25日下午，青島市政府舉行新聞發(fā)布會(huì),，正式發(fā)布《青島市中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會(huì)公眾開放工作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),。到2017年年底,，青島將實(shí)現(xiàn)具備條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施全部在非工作日向社會(huì)公眾開放。

記者注意到,，《方案》的指導(dǎo)思想要求,，在保障正常的教育教學(xué)秩序和維修維護(hù)并確保學(xué)生安全、保障學(xué)生活動(dòng)前提下，充分發(fā)揮學(xué)校體育資源對社區(qū)的服務(wù)功能,，推動(dòng)有條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施在非工作日向社會(huì)公眾開放,，推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開展。試點(diǎn)先行,，逐步推廣,，是青島市中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會(huì)公眾開放的四個(gè)實(shí)施原則之一。

除此之外,，《方案》中還明確了區(qū)(市)政府和各個(gè)部門的具體責(zé)任,，建立各區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)，教育,、體育,、財(cái)政、公安,、物價(jià),、稅務(wù)等部門協(xié)同配合，學(xué)校具體落實(shí)的工作機(jī)制,。重中之重,，在《方案》中要求中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會(huì)公眾開放時(shí)要注重安全第一，保護(hù)設(shè)施,。

先試點(diǎn),，再推廣，注重安全,，尋求保障,，這是中小學(xué)體育場地設(shè)施開放的重要原則內(nèi)容。根據(jù)青島市的安排,，到2017年底,，實(shí)現(xiàn)具備條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施全部向社會(huì)公眾開放?！斗桨浮分羞€規(guī)定,，中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會(huì)公眾開放，遇有校內(nèi)大型集體活動(dòng)或其他特殊情況不能對外開放時(shí),，學(xué)校應(yīng)提前向社會(huì)告知,。

難以甄別入校人員身份和目的

李滄區(qū)一所小學(xué)校長向記者吐露，他們學(xué)校曾開放過體育場,，但不到半個(gè)月就關(guān)閉,，主要是因?yàn)橛械氖忻駹恐穪礤迯潱械碾S地吐痰,，還有吸煙的,。

市教育局副局長王銓說,，在開放背后面臨著4大難題和風(fēng)險(xiǎn)。首先,，目前,，市區(qū)學(xué)校由于規(guī)劃和校舍布局原因，大多數(shù)學(xué)校占地面積狹小,，體育場地不足,，運(yùn)動(dòng)區(qū)與教學(xué)區(qū)交叉較多，向社會(huì)開放存在安全隱患,。再者,，學(xué)校的體育設(shè)施是按照國家針對學(xué)生出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)所配備，若成年人使用,，可能會(huì)造成設(shè)備損壞和人員意外傷害,。第三，學(xué)校難以甄別前來參加運(yùn)動(dòng)人員的身份和目的,也無力抽調(diào)專門人員承擔(dān)此項(xiàng)管理職責(zé),。“最后,，操場還有很多不具備廁所等衛(wèi)生設(shè)施,這些問題都亟待解決。”他說,。

學(xué)校將辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)

這些難題怎樣破解,，在《方案》中有了一些探索和創(chuàng)新,。具體開放中,，將保持安全第一的原則。完善學(xué)校的場地設(shè)施條件擺在了第一位,，按照要求,，體育場地設(shè)施須與教學(xué)區(qū)相對獨(dú)立，通過改造可實(shí)現(xiàn)與教學(xué)區(qū)物理隔離;體育場地須安裝門禁等電子智能系統(tǒng);體育設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求;廁所等公共衛(wèi)生設(shè)施及視頻監(jiān)控設(shè)備完備;辦理公眾責(zé)任險(xiǎn),。

“這里提到的公眾責(zé)任險(xiǎn)將是解決學(xué)校,、市民后顧之憂的重要措施。”王銓說,，所謂公眾責(zé)任險(xiǎn)是指學(xué)校為體育場地,、體育 設(shè)施統(tǒng)一購買的保險(xiǎn)，當(dāng)場地出現(xiàn)意外事故時(shí)可以進(jìn)行賠償,，同時(shí)他說,，鼓勵(lì)引導(dǎo)利用中小學(xué)校體育場地設(shè)施進(jìn)行鍛煉的社會(huì)公眾自主辦理人身意外傷害險(xiǎn)，并組織簽訂相關(guān)協(xié)議書,，明確各方權(quán)利義務(wù),。

逐步開放，免費(fèi),、收費(fèi)相結(jié)合

全部開放后是免費(fèi)還是收費(fèi),，這是所有市民所關(guān)心的問題。《方案》規(guī)定,，中小學(xué)室外田徑場,、操場、籃球場,、足球場,、室內(nèi)體育場館等體育運(yùn)動(dòng)鍛煉場所應(yīng)向社會(huì)公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放。低收費(fèi)開放的,，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市,、區(qū)(市)價(jià)格主管部門按照價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定辦理。“具體哪所學(xué)校收費(fèi),，什么設(shè)施收費(fèi)還是由區(qū)市政府來決定,。原則上，操場是面向市民免費(fèi)開放的,，而游泳館,、體育館等體育設(shè)施由于運(yùn)營維護(hù)成本等問題可能是要收費(fèi)的。”王銓解釋說,。

王銓提到,，中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會(huì)公眾開放工作采取先行試點(diǎn)、逐步推廣的工作模式,。教育部門要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)開放學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn),，逐步完善相關(guān)工作制度，擴(kuò)大開放試點(diǎn),。

■李滄

入校前先免費(fèi)辦理“身份證”

據(jù)了解,，2015年，嶗山區(qū)開放23所試點(diǎn)學(xué)校,，2016年1月1日李滄區(qū)所有42所中小學(xué)全面開放,，即墨市已開放了全部完成操場塑膠化改造的28所學(xué)校操場。

落實(shí)到每一個(gè)學(xué)校,，到底如何開放?市民怎樣享受優(yōu)惠的政策?25日,，李滄區(qū)教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照規(guī)定,，入校鍛煉前需要免費(fèi)辦理《“悅動(dòng)李滄”運(yùn)動(dòng)卡》,，為了方便市民，他們對申請辦卡人員采取分類措施,，簡化辦理流程,，分為在籍中小學(xué)生家庭運(yùn)動(dòng)卡和轄區(qū)居民個(gè)人運(yùn)動(dòng)卡兩種辦理方式。全區(qū)在校學(xué)生及其家長可向?qū)W校申請,，由學(xué)校發(fā)放《申請表》與《承諾書》,，造冊登記后發(fā)放健身卡;其他社區(qū)居民由本人攜帶有關(guān)證件材料等向所轄居委會(huì)申請,，填寫申請表及承諾書，社區(qū)建檔造冊后發(fā)放健身卡,。不到兩個(gè)月該區(qū)就已經(jīng)發(fā)放了6萬多張入校“身份證”,。

另外，李滄區(qū)設(shè)立了區(qū),、校兩級場地開放專項(xiàng)資金300萬元,，用于開放后場地維護(hù)、設(shè)備增設(shè),、更新,、燈光建設(shè)等，及時(shí)解決因活動(dòng)頻次等原因造成的學(xué)校體育場地維修,、體育器材設(shè)備維護(hù)等問題,，保證體育場地和設(shè)備安全。

記者 魏海洋