近日,，青島2中,、青島15中,、青島華夏職教中心等8所學(xué)校公布了學(xué)校管理權(quán)限清單,，標(biāo)志著政校聯(lián)動的清單管理模式在青島市推開。據(jù)悉,，此次推行的學(xué)校管理權(quán)限清單制度是青島市推行管,、辦、評分離改革,，構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系又一制度突破,，將學(xué)校管理的基本權(quán)限、涉及師生切身利益的事項和重大決策事項納入清單目錄,。副校長,、中層干部、教師選聘等在學(xué)校依法自主辦學(xué)方面具有關(guān)鍵作用的14個方面的管理權(quán)限同步下放給學(xué)校,。

下放自主權(quán)為學(xué)校“賦權(quán)”

我市堅持將充分釋放學(xué)校活力作為改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),，以《教育法》等法律法規(guī)為依據(jù),，充分考慮學(xué)校作為單位法人應(yīng)享有的權(quán)力，將學(xué)校管理的基本權(quán)限,、涉及師生切身利益的事項和重大決策事項納入清單目錄,。為保障學(xué)校管理權(quán)限的自主行使，同步將副校長,、中層干部,、教師選聘等在學(xué)校依法自主辦學(xué)方面具有關(guān)鍵作用的14個方面的管理權(quán)限下放給學(xué)校。同時,，我市將政府自身的改革作為推進(jìn)管辦評分離改革的前提和基礎(chǔ),，充分利用地方立法權(quán)限，在全國率先開展學(xué)校立法工作,。目前《青島市中小學(xué)校管理辦法》已經(jīng)進(jìn)入政府審議階段,。規(guī)章在規(guī)定學(xué)校職責(zé)和內(nèi)部治理體系的同時，重點(diǎn)理順政校關(guān)系,，針對政府及有關(guān)部門在學(xué)校辦學(xué)中的越位,、缺位情況,，明確了政府對學(xué)校經(jīng)費(fèi)、師資,、安全等保障職責(zé),，特別是明確任何單位和個人不得非法干擾學(xué)校教育教學(xué)活動，為學(xué)校辦學(xué)提供寬松的環(huán)境,。

公眾參與學(xué)校重大事項決策

學(xué)校管理權(quán)限清單以“一事一單”的方式,，明確了管理權(quán)限的運(yùn)行軌跡，并標(biāo)明了每件事項的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方法,，通過學(xué)校網(wǎng)站向社會各界公示,，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部和社會各界對辦學(xué)自主權(quán)的監(jiān)督。在管理權(quán)限運(yùn)行上,，通過分級授權(quán),、分崗設(shè)權(quán)，實現(xiàn)分級管理,，形成對權(quán)力的制衡;同時,，要求工程基建、招生招聘,、財務(wù),、年度考核等重大工作必須經(jīng)由公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查、集體研究決定等程序,，按規(guī)定需經(jīng)校務(wù)委員會,、教代會、家委會等討論通過的事項,，在校長辦公會決策前必須組織召開相應(yīng)會議專門聽取意見,，通過規(guī)范議事程序，平穩(wěn),、有序?qū)崿F(xiàn)了校長權(quán)力的讓渡,。根據(jù)政策，校內(nèi)充分征求教職工和學(xué)生意見,，校外加強(qiáng)與家長,、社會的溝通，并邀請學(xué)校法律顧問進(jìn)行合法性審查,，根據(jù)各方面征求的意見對清單進(jìn)一步修改完善,。清單形成后，要提交教代會,、校務(wù)委員會,、校長辦公會審議通過后,，方可公布。

家委會職能進(jìn)一步提升

依法按章運(yùn)行作為學(xué)校管理權(quán)限行使的基本原則之一,，在中小學(xué),、幼兒園全面建立章程的基礎(chǔ)上，按照“一事一單一制度”的原則,，通過制訂清單,，將章程確立的學(xué)校重大事項決策、重要管理權(quán)限運(yùn)行的基本原則細(xì)化,、實化;同時,，全面推進(jìn)學(xué)校制度廢、改,、立工作,，逐項規(guī)范相關(guān)工作制度，既保證了各項權(quán)限行使有制度可循,，又推動了以章程為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)校規(guī)章制度體系的建設(shè),，對學(xué)校章程的有效運(yùn)行具有積極意義。

為推動學(xué)校管理權(quán)限的依法,、民主運(yùn)行,，我市按照校長負(fù)責(zé)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,、民主參與的原則,，全面修訂校長、黨組織,、教代會工作規(guī)定,，規(guī)范校長、黨組織,、教代會職權(quán)和議事規(guī)則，并在全市中小學(xué)全面推行了校務(wù)委員會制度,，推動建立教代會,、家委會等常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，建立健全了局,、校兩級的合同和重大決策合法性審查機(jī)制,，探討建立學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理,、民主監(jiān)督,、社會參與的治理機(jī)制。目前青島市中小學(xué)全部建立了校務(wù)委員會,，在全市中小學(xué)全部建立家長委員會的基礎(chǔ)上,，成立青島市中小學(xué)家委會專業(yè)委員會,，指導(dǎo)家長委員會切實發(fā)揮職能。另外,，還積極推進(jìn)了教師和學(xué)生自治組織建設(shè),，通過設(shè)置校長學(xué)生助理、值周校長,、成立學(xué)術(shù)委員會等形式,，推動實現(xiàn)學(xué)生自我管理、教師學(xué)術(shù)自治等,。