學(xué)校經(jīng)費收支管理,，副校長選聘、教師選聘,，校本教材開發(fā)和學(xué)校課程開設(shè),，校服選購……昨天，記者從市教育局了解到,，明年底我市中小學(xué)校將全部完成學(xué)校管理權(quán)限清單制定,，也就意味著學(xué)校將擁有教育教學(xué)管理、學(xué)生管理,、干部教師管理,、財產(chǎn)財務(wù)管理等5個方面的35項權(quán)限,。近年來，青島深化教育綜合改革,，逐步構(gòu)建起政府依法宏觀管理,、學(xué)校自主規(guī)范辦學(xué)、社會參與科學(xué)評價的現(xiàn)代教育治理“青島模式”

明年底完成清單制定

我市在全國率先實施學(xué)校管理權(quán)限清單制度試點,，從學(xué)校法人主體應(yīng)享有的自主權(quán)限,、學(xué)校重大決策事項,、涉及師生切身利益事項等三個緯度梳理,，列出五大類35個項目，采取以“一事一單”的方式,，明確了管理權(quán)限的運行軌跡,。具體說來，學(xué)校將校本教材開發(fā)和學(xué)校課程開設(shè),，學(xué)生招錄,、學(xué)生綜合素質(zhì)評價，副校長選聘,、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和中層干部選聘,、教師選聘，學(xué)校經(jīng)費收支管理,、學(xué)校經(jīng)費預(yù)算管理等方面的權(quán)限,。根據(jù)市教育局安排，今年秋季開學(xué)8所先行試點學(xué)校已向社會公布了學(xué)校管理權(quán)限清單,，2017年底中小學(xué)校全部完成清單制定,。據(jù)了解，我市還建立現(xiàn)代學(xué)校制度,，推動學(xué)校依法自主辦學(xué),。全面完成新一輪中小學(xué)章程制訂工作，突出了多元治理,、自主管理,、特色辦學(xué)的制度建設(shè)，推動學(xué)校依法自主辦學(xué);優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理機制,，改變學(xué)?，F(xiàn)行的行政化管理體制，推進了教師,、家長,、學(xué)生、社區(qū)代表和專家參與的學(xué)校多元共治平臺和教師,、學(xué)生自治平臺建設(shè),，在全市中小學(xué)建立了家長委員會和校務(wù)委員會,，在部分中小學(xué)試點成立教師或?qū)W術(shù)委員會，推行了“一校一顧問”制度,，推動學(xué)校工作全面納入民主化,、法治化軌道。

教育立法單列市居首

記者從市教育局了解到,，我市建立了較為完善的地方教育法規(guī)體系,。目前，全市教育立法,、政府和教育局規(guī)范性文件分別達到6部,、4件和13件，立法數(shù)量居計劃單列市之首,。作為教育部確定的全國唯一一個授權(quán)地方立法的項目,，政府規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》已經(jīng)進入網(wǎng)上公示環(huán)節(jié)，將于近期正式頒布實施,，青島成全省首個也是唯一一個獲批教育綜合改革試驗區(qū)的城市,。

我市還改進管理方式，實現(xiàn)從重事前到重事后,、重審批到重監(jiān)管,，主要依靠行政手段到主要依靠法治手段的轉(zhuǎn)變。探索執(zhí)法機制創(chuàng)新,，在全國率先成立審批執(zhí)法處,，建立教育行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，健全完善了教育行政處罰裁量基準,、教育行政執(zhí)法全記錄,、行政執(zhí)法工作規(guī)程等工作制度，編制行政執(zhí)法工作手冊,。今年共開展30余場現(xiàn)場執(zhí)法,。我市優(yōu)化行政審批服務(wù)職能，25項面對社會大眾的審批服務(wù)事項全部入駐市審批服務(wù)大廳教育窗口集中辦理,，編制審批業(yè)務(wù)手冊,、服務(wù)指南和批后監(jiān)管辦法。

專業(yè)機構(gòu)評價學(xué)校教育

我市完善督學(xué)機制,，建立中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度和督學(xué)責任區(qū)制度,，將全市中小學(xué)劃分為若干督學(xué)責任區(qū)，每二至三所學(xué)校安排二至三位督學(xué),，對學(xué)校進行常態(tài)性督導(dǎo)評估,。完善多元評價機制，鼓勵社會參與學(xué)校監(jiān)督評價,。將評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給社會,。建立完善教職工,、學(xué)生、家長,、同行組成的四位一體的學(xué)校評價體系,。近兩年，在直屬學(xué)?？冃Э己嗽u價中建立了以“第三方評價”為主體的考核評價機制,，引導(dǎo)學(xué)校體察民情、尊重民意,，提高教育質(zhì)量,。

探索專業(yè)機構(gòu)評價學(xué)校教育機制，依托中國海洋大學(xué) “青島市教育評估與質(zhì)量監(jiān)測中心”,，建立包括課業(yè)負擔,、教學(xué)質(zhì)量,、體質(zhì)健康在內(nèi)的教育質(zhì)量監(jiān)測機制,。目前，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展的教育質(zhì)量監(jiān)測范圍已經(jīng)由中小學(xué)生體質(zhì)健康,、小學(xué)閱讀和習(xí)作能力擴大至小學(xué),、初中數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)水平和思想品德、心理健康,、興趣特長發(fā)展狀況,，并在職業(yè)學(xué)校機電、會計,、數(shù)控等專業(yè)開展評估,。 (記者 王世鋒)