記者從18日在青島26中舉行的2016年度全市初中課程與教學工作會議上獲悉,，我市將從規(guī)范辦學行為開始為學生“減負”,，上課時間不能早于8點，走讀生學校取消早晚自習,，進行作業(yè)改革等舉措將在初中推行,。

初中生負擔最重

當下我市基礎教育各學段中，初中生負擔重成為社會關注的焦點,。

省教育廳曾公布2013年度山東省普通中小學生課業(yè)負擔情況,，當時我市小學生全省最輕松，中學生負擔卻超平均水平,。然而兩三年過去,，這種情形沒有明顯改善。

從全省17地市情況看,，濰坊,、威海、青島,、淄博,、濟南、萊蕪,、煙臺,、日照、濱州等9市超過全省平均水平，普通中小學生的課業(yè)負擔相對較輕,，青島學生的課業(yè)負擔在全省第三輕,。與我市小學生課業(yè)負擔超過全省平均水平80.76%截然相反,，我市初中學生課業(yè)負擔調較重,，高于全省平均水平。當年調查顯示青島的初中生舉行周考或月考的初中學校達到73.67%,，只有49.70%的調查者所在學校按照規(guī)定不公布考試成績和名次,，而每天作業(yè)量超過1.5小時的調查者達到了40.59%，同時有13.01%的調查者表示學校存在有償家教現(xiàn)象,。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前我市初中雖然上課時間多為8:00，但幾乎所有學校都要求學生7:30以前到校上早自習,，下午4節(jié)課后還有學校要求學生進行留在學校上晚自習,。

我市初中學生家長王女士認為，現(xiàn)在初中生學業(yè)負擔重主要是來自中考的壓力,，多年來我市普職比例為5:5左右,，換言之，只有50%左右的學生能上普通高中,，而目前我市普通高中辦學水平差別比較大,，不論家長或老師考取最好的學校，這使得中考的壓力甚至比高考都要大,，也是我市初中生難以“減負”的主要原因,。

多項舉措只為“減負”

其實，“減負”并不是一個新話題,。目前,，被提及最多的“減負”令是省教育廳于2008年下發(fā)的《山東省普通中小學管理基本規(guī)范(試行)》的通知,對全省中小學校推行素質教育做了40條規(guī)定,俗稱“40條”。

近年來,，我市先后下發(fā)多道“減負”令,，多措并舉減輕學生負擔。

2013年8月《青島市普通中小學課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度實施方案》正式下發(fā),，全市千余所普通中小學首次接受市教育局委托的第三方定期監(jiān)測中小學“減負”,，電話隨訪涉及學生在校作息時間、學生睡眠時間,、學生在校學習時間,、學校節(jié)假日安排、學生考試負擔,、學生作業(yè)量,、學生課堂學習效率、教輔資料情況、教師有償補習,、陽光1小時體育鍛煉10項內容,，其中學生課堂學習效率和陽光1小時體育鍛煉兩項內容可謂創(chuàng)新，是之前全市,、全省乃至全國各道“減負令”中鮮有提及的,。隨訪結束，由委托第三方提供匯總分析結果,。從2014年起,，匯總分析結果中將增加與前一年相比較的內容，體現(xiàn)出各區(qū)市和各學校課業(yè)負擔年度發(fā)展變化情況,。普通中小學課業(yè)負擔監(jiān)測結果將與各校和各區(qū)市評估結果掛鉤,。

翌年，市教育局下發(fā)通知要求,，從源頭上減輕學生過重課業(yè)負擔,，學生 “課程、課時,、作業(yè),、考試和節(jié)假日安排”網(wǎng)上五公開活動，同時充分發(fā)揮中小學家長委員會作用,，參與學校減負管理和監(jiān)督,，將定期對中小學生課業(yè)負擔、身心健康及中小學教學質量進行監(jiān)測,，監(jiān)測結果全市公告,。

“減負”從規(guī)范上學時間開始

市教育局副局長周民書說，初中生“減負”可以先易后難,，從規(guī)范上學時間開始,。初中上課時間不能早于8點，可以是8:15,，或者8:30,。他說，有的農村學校6:40開始上早自習,，這種做法嚴重損害了孩子身心健康,，并且這種做法也不會提高學生的成績。周民書說,，走讀生學校要徹底取消早自習和晚自習,，現(xiàn)在有的初中在下午4節(jié)課后學生已經精疲力盡時，還要上晚自習到6:30,，這種做法是典型的違背教育和學生身心發(fā)展規(guī)律,。此外，我市初中將實行作業(yè)改革，先解放30%學生,，期中,、期末考試不能統(tǒng)考，倡導通過抽測進行質量檢測,。市教育局要求各初中通過改進教育教學實行低負高效的教育理想,，要求學校把主要精力放在課程、教學方式改革,、校本課程建設等方面,。

其實,，“40條”中曾明確要嚴格控制學生作息時間：走讀生每天在校學習時間(包括自習)中學不超過8小時;晚間,、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課;學生每天集體體育鍛煉不少于1小時;睡眠時間義務教育階段學生不少于9小時;寄宿制學校學生晚自習結束時間，初中不晚于21點;義務教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30,，上課時間不早于8:00;初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時……

據(jù)悉,，我市前期已經圍繞初中“減負”進行相關調研，將于近期出臺相關舉措,，規(guī)范初中生作息時間,、作業(yè)量等。

鏈接：初中教學改革新

2016年青島市初中課程與教學工作會以“基于核心素養(yǎng)的課程改革”為主題,，聚焦核心素養(yǎng),，強調將核心素養(yǎng)的培養(yǎng)滲透于所有課程之中，促進學生全面發(fā)展,。

市教育局周民書副局長對初中教學下一步工作提出四點要求,，一是要進一步貫徹落實省市關于深化中小學課程改革的意見;二是要認真貫徹落實省市德育課程一體化建設意見;三是要切實減輕初中學生的學業(yè)負擔;四是要進一步穩(wěn)妥推進基礎教育國際化。