最近,，島城不少買了學(xué)區(qū)房或打算買學(xué)區(qū)房的家長,，被一個(gè)叫“多校劃片”的詞給迷惑了，這個(gè)出現(xiàn)在教育部《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》中的詞,，甚至讓一些家長擔(dān)心自己的學(xué)區(qū)房是不是白買了,。記者采訪獲悉，“多校劃片”在青島的小升初里已執(zhí)行多年,，對青島今年的義務(wù)教育階段招生并無影響,，但學(xué)區(qū)房實(shí)實(shí)在在是不少島城家長的心頭之重。

“多校劃片”,，這不算新鮮

你買了套學(xué)區(qū)房,，本來想讓孩子上所熱點(diǎn)學(xué)校，但是忽然有人告訴你,，你這個(gè)房子,，要對應(yīng)多所小學(xué)初中，能不能去成熱點(diǎn)學(xué)校,，還得看運(yùn)氣,，你啥心情?

近日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》,，在科學(xué)確定劃片方式中提出：“在目前教育資源配置不均衡,、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況,，積極穩(wěn)妥采取多校劃片,，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū),，確保各片區(qū)之間大致均衡,。實(shí)行多校劃片的，應(yīng)通過隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額,。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生,，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué),。”

這一政策，很快又被人與教育部2015年11月26日召開的教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年系列新聞發(fā)布會(huì)聯(lián)系起來,，在那次會(huì)議上,，教育部基礎(chǔ)一司司長王定華表示，教育部正在考慮推行“多校劃片”,，也就是一個(gè)小區(qū)對應(yīng)多個(gè)小學(xué)初中,，讓買了學(xué)區(qū)房的家庭也不確定到底能上哪個(gè)學(xué)校，將通過這種方式為學(xué)區(qū)房降溫,。

記者梳理教育部近年來的招生文件發(fā)現(xiàn),，早在2014年1月，教育部在《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》中,，提出了單校劃片和多校劃片的要求,。

2014年，包括北京,、上海,、青島等在內(nèi)的19個(gè)城市，被列入多校劃片試點(diǎn)城市,，到2015年,，試點(diǎn)城市增加到24個(gè)。

青島“多校劃片”已多年

“多校劃片,，青島已經(jīng)實(shí)行很多年,。”市教育局基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，多校劃片對青島市目前的義務(wù)教育階段招生并無影響,，今年招生政策總體上還是會(huì)保持穩(wěn)定,。

“我們?nèi)ネ獾乜疾欤虐l(fā)現(xiàn)很多地方的小學(xué),、初中招生真的很混亂，招生擇優(yōu)的情況很厲害,。”這位負(fù)責(zé)人表示,，多校劃片的政策對有些城市可能影響較大，但青島不在其中,。

多校劃片既然在青島已實(shí)行多年,，那學(xué)生家長們該非常熟悉才對，可是采訪中,，很多家長對多校劃片這個(gè)詞還是第一次聽說,。

不過，如果換一個(gè)詞,，大家恐怕就不陌生了,，那就是電腦派位,。和電腦派位相對應(yīng)的，叫整體調(diào)撥,。電腦派位和整體調(diào)撥對應(yīng)教育部文件中的詞,，就是多校劃片和單校劃片。

以市南區(qū)為例,，市南區(qū)小學(xué)升初中共分東,、中、西三片,，其中東片是典型的整體調(diào)撥,，中片就是電腦派位，也就是多校劃片(具體方式見圖表),。不過,，對于市南區(qū)東片的孩子來說，如果政策不變,，從上小學(xué)一年級開始,，就知道自己將來要上哪所初中啦，因?yàn)槭心蠔|片小升初的方式是整體調(diào)撥,。市南區(qū)東片有青島51中,、青島57中和青島59中三所公辦初中，每所初中都有對應(yīng)的小學(xué),，比如青島59中目前對應(yīng)的是青島嘉峪關(guān)學(xué)校,、市南區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和青島鎮(zhèn)江路小學(xué)，這三所小學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后,，會(huì)整體劃撥到青島59中,。

“最終要走向單校劃片”

“教育部提多校劃片，是希望給學(xué)區(qū)房降溫,，希望教育資源更加均衡,，但是，這也并不能從根本上解決教育不均衡的問題,。”在談到多校劃片時(shí),，青島教育界一位資深人士說。

這位資深人士以目前熱得燙手的市南中片為例說明,。“大約十年前,，市南區(qū)中片開始實(shí)行電腦派位政策，青島7中被‘硬塞’進(jìn)這個(gè)片里,，那時(shí)很多家長是抗拒的,。”這位人士表示，當(dāng)年這個(gè)政策出臺(tái)時(shí),，教育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得不出面給家長們開會(huì)進(jìn)行解釋,。

“但這些年下來,，市南區(qū)中片幾乎已經(jīng)成為青島家長們最心儀的片區(qū)，7中也變成了家長們眼中的好學(xué)校,。”這位資深人士表示,，市南中片的電腦派位政策，均衡了區(qū)片內(nèi)的資源,，讓整個(gè)區(qū)片的學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校,，但是，當(dāng)市南區(qū)中片脫穎而出時(shí),，又在一定程度上加劇了全市的擇校熱度,，而且是從小學(xué)開始的擇校熱。

在現(xiàn)在的青島,，談起學(xué)區(qū)房,，很多人都會(huì)提到市南中片，只要保證能進(jìn)市南中片的一所小學(xué),，就肯定可以進(jìn)市南三所熱點(diǎn)初中之一,，市南區(qū)中片的學(xué)區(qū)房也被挖掘到極致。

“市南中片的一所小學(xué),，其實(shí)原先不算熱,，但這幾年，學(xué)校周邊的學(xué)區(qū)房越來越熱,，結(jié)果,，學(xué)校這兩年的入學(xué)人數(shù)激增，學(xué)校都容納不了,，得往別的學(xué)校分了,。”市南區(qū)一位小學(xué)校長告訴記者，市南區(qū)中片的小學(xué),，周圍老房子居多,，有些房子只有二三十平方米，根本無法正常住人,，但是還是有很多人買,，因?yàn)槟鞘菍W(xué)區(qū)房。

記者采訪了解到,，市南區(qū)中部的學(xué)區(qū)房，平均價(jià)位在每平方米2萬至3萬元,，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近的學(xué)區(qū)房,，在2014年時(shí)曾出現(xiàn)過近5萬元一平方米的報(bào)價(jià)。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示,，多校劃片是單校劃片的過渡措施,，最終還是要走向單校劃片,。多校劃片能起到的作用是有限的，如果學(xué)校之間差異大,，多校劃片之后家長還是會(huì)選擇學(xué)區(qū),，或同一學(xué)區(qū)內(nèi)擇校。

還得靠高端均衡教育

“如果大家家門口的學(xué)校都很好,，沒人愿意自討苦吃,。”家住浮山后的卓女士，為了女兒上名校,，在文登路小學(xué)旁買了學(xué)區(qū)房,，去年，她又添了個(gè)兒子,，現(xiàn)在一家人過著兩房分居的生活,，“文登路小學(xué)那邊房子很小，周一到周五,，孩兒爸帶著女兒住在那邊,，我?guī)е鴥鹤幼「∩胶螅挥兄苣┤也拍軋F(tuán)聚,。”

卓女士說,，自家的學(xué)區(qū)房還能住，她知道有些人買的學(xué)區(qū)房根本沒法住,，孩子上學(xué)后,，家長每天只能大老遠(yuǎn)地接送，非常辛苦,。

近年來,，青島市均衡教育的步伐一直沒有停下。2014年5月,，市教育局等四部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作的指導(dǎo)意見的通知》,，在同一學(xué)校連續(xù)任教6年或以上，男教師年齡50周歲,、女教師45周歲以下,，都在交流范圍之內(nèi)，每年交流數(shù)量不少于10%,，且骨干教師的比例不低于交流教師總數(shù)的20% ,，這一舉措讓更多名校長、名教師進(jìn)入普通學(xué)校,。

2014年8月,，青島市又在全市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨區(qū)域合作辦學(xué)中邁出重要一步，這一次的跨區(qū)域合作辦學(xué),，青島市7所名校名園牽手11所發(fā)展中或新建的學(xué)校幼兒園,，不僅跨越地域界限,，也跨越了公辦民辦的界限，跨越了局屬和區(qū)屬學(xué)校的界限,。比如青島實(shí)驗(yàn)初中的分校就到了市北區(qū),、李滄區(qū)和嶗山區(qū)，其中市北區(qū)的分校廣雅中學(xué)已經(jīng)于上學(xué)期啟用,。

2015年,，青島的教育公平推進(jìn)指數(shù)在副省級城市中位居第2名，其中市域內(nèi)義務(wù)教育校際均衡指數(shù)連續(xù)兩年在副省級城市中排名第1,。在剛剛召開的2016年青島市教育工作會(huì)議上,，市教育局局長鄧云鋒表示，加快青島市優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)張,、提高整體教育質(zhì)量,，仍是今年青島教育工作的重點(diǎn)。市領(lǐng)導(dǎo)也表示,，青島市的均衡教育要達(dá)到高端均衡,，不僅青島學(xué)校之間的差距要縮小，青島學(xué)校整體和北京,、上海學(xué)校的差距也要縮小,。

學(xué)區(qū)房風(fēng)險(xiǎn)有多少

對于教育部的“多校劃片”，市教育局基教處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，青島小升初的多校劃片已實(shí)行多年,，小學(xué)入學(xué)則按照學(xué)區(qū)片入學(xué)，目前沒考慮在小學(xué)招生中實(shí)行多校劃片,。

按照青島的招生政策,，孩子小學(xué)入學(xué)時(shí)，要根據(jù)居住房屋和戶口就近入學(xué),，而到了小學(xué)升初中時(shí),，則根據(jù)學(xué)生的小學(xué)來確定，不再看學(xué)生住在哪里,。也就是說,，學(xué)生小學(xué)入學(xué)，和學(xué)區(qū)房緊密相關(guān),，而青島暫時(shí)又沒有出臺(tái)小學(xué)多校劃片政策的可能性,，學(xué)區(qū)房還是暫時(shí)安全的。

而對于有些家長擔(dān)心的學(xué)區(qū)房有無時(shí)間限制問題,，基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,，青島的小學(xué)招生政策，未對學(xué)區(qū)房的時(shí)間進(jìn)行規(guī)定。不過,，在其他一些城市，有些學(xué)區(qū)房的限制政策已經(jīng)出爐,。2015年4月15日,，廣州越秀區(qū)教育局發(fā)布2015年越秀區(qū)小學(xué)一年級招生簡章，其中,，對于小面積學(xué)位房做出新規(guī)定：當(dāng)年4月15日后新買的學(xué)位房,，如果是30平方米以下，家長必須提供“唯一居住地”的證明,，孩子才能按地段入學(xué),，如果適齡兒童父母另有房產(chǎn)或其他居住地則由教育行政部門統(tǒng)籌安排學(xué)位。此政策導(dǎo)致麻雀學(xué)區(qū)房身價(jià)直跌,。

而在上海,，兩年的戶籍限制已在不少區(qū)縣實(shí)行。“五年限學(xué)令”的區(qū)縣數(shù)量也在增加,，實(shí)施這一政策的區(qū)縣,，區(qū)內(nèi)學(xué)校每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)機(jī)會(huì)，當(dāng)然,，雙胞胎和符合條件的二孩除外,。