教育部此次發(fā)布的《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?以下簡稱《意見》)目標下有五大任務，即推行初中學業(yè)水平考試,、完善學生綜合素質評價,、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和加強考試招生管理,。“新中考”政策的出臺在各界引發(fā)了廣泛關注,。

高中招生錄取看什么

不論高中招生錄取如何改革，評價的標準無疑是最受關注的,。

教育部基礎教育二司司長鄭富芝說：“上高中不僅看學業(yè)成績,，還要看學生思想品德、身心健康,、藝術素養(yǎng)和社會實踐等方面的情況,，全面考查，綜合評價,，促進學生全面發(fā)展,、健康成長。”

此次改革設置三道“門檻”,。一是錄取計分科目的構成,。語文、數(shù)學,、外語為基礎學科,，具有基礎性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計分科目,。同時,，根據(jù)文理兼顧、負擔適度的原則,，由試點地區(qū)確定其他納入錄取的計分科目,，防止群體性偏科和增加學生負擔。除此之外,，要求將體育科目納入錄取計分科目,，科學確定考試分值或等第要求，引導學生加強體育鍛煉,。

其中,，體育重新納入中考無疑備受關注。2015年以前,，我市體育中考成績一直計入中考總成績,，并于2012年將體育中考成績從30分提高到45分。2015年我市實施了新的中考政策，體育中考成績以等級形式呈現(xiàn),，分為及格和不及格兩個等級,。市教育局相關負責人告訴記者，體育中考不算入中考總成績只是一個過渡的政策,，目前我市正在研究制定2019年中考新政策,。

二是關注個體差異?！兑庖姟诽岢?，在每門課合格的前提下，也可以給學生適當?shù)倪x擇權,，主要考慮是在保證學生全面發(fā)展的同時,，揚長避短,，發(fā)展學生優(yōu)勢特長,。

換言之，學生在參與初中學業(yè)水平考試時,，將可以選擇除語文,、數(shù)學、外語,、體育之外的其它“錄取計分科目”,。但是，不能只選文科類科目,，也不能只選理科類科目,，要文理兼顧。沒有選擇的科目,，不僅“要學”,、“要考”，還要達到“合格”,。這與我省高考改革采取“3+3”模式很契合,。

三是發(fā)揮綜合素質評價的作用，明確要求試點地區(qū)將綜合素質評價作為招生錄取的依據(jù)或參考,。地市教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求,，高中學校根據(jù)學校辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用,，破解唯分數(shù),。

全科開考是否增加學生負擔

《意見》提出，將國家課程方案所設定的科目均列入學業(yè)水平考試的范圍,，這種全科開考是否增加學生負擔,，成為許多學生和家長擔憂的事情。

作為改革政策的制定者，鄭富芝說,，“語文,、數(shù)學、外語統(tǒng)一作為考試科目,。同時,，根據(jù)文理兼顧、負擔適度的原則,，由試點地區(qū)確定其他納入錄取的計分科目,，防止群體性偏科和增加學生負擔。”

為此,，此次改革進行了綜合設計,。在考試內容上強調提高命題質量，減少單純記憶,、機械訓練性質的內容;在成績呈現(xiàn)方式上, 提出可以采用分數(shù),、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn),，克服分分計較;在錄取計分科目的構成和數(shù)量上,，要求在語文、數(shù)學,、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧,、負擔適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績,，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可,。同時提出，各地可針對不同學科的性質和特點,，確定具體的考試方式和方法,。

盡管改革的初衷是為了減負，但是具體實施還需要許多細節(jié)約束,，方能確保不增加學生負擔,。

綜合素質評價增加新要求

強調學生綜合素質盡管屢被提及，但多屬流于形式,。此次《意見》基于各地初步建立的初中學生綜合素質評價制度,，對改革進行了完善。

《意見》將綜合素質評價細,，一是在評價內容上,，要求細化和完善思想品德、學業(yè)水平,、身心健康,、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內容和要求，努力把黨的教育方針落實落細。二是在評價重點上,，強調反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長,，注重考查學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務教育階段學生的特點,。三是在評價程序上,，強調要做好寫實記錄、遴選典型事實材料,、將用于招生使用的事實材料進行公示,、審核、建立綜合素質評價檔案,，做到程序嚴謹,，方便適用。四是在結果使用上,，實行誰使用誰評價,，由高中學校根據(jù)學校辦學特色制定具體的使用辦法。在嚴格程序,、評用分開的同時,，還特別強調要建立責任追究制度，加強對綜合素質評價的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，保障客觀真實,。

我市去年出臺《關于深入推進基礎教育綜合改革的意見》明確提出,，初中學生綜合素質評價以學生思想品德、身心健康,、學業(yè)水平,、藝術素養(yǎng)、社會實踐,、突出表現(xiàn)等為主要內容,，建立健全學生綜合素質評價電子檔案。這與此次《意見》可謂一脈相承,。

山東濰坊將綜合素質評價結果與語文,、數(shù)學等科目同等對待，作為一個組合;浙江嘉興將綜合素質評價結果折算為相應分值計入總分,，滿分值為20分;湖南長沙按照學業(yè)成績等第,、綜合素質評價結果、政策性加分,、語數(shù)外成績的順序甄別等地將綜合素質評價作為招生錄取依據(jù),，雖然具體方式不同，但已經(jīng)納入招生錄取的體系中，取得了積極效果,。

清華大學附中校長王殿軍認為,，綜合素質評價是中考改革成敗的關鍵，扭轉以考試成績和分數(shù)單一的評價學生的局面,，克服了僅僅用終結性的中考成績來選拔學生的弊端,。只要能做到客觀真實的過程記錄，公開透明的公示體系,，能確保評價的權威性,、科學性和公平公正性，那么綜合素質評價就一定能夠發(fā)揮很好的作用,。

取消藝體加分怎么辦

為更好地促進教育公平,，根據(jù)《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的統(tǒng)一部署，《意見》明確提出大幅減少,、嚴格控制加分項目,。一是取消體育、藝術等競賽類加分項目,，相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質評價檔案,。二是要求各省組織對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目,，根據(jù)國家有關規(guī)定和地方實際保留的加分項目,，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度,。

取消有關加分項目后,，如何繼續(xù)鼓勵學生發(fā)展興趣特長?為了鼓勵學生發(fā)展興趣特長，這次改革在提出取消體育,、藝術等競賽類加分項目的同時,，要求將相關表現(xiàn)等計入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考,?！兑庖姟愤€專門提出，進一步完善自主招生政策,，給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額,，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生,，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要,，這也是為了鼓勵發(fā)展學生興趣特長。

《意見》進一步完善自主招生政策,，明確將給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額,，招收具有學科特長,、創(chuàng)新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展,，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要,。嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結果向社會公開,，接受社會監(jiān)督,。

正如青島二中校長孫先亮所言，高中學校自主招生的對象,，就是具有學科特長,、創(chuàng)新潛質的學生，目的就是推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展,，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要,。

中考，牽動萬千家庭,。為學生創(chuàng)造更多公平公正的升學機會,，無限趨近教育的理想。

言論：

新中考的姿態(tài)

不唯分數(shù)論也好,，完善綜合素質也罷,，包括擴大自主招生，讀罷教育部此次發(fā)布的《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?以下簡稱《意見》)的核心改革,，未感突兀，而是似曾相識,。

如《意見》明確已經(jīng)實行初中畢業(yè),、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試。其實,我市早自2004年起就已經(jīng)實行初中畢業(yè)生學業(yè)水平測試取代傳統(tǒng)的中考,。

又如，《意見》指出,，要使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用,。去年我市出臺《關于深入推進基礎教育綜合改革的意見》明確提出，將初中學生綜合素質評價結果作為高中招生錄取的重要依據(jù),。

還有,，《意見》指出，要給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額,。2016年我市普通高中自主招生首次擴大至11所,，總人數(shù)達到900人。

……

就像青島二中校長孫先亮所說,，此次《意見》的出臺更確切地說是教育部一種姿態(tài),。雖然此次改革的許多內容之前散見于各項政策之間,，但一如高考左右高中教學，中考左右初中,、小學教學,，這是對義務教育階段教育教學改革的倒逼。

在現(xiàn)行教育體制下,一名考生寒窗十幾載,為的就是高考金榜題名,。高考“一考定終身”的機制讓素質教育顯得有些蒼白無力,成千上萬的學生被趕到一個狹窄的終點叫高考的胡同里,無暇顧及路兩邊的風景,更無暇顧及內心的感受,于是失去了各自的真情實感和本應具有的能力,。其間孩子的興趣被忽視,殊不知那才是個人發(fā)展的原動力。說到根本,這是一種功利行為在作祟,。

促進學生全面發(fā)展健康成長是永恒的教育理想,。教育改革應該直指適合每名學生潛質，讓學生成為最好的自己,。依據(jù)教育部高考改革整體推進方案,，《山東省深化考試招生制度改革實施方案》今年3月正式發(fā)布?？忌募靖呖加山y(tǒng)一高考的語文,、數(shù)學、外語和考生選考的3科普通高中學業(yè)水平等級考試成績組成,，打破文理分科,，實行統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的招生錄取機制等改革都將由夢想照進現(xiàn)實,。

2017年秋季,，高中入學新生開始參與新高考，初中入學新生開始參與新中考,。希冀《意見》所傳遞的姿態(tài)能夠盡快還一個美好的教育愿景,。

新聞鏈接：

《意見》明確了責任分工和時間進度安排

一是加強省級統(tǒng)籌管理。要求省級教育行政部門制定初中學業(yè)水平考試,、綜合素質評價的統(tǒng)一要求;選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點,，積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式;制訂中考改革實施意見,，2017年8月底前報教育部備案,。

二是以地市為主實施。初中學業(yè)水平考試一般由地市組織實施,，要求地市制定科學規(guī)范的綜合素質評價體系,，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。

三是綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施,，現(xiàn)在的初中在校生,、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。哪些地市進行試點由自己確定,。

四是總結經(jīng)驗,，逐步推開,，到2020年左右初步形成基于學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?。(記者 劉淼)