近期,，我國多地接連發(fā)生社會教育培訓機構涉嫌欺詐案,。在北京,、河北,、蘇州,、上海等地,，萬余家長受“存學費,，送超長免費課時，返本金”“存學費,，享低折優(yōu)惠,，可隨時退款”等廣告誘惑,，遭遇數(shù)億元教育投資可能血本無歸的悲劇。

日前,，教育部印發(fā)通知,，要求各地整治教育領域特別是社會教育機構非法集資亂象。

預收學費數(shù)億元后老板跑路

聚智堂是一家全國連鎖的社會教育培訓機構,。近日,，該機構突然停業(yè)，負責人涉嫌跑路,，不少預存了高額本金的家長被“深套”,。目前，北京,、天津警方均已介入調查,，涉案金額可能高達十幾億元。

聚智堂誘人的一招是“感恩聚劃算”套餐,。家長預繳不同金額的學費本金,，按一定利率產生利息，但“利息”不是現(xiàn)金,，而是聚智堂的不同課程,。預付越多，贈送課時也越多,，學完到期,，承諾返還家長本金。

記者日前在聚智堂北京宣武校區(qū)教學點看到,，一塊廣告板上寫著：“預存5萬元,，一個月贈送8小時名師一對一，預存10萬元贈送16小時”“預存學費一個月后返還”,。

據(jù)記者了解,，有家長預存金額近百萬元。隨著多家分校區(qū)接連閉校,，眾多家長預存本金或將“打水漂”,。

同樣遭遇社會教育培訓機構收費欺騙的，還有河北,、江蘇,、上海等地的家長。近期,，河北警方查處一起特大欺詐騙局,。“中國為民教育網(wǎng)”打著教育培訓的幌子拉人頭、收會費,、發(fā)展下線,，覆蓋20余個省區(qū)市,，注冊會員約18萬人，涉案金額約2億元,。

警方調查發(fā)現(xiàn),，“中國為民教育網(wǎng)”表面上向群眾販賣互聯(lián)網(wǎng)教育視頻，要求注冊會員繳納378元,、1890元,、3780元、7560元學費,，取得銀卡,、金卡、白金,、鉆石會員加入資格,，背后卻是以教育為名、行傳銷之實,，會員按加入順序組成上下級關系,，再依據(jù)發(fā)展下線數(shù)量獲取數(shù)額不等的獎勵。

在江蘇,，蘇州新動態(tài)語言培訓機構負責人跑路引發(fā)100余人集體訴訟,，法院已判決機構退還預收學費180余萬元，錢卻因老板跑路至今未追回;在上海,，600余名家長向童意創(chuàng)想培訓機構支付了平均近萬元的學費后,，帶孩子上課時卻遭遇“鐵將軍把門”。

一些社會教育培訓機構的三大“硬傷”

記者調查發(fā)現(xiàn),，一些社會教育培訓機構存在三大“硬傷”,。

——以預收學費變相非法集資。預收費模式在教育培訓領域十分普遍,，收費主要用于支付場地,、師資、管理,、設備等各項辦學成本，完成教育培訓全過程,。但記者調查發(fā)現(xiàn),，許多企業(yè)以預收學費是行業(yè)慣例為幌子，變相非法集資,。

北京市隆安律師事務所律師尹富強認為,，教育培訓機構吸收公眾存款從事金融理財?shù)绕渌墙膛鄻I(yè)務，均屬于超范圍經(jīng)營,。諸如“存錢,、贈輔導課時費,、到期歸還本金”的經(jīng)營模式創(chuàng)新，涉嫌非法吸收公眾存款罪和詐騙罪,。

——證照不全涉嫌非法經(jīng)營,。依據(jù)相關規(guī)定，成立正規(guī)的社會教育培訓機構,，應當辦理教育部門的辦學許可證,、民政部門法人登記、物價部門收費許可等,。然而,，記者調查發(fā)現(xiàn)，證照俱全的社會教培機構并不多,。

上海長寧區(qū)一位家長告訴記者,，他剛給家里3歲的孩子報讀了上海知名幼小銜接教培機構“百花學習塾”的思維訓練班。為拿到報名資格,，全家總動員“蹲守”一周才搶到號,，黃牛號更是炒到5000元。然而,，上海長寧,、徐匯區(qū)教育局和長寧、徐匯區(qū)市場監(jiān)管局調查發(fā)現(xiàn),，該教培機構其實是“黑校”,，沒有辦學資質。

記者在上海市民辦教育信息管理網(wǎng)上也沒有查詢到有關“百花學習塾”的相關信息,。其企業(yè)注冊信息登記顯示,，“上海百花教育信息資訊服務有限公司”經(jīng)營范圍為教育信息咨詢，不得從事教育培訓,、中介,、家教。但“百花學習塾”公眾號功能介紹卻寫著：本機構提供三項服務,，“學力培訓,、擇校建議、考學指導”,。

——預收學費資金管理成“暗箱”,。社會教培機構資金鏈斷裂一般有兩大原因：一是內部財務管理出現(xiàn)問題;二是外部投資失敗。一些機構以擴大校區(qū),、補貼正常經(jīng)營為由,，大肆集資吸儲，在家長甚至員工完全不知情的情況下挪作他用,，進行其他領域高風險投資,。

比如,，聚智堂原董事長楊志在接受媒體采訪時坦言，聚智堂將一部分預收學費用于投資瀚峰資本投資(北京)有限責任公司名下的東星時尚廣場,，后因該固定資產投資出現(xiàn)糾紛,，資金鏈崩斷。

預存學費有隱性風險,，需明確收費邊界

記者調查發(fā)現(xiàn),，預存學費已成社會教育培訓行業(yè)的隱性風險。除了行業(yè)自身運營問題,，對其涉嫌違法經(jīng)營,、非法集資行為的監(jiān)管狀況也亟待改善。

教培機構處于監(jiān)管“灰色地帶”,。某社會教培機構天津分校校長表示,，社會教培機構既是學校更是企業(yè)，這種雙重身份為“打擦邊球”經(jīng)營提供了很多便利,。

“比如,，你可以先到工商部門注冊教育咨詢公司，再以咨詢的名義開展教育培訓,。辦學過程中,，因為沒有在教育部門備案，教育部門不會管,，而工商部門通常又不會對機構招生資質,、教學質量、師資來源,、經(jīng)營內容等進行詳細監(jiān)管,。”這名校長說。

承辦蘇州新動態(tài)培訓機構跑路案件的法官建議,，改變監(jiān)管不力局面,，工商部門應提高培訓行業(yè)準入門檻，在準予注冊前對其注冊資金,、經(jīng)營規(guī)模,、經(jīng)營資質、信用記錄等進行嚴格審查,，教育部門應對培訓機構加強審核,，必要時采取注冊登記制。

防范預收學費“獅子大開口”,，需明確規(guī)范收費邊界,。在北京通州辦培訓學校的劉先生告訴記者,，目前,，北京多數(shù)教培機構都采取預付費模式,。這一機制有其合理性，但監(jiān)管方應對預付費金額的上限,、預付費的周期予以明確規(guī)范,。

據(jù)記者了解，目前,，重慶市已推出暫行管理辦法,，要求民辦非學歷教育培訓機構按學期或者教育培訓周期收費的，預收費最長不超過6個月;按課時收費的,，預收費最多不超過60個學時,。所收培訓費應及時全額存入培訓費專用存款賬戶，賬戶內資金主要用于教育教學活動和改善辦學條件,。

此外,，福州大學社會學教授甘滿堂建議，由于家長對風險的評估存在信息不對稱,，教育主管部門,、行業(yè)協(xié)會應共建“黑名單”防范不法分子，對教培機構的財務風險提出警示,。(記者王琳琳,、徐海濤、董建國,、朱峰)