近日,，一批“高校賬單”引發(fā)了全社會的關注——在70余所教育部直屬高校的2015年度部門決算中,，清華大學、浙江大學,、北京大學和上海交通大學位居前列,，四所高校收支決算總額均超百億元,，清華大學更是高達205億元，遠超其他高校,。

教育部2015年部門決算還顯示,，高等教育年初預算為8475359萬元，支出決算為9847911.6萬元,，完成年初預算的116.19%,。如此龐大的教育經(jīng)費投入對我國高等教育發(fā)展影響幾何?大學經(jīng)費，是否把錢花在了刀刃上?為此,，記者日前采訪了相關專家學者,。

高校經(jīng)費增加現(xiàn)象可喜

如此之多的教育經(jīng)費投入，我們該如何看待?

“我國高校經(jīng)費投入水平較之前大大提升,，現(xiàn)在少數(shù)高校經(jīng)費預決算已經(jīng)達到甚至超過一些發(fā)達國家知名大學的經(jīng)費預算,，是一個可喜的現(xiàn)象。”中國人民大學教育學院教授胡娟肯定地說,。

東北師范大學教師王少義對此表示贊同,。他說：“高校經(jīng)費增加所帶來的影響深遠，意義重大,。大量的經(jīng)費投入為我們提供了國際交流平臺,，邀請國際頂尖學者講座授課，直接提高了高校學科建設水平,，為學生增加了學習機會,，從而進一步改善了辦學條件和環(huán)境。”

北京大學中國教育財政科學研究所副研究員魏建國也認為,，建設研究型大學、特別是世界一流大學,，必須有大量經(jīng)費做支撐,。“經(jīng)過多年發(fā)展，我國頂尖大學的經(jīng)費水平已大幅提升,，為世界一流大學建設目標的實現(xiàn)創(chuàng)造了前提條件,。”

教育部教育發(fā)展研究中心高等教育研究室主任馬陸亭進一步強調(diào)：“高等院校可持續(xù),、穩(wěn)定增長的經(jīng)費,，有利于高校戰(zhàn)略發(fā)展的良性循環(huán)，最重要的是,，這必將為建設創(chuàng)新型國家提供堅實的基礎,。”

背后的問題更應重視

成績固然可喜，但背后透露的問題更值得我們重視,。

中國人民大學教育學院教授周光禮提出：“決算主要是由今年的收入和去年的結余構成,，我國高校決算數(shù)字龐大是因為有較大的結余存在,，這恰恰說明部分高校存在雖然經(jīng)費充足，但不能靈活使用的問題,。”

“不可否認,，現(xiàn)階段我國高校財政支出信息公開力度不夠。”王少義指出了另一個問題,。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇進一步解釋說,，雖然清華等名校獲得的國家投入多，但這些經(jīng)費是否用到辦學的“刀刃”上,，公眾仍充滿疑問,。“對于決算公開，還存在不完善之處,，包括這是由學校自己統(tǒng)計,、發(fā)布信息，而不是由第三方獨立審計機構審計,、發(fā)布的,。因此信息的準確性、真實性存疑,。另外,，高校公布的決算數(shù)據(jù)只有大類開支，沒有細目,，這令師生無從了解開支是否合理,，是否存在‘跑冒滴漏’，被貪污,、挪用等問題,。而國外大多數(shù)高校，在公布財務信息時,，會具體到每一筆開支詳細的信息,，有利于師生、公眾監(jiān)督高校合法使用辦學經(jīng)費,。”

記者從高校公布的支出數(shù)據(jù)看,，支出主要集中在教育、科技以及住房保障,。以中山大學為例,，教育支出45.6億元，占總支出的95.94%;科學技術支出6299.25萬元,，占總支出的1.32%;住房保障支出1.13億元,，占總支出的2.38%等。

對此,，魏建國解釋道：“教育支出高達90%以上,，科研支出則不到10%的現(xiàn)狀,，是由于目前不合理的統(tǒng)計口徑造成的，不能準確反映大學的真實支出結構,。因此,，只有把大學支出分類不斷完善、細化,，通過考察其歷史變化趨勢,，并參考國外大學的相關比例，才可能判斷一個大學是否把錢都用在了刀刃上,。”

高校須引入績效評估和問責機制

那么,，高校辦學的“刀刃”是什么?

胡娟表示，當前高校“青椒”(青年教師)問題凸顯,，教育經(jīng)費的使用應該更多按照高等教育發(fā)展規(guī)律,，用在該用的地方——即更多用在人的身上。魏建國對此表示贊同：“高等教育是一個人力密集型行業(yè),，與其他產(chǎn)業(yè)部門不一樣,，因此，人員經(jīng)費應該是大學支出的一個重要組成部分,。”

當下,，我們該如何提高教育經(jīng)費的使用效率，真正把錢花在“刀刃”上?

加強體制機制建設,，是周光禮接受記者采訪時說得最多的一句話,。他認為：“高校須引入績效評估機制和問責機制，用績效評估倒逼大學破除粗放式管理,，進行精細化管理,，從而提高經(jīng)費的使用效率。同時,，在‘兩個一流’的建設過程中,，還要引入績效撥款機制，嚴格按照考核進行撥款,，破除‘211’‘985’高校的身份固化問題。”

馬陸亭強調(diào),，應從制度設計入手,，改變現(xiàn)行撥款方式，將一些長期實施的項目支出,，如重點建設經(jīng)費等,，通過增加系數(shù)的辦法納入基本支出。“同時,，還要強調(diào)的是,，要進一步加強高校自主權,，讓學校成為自主辦學的實體，擁有自主使用經(jīng)費的權力,。”

“不能一味地進行考核,，這并非解決問題的真正辦法?？陀^來說,，制度設計一定要體現(xiàn)公平和合理性。”胡娟建議,，“新一輪的財政撥款要建成一種梯隊,，那些曾經(jīng)獲得專項撥款較多、社會聲譽較好,、創(chuàng)收能力較強的高校要由財政支持轉為政策支持;對那些正在成長過程中,、創(chuàng)收能力不是很強的高校，以及那些學科實力非常強,、但之前由于各種原因并未獲得更多支持的高校,，應該加大財政支持力度。”