原標(biāo)題：新一輪保障性住房建設(shè)啟動(dòng),，保障誰(shuí)?怎么保?誰(shuí)來(lái)建?

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè),、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,。為什么啟動(dòng)新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)?保障對(duì)象是誰(shuí)?誰(shuí)來(lái)建?如何管理?記者就此采訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人,。

為什么啟動(dòng)：重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的一項(xiàng)重大改革

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行近日在福州落地全國(guó)首筆配售型保障性住房貸款，新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng),。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示,，之所以啟動(dòng)新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè),，是因?yàn)榇饲吧唐贩亢捅Ｕ戏康?ldquo;雙輪驅(qū)動(dòng)”存在一長(zhǎng)一短的情況,，保障性住房建設(shè)相對(duì)滯后，在住房供給中占比偏低,，不能滿足需求,，存在明顯短板,。特別是在一二線大城市，由于房?jī)r(jià)高,，部分工薪收入群體買(mǎi)不起商品住房,。規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是在新形勢(shì)下適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新要求,，完善住房制度和供應(yīng)體系,、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的一項(xiàng)重大改革。

新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)與此前原有的住房保障體系有何不同?該負(fù)責(zé)人說(shuō),，原有的住房保障體系是以公共租賃住房,、保障性租賃住房為主體。而現(xiàn)在則將保障性住房建設(shè),，分為配租型和配售型兩種保障性住房,，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房,，配售型保障性住房,，按保本微利原則配售。按照要求,，城市人民政府要從解決困難工薪人群住房問(wèn)題入手,，根據(jù)供給能力，合理確定保障范圍和準(zhǔn)入條件,，逐步將范圍擴(kuò)大到整個(gè)工薪收入群體,。

保障誰(shuí)：當(dāng)前重點(diǎn)要保障好“兩類(lèi)群體”

新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)，并非照搬國(guó)外某種模式,，而是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的住房保障模式改革,，要加快建立一種“保障+市場(chǎng)”的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。那么,，哪些人可以申請(qǐng),、怎么申請(qǐng)配售型保障性住房呢?

該負(fù)責(zé)人表示，新一輪保障性住房建設(shè),，以家庭為單位,，保障對(duì)象只能購(gòu)買(mǎi)一套保障性住房，其重點(diǎn)針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體,，以及城市需要引進(jìn)的科技人員、教師,、醫(yī)護(hù)人員等這“兩類(lèi)群體”,。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。

同時(shí),，新一輪保障性住房建設(shè)一個(gè)突出的特點(diǎn),，就是拓展了配售型保障性住房新路子。目前，配售型保障性住房申購(gòu)的具體條件,，還要看地方政府下一步的規(guī)劃和要求,。標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)申請(qǐng)人的家庭收入、住房,、財(cái)產(chǎn)等因素按順序配售,，從最困難的群體做起，逐步拓展范圍,。

怎么建：城市黨委,、政府負(fù)有主體責(zé)任

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，那么這類(lèi)房子怎么建?由誰(shuí)來(lái)建設(shè)呢?該負(fù)責(zé)人表示,，規(guī)劃建設(shè)保障性住房,，根本目的是滿足住房困難群眾基本住房需求，按照要求,，城市黨委,、政府對(duì)于保障性住房規(guī)劃建設(shè)負(fù)有主體責(zé)任。

據(jù)介紹,，目前大部分城市已按要求報(bào)送了明年的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促地方將建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體建設(shè)地塊，同時(shí)做好后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,。其中上海,、濟(jì)南,、青島,、福州,、長(zhǎng)沙等不少城市已經(jīng)開(kāi)工了一批項(xiàng)目,。

目前建設(shè)保障性住房面臨的困難較多，因此要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法著力解決好建多少、怎么建,、資金怎么平衡,、怎么配售、怎么管理等一系列重點(diǎn)問(wèn)題,。為此,，配售型保障性住房的建設(shè)數(shù)量，將由城市政府“以需定建”,，科學(xué)合理確定供給規(guī)模,。

該負(fù)責(zé)人表示，部分城市個(gè)別區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)供給過(guò)剩,，可充分利用依法收回的已批未建土地,、司法處置的住房和土地等建設(shè)籌集配售型保障性住房，避免閑置浪費(fèi),。與此同時(shí),，涉及土地、財(cái)稅,、金融等配套政策已在陸續(xù)出臺(tái),。

如何管理：實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理

這次新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)，還有一個(gè)特點(diǎn),，就是要實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理,。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，配售型保障性住房明確要實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理,，禁止違規(guī)將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng),。

保障性住房不得上市交易、實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理,，將是區(qū)分保障性住房和市場(chǎng)化住房一個(gè)重要的舉措,，可以最大限度地保障保障性住房的供給。

需要注意的是,，按照要求,，新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，將采用“新房新政策,，老房老辦法”的原則,，保障性住房政策實(shí)施前已配售的共有產(chǎn)權(quán)住房、人才房等,，將繼續(xù)執(zhí)行原有政策,。

新華社記者 王優(yōu)玲