張師傅是一名青鋼搬遷分流職工,。今年初,，面對再就業(yè)問題，年齡大,、學歷低,、沒技能的他曾一度心灰意冷。前不久,，在李滄區(qū)滄口街道人社服務(wù)中心工作人員“一對一”的幫助下,，老張在一家保安公司找到了新“飯碗”。每月兩千多元的工資和單位繳納社保,，讓他喜出望外,。 今年以來，青島繼續(xù)深入實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，政策,、服務(wù)雙重發(fā)力，打造青島經(jīng)濟新常態(tài)下的就業(yè)“新強態(tài)”,，就業(yè)“飯碗”越做越大,，百姓“找飯碗”,、“造飯碗”能力越來越強。1-8月份,，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.4萬人,，同比增長4.2%，實現(xiàn)了經(jīng)濟下行壓力下的逆勢上漲,，全市就業(yè)形勢整體平穩(wěn),。

保經(jīng)濟、保企業(yè),、保民生,，核心是保就業(yè)。今年初,， 青島以市政府1號文件名義下發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》,，出臺25條政策措施，動員全市力量促就業(yè),，足見對就業(yè)這一民生第一要務(wù)的重視程度,。連續(xù)幾年密集出臺的就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，并進一步顯現(xiàn)政策導向撬動市場吸納就業(yè)的杠桿作用,。1-8月,，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.4萬人，同比增長4.2%,。其中,，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)28.7萬人，同比增長9.5%;民營經(jīng)濟吸納就業(yè)33.9萬人,，同比增長10.4%,。“值得一提的是困難群體就業(yè)，以前基本只有公益性崗位這一座‘獨木橋’,，從今年以來的數(shù)據(jù)看,，困難群體就業(yè)崗位開發(fā)補貼、社保補貼等各類補貼政策正發(fā)揮積極的引導作用,。”市人社局就業(yè)服務(wù)中心有關(guān)負責人介紹說,，今年前8個月，全市新認定就業(yè)困難人員1.9萬人,，幫扶實現(xiàn)就業(yè)1.6萬人,，其中1.2萬人為簽訂勞動合同的正規(guī)就業(yè)，約占困難群體就業(yè)的75%,。

為了幫助困難群體“找飯碗”,，今年以來，青島相繼出臺《關(guān)于就業(yè)困難人員認定管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于做好化解過剩產(chǎn)能等企業(yè)裁減人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓工作有關(guān)問題的通知》,、《關(guān)于堅決做好就業(yè)與社會保障精準扶貧工作的通知》等,，取消對就業(yè)困難人員認定的戶籍門檻限制，進一步擴大就業(yè)困難人員范圍;對化解過剩產(chǎn)能等企業(yè)及裁減人員,，有就業(yè)需求的實施就業(yè)精準幫扶;針對全市建檔立卡的農(nóng)村貧困人口出臺17項舉措,，實現(xiàn)精準扶貧脫貧。統(tǒng)計顯示,，今年以來全市共舉辦4場大型的分流職工專場招聘會,，提供就業(yè)崗位共計2萬余個，幫助1600多名分流職工實現(xiàn)再就業(yè),，政策扶持創(chuàng)業(yè)89人,。

勞動者就業(yè)技能不高，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,，是造成就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要原因之一,。為提高勞動者“找飯碗”的底氣，青島人社部門著力從提高勞動者技能水平入手,，建立實名制職業(yè)培訓平臺,，推動培訓服務(wù)下沉到街道、社區(qū),。1-8月份,，全市組織技能培訓4萬人，完成全年目標的73%,。

創(chuàng)業(yè)是更高水平的就業(yè),。青島有關(guān)統(tǒng)計表明，每新增1人創(chuàng)業(yè)就能帶動2人就業(yè),，而在大學生群體這一比例更高,，平均1名大學生創(chuàng)業(yè)者可帶動5人就業(yè)。為幫助更多人走上“造飯碗”的路,，并進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)，青島進一步打破束縛各類群體創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙,，出臺政策放寬創(chuàng)業(yè)實體住所登記條件,，全面實行一照多址、一址多照和集群注冊;降低農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻;鼓勵專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè),。今年前8個月,，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.1萬人，完成全年目標的210%;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.5萬人,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補貼資金1.7億元,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.1億元。

好的政策要真正落地,，離不開務(wù)實高效的服務(wù),。在政策發(fā)力的同時,，青島人社部門不斷做好服務(wù)延伸的文章，完善四級公共就業(yè)服務(wù)平臺,，推進公共就業(yè)服務(wù)平臺的標準化,、信息化、一體化建設(shè),。 目前,，青島公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已延伸到全部社區(qū)，69項人力資源社會保障服務(wù)事項下沉到街道,，各項補貼均可到街道(鎮(zhèn))申領(lǐng);各項補貼申領(lǐng),、審核、審批,、撥付等環(huán)節(jié)從原先2-3個月時間縮短為20個工作日,。下一步，包括就業(yè)登記,、解聘備案,、創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)等在內(nèi)的28項就業(yè)服務(wù)事項，都可以通過青島就業(yè)網(wǎng)實現(xiàn)審核,、預約一站式辦理,，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿、百姓少跑腿”,。

“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為就業(yè)工作帶來了新挑戰(zhàn),。從今年前8個月情況來看，青島就業(yè)工作呈現(xiàn)出‘新強態(tài)’的可喜局面,。”市人社局副局長韓紅星在接受采訪時表示,，就業(yè)新常態(tài)得益于青島GDP總量不斷增長，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使三產(chǎn)得到迅速發(fā)展,，彌補了制造業(yè)吸納就業(yè)能力下降的空缺,。下一步，青島人社部門將進一步做好各項政策的貫徹落實和督查工作,，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地實轉(zhuǎn),，讓老百姓的就業(yè)飯碗端得更穩(wěn)。(記者李莉莉)