原標(biāo)題：山東足改方案:列入體育課 省屬高校都要有球隊

足球場地建設(shè)將納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，“十三五”期間也就是到2020年,，各縣(市、區(qū))至少建有2個社會標(biāo)準(zhǔn)足球場地,，公共足球場低價或免費(fèi)開放;省足球運(yùn)動協(xié)會將按照政社分開的原則調(diào)整組建,，不設(shè)行政級別，與省體育局脫鉤;到2020年,，全省經(jīng)常參加足球活動的學(xué)生將達(dá)到230萬人以上,，所有省屬高等學(xué)校都要成立足球隊……近日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省足球改革發(fā)展實施方案》,，涉及足球改革發(fā)展的一系列舉措公布,。

關(guān)鍵詞：足球場

鼓勵企業(yè)個人投資建球場

如今球迷很多，但很多球迷都有個感觸,，在大中城市里找個球場太難了,。

《山東省足球改革發(fā)展實施方案》將足球場地面積大幅增加，實現(xiàn)市,、縣(市,、區(qū))和有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋列為中期目標(biāo),。

方案提出,，各地要把足球場地建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),，以及利用存量建設(shè)用地,、荒地,、閑置地、公園,、林帶,、新建校園、社區(qū)等,，規(guī)劃建設(shè)一批足球場地,。“十三五”期間,，各市至少建有1個可承辦大型賽事的標(biāo)準(zhǔn)化足球場地，各縣(市,、區(qū))至少建有2個社會標(biāo)準(zhǔn)足球場地,，中等以上學(xué)校均建有1塊以上足球場地。

對社會資本投入足球場地建設(shè),，要認(rèn)真落實土地,、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策,。按照管辦分離和非營利性原則,，通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式,，招標(biāo)選擇專業(yè)的社會組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營公共足球場,，促進(jìn)公共足球場低價或免費(fèi)向社會開放。鼓勵社會,、企業(yè),、個人投資建設(shè)足球場地。有條件的學(xué)校要對足球場地進(jìn)行物理隔離改造,，在教學(xué)活動之外的時間向社會低價或免費(fèi)開放,，并將開放情況定期向社會公開。

關(guān)鍵詞：足協(xié)

不設(shè)行政級別吸引各方人士

《山東省足球改革發(fā)展實施方案》提出,，要按照政社分開,、責(zé)權(quán)明確、依法自治的原則調(diào)整組建省足球運(yùn)動協(xié)會,。省足球運(yùn)動協(xié)會與省體育局脫鉤，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,、工作計劃制定,、財務(wù)和薪酬管理、人事管理,、國內(nèi)外專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán),。省足球運(yùn)動協(xié)會的資產(chǎn)按省行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理。

省足球運(yùn)動協(xié)會作為具有公益性和廣泛代表性,、專業(yè)性,、權(quán)威性的全省足球運(yùn)動領(lǐng)域的社團(tuán)法人，是代表我省參加中國足球協(xié)會組織的合法機(jī)構(gòu),，是承擔(dān)社會公共管理職能的社團(tuán)組織,，主要負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)聯(lián)系全省足球力量，推廣足球運(yùn)動,，發(fā)展完善各級各類競賽體系,，建設(shè)管理省級各類足球隊,。

省足球運(yùn)動協(xié)會不設(shè)行政級別，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由省政府有關(guān)部門代表,、市級及行業(yè)足球運(yùn)動協(xié)會代表,、聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士,、社會人士和專家代表等組成,。協(xié)會按照社團(tuán)法人機(jī)制運(yùn)行，實行財務(wù)公開,，接受審計和監(jiān)督,。

各市和行業(yè)足球運(yùn)動協(xié)會參照省足球運(yùn)動協(xié)會管理體制調(diào)整組建，按照省足球運(yùn)動協(xié)會章程以會員名義加入省足球運(yùn)動協(xié)會,，接受省足球運(yùn)動協(xié)會的行業(yè)指導(dǎo)和管理,。

關(guān)鍵詞：校園足球

足球?qū)⒘腥塍w育課教學(xué)

方案提出，要努力完善學(xué)校足球場地設(shè)施,，加強(qiáng)足球師資隊伍建設(shè),，著力擴(kuò)大校園足球覆蓋面，增加學(xué)校足球人口,。

各級各類學(xué)校要把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容,，積極推進(jìn)足球教學(xué)模式多樣化。鼓勵有條件的學(xué)校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學(xué)改革,。完到2020年,，在全省高校、高中,、初中,、小學(xué)中分別重點(diǎn)打造20所、100所,、400所,、1000所足球特色項目學(xué)校，經(jīng)常參加足球活動的學(xué)生達(dá)到230萬人以上,，并將特色學(xué)校建設(shè)情況列為教育行政部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,。

逐步將高校足球競賽成績納入高校體育工作考核評價體系。加強(qiáng)高校足球運(yùn)動隊建設(shè),，適度擴(kuò)大招生規(guī)模,。到2020年，所有省屬高等學(xué)校都要成立足球隊,。同時完善考試招生政策,，允許足球特長生在升學(xué)錄取時在一定范圍內(nèi)合理流動。重視對具有足球運(yùn)動天賦的特長生培養(yǎng),，統(tǒng)籌訓(xùn)練安排,，加強(qiáng)足球運(yùn)動專業(yè)技能教學(xué),。

同時，鼓勵社會力量投資校園足球,。鼓勵職業(yè)俱樂部等社會力量通過與地方教育行政部門和學(xué)校共建足球?qū)W校,、組織高水平運(yùn)動隊、派駐專職教練員支教等方式,，支持校園足球發(fā)展,。

關(guān)鍵詞：社會足球

鼓勵組建社區(qū)足球隊

方案提出，將從經(jīng)費(fèi),、場地,、競賽、教練指導(dǎo)等方面支持社會足球發(fā)展,。鼓勵機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位及人民團(tuán)體等組建業(yè)余足球隊，舉辦形式多樣的社會足球賽事,。

鼓勵因地制宜,、多種形式組建社區(qū)足球隊、社區(qū)足球運(yùn)動協(xié)會和區(qū)域性非職業(yè)足球聯(lián)盟,，注重家庭參與,，豐富社會足球比賽形式。構(gòu)建社區(qū)足球指導(dǎo)服務(wù)體系,，鼓勵社會力量參與社會足球組織建設(shè),，鼓勵專業(yè)教練員、裁判員服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū),。

同時,，創(chuàng)新精英隊伍培養(yǎng)模式。構(gòu)建緊密銜接校園足球和專業(yè),、職業(yè)足球的青少年精英足球人才培養(yǎng)體系,。“十三五”期間，依托山東體育學(xué)院等高等院校建立足球?qū)W院;各市在加強(qiáng)體校足球項目建設(shè)的同時,，依托有條件的中學(xué)建立一所高水平足球中學(xué)。省足球運(yùn)動協(xié)會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌足球?qū)W院以及省內(nèi)各職業(yè)俱樂部梯隊運(yùn)動員,，組建省級足球代表隊,，代表我省參加國內(nèi)外比賽。

并且要積極開展女子足球活動,，鼓勵各級學(xué)校組建女子足球隊伍,，開展女足校園聯(lián)賽。支持女足職業(yè)俱樂部建設(shè),，為各級國家隊培養(yǎng)優(yōu)秀女足運(yùn)動員,。

關(guān)鍵詞：職業(yè)足球

再增加1-2家職業(yè)足球俱樂部

《山東省足球改革發(fā)展實施方案》提出,，要確立職業(yè)俱樂部在我省足球改革發(fā)展工作中的帶動引領(lǐng)作用，在土地,、財政,、稅收、宣傳等方面給予支持,。鼓勵各級創(chuàng)造條件,，引導(dǎo)一批優(yōu)秀俱樂部在足球基礎(chǔ)好、足球發(fā)展代表性和示范性強(qiáng)的城市保持相對穩(wěn)定,，避免俱樂部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉(zhuǎn),、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象，積極培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化,。

推動業(yè)余足球俱樂部向職業(yè)足球發(fā)展,。整合資源，完善政策,，扶持有一定實力的業(yè)余足球俱樂部從參加中國足球協(xié)會低級別業(yè)余聯(lián)賽起步,，組建職業(yè)足球俱樂部，爭取到2025年,，再增加1-2家職業(yè)足球俱樂部,，參加全國職業(yè)聯(lián)賽。鼓勵各級以非營利性體育設(shè)施用地,、足球場館等資源投資入股,，吸納社會、企業(yè),、個人等多方投資,，進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽行列。

同時,，完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu),，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，立足長遠(yuǎn),，系統(tǒng)規(guī)劃,，廣泛吸納優(yōu)秀人才，持續(xù)提升競技水平,，打造具有國際影響力的品牌足球俱樂部,。

關(guān)鍵詞：市場開發(fā)

推廣PPP模式開發(fā)足球產(chǎn)業(yè)

方案提出，要加強(qiáng)足球市場開發(fā)力度,，積極打造品牌賽事,，開發(fā)足球附屬產(chǎn)品，建立以門票收入,、轉(zhuǎn)播權(quán)銷售,、商業(yè)贊助與衍生品授權(quán)開發(fā)為核心的運(yùn)營模式,。

鼓勵社會力量參與足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)。鼓勵社會資本投資足球產(chǎn)業(yè),，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)等多種模式,，支持引導(dǎo)社會資本參與足球場館建設(shè)運(yùn)營、足球賽事活動舉辦和職業(yè)足球運(yùn)動發(fā)展,。完善扶持政策,，鼓勵社會力量舉辦足球俱樂部、足球社會組織和足球中介,、足球培訓(xùn)等機(jī)構(gòu),。

要發(fā)揮足球產(chǎn)業(yè)對體育產(chǎn)業(yè)的重要支撐作用，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)序列,。支持企業(yè)組建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),，落實科技創(chuàng)新扶持政策，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。到2020年,，全省重點(diǎn)培育或引進(jìn)國內(nèi)外足球相關(guān)龍頭企業(yè)8-10家、足球產(chǎn)業(yè)核心品牌3-5個,。

關(guān)鍵詞：財政投入

成立省足球發(fā)展基金會

從財政投入上看,，各級要進(jìn)一步加大對足球的投入，重點(diǎn)用于場地建設(shè),、校園足球,、青少年足球、女子足球,、精英足球,、教學(xué)科研等方面。加大對足球欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度,，逐步改變地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,。體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時,，應(yīng)當(dāng)對足球改革發(fā)展給予傾斜,。

鼓勵社會力量發(fā)展足球。鼓勵各類企事業(yè)單位,、社會力量和個人捐贈投入足球發(fā)展,，對符合條件的捐贈，可依法在計算企業(yè)所得稅,、個人所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。引導(dǎo)有實力的知名企業(yè)和個人投資足球俱樂部,，贊助足球賽事和公益項目,，資助青少年足球發(fā)展,。

成立省足球發(fā)展基金會?；饡鳛榉菭I利性法人,，按章程管理運(yùn)行，依法開展募捐,、接受捐贈并資助足球公益活動,，依照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)信息公開，接受社會監(jiān)督,。省財政每年從省體育彩票公益金中安排一定資金,，由行業(yè)主管部門通過政府采購方式資助省足球發(fā)展基金會，專項用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動

關(guān)鍵詞：競賽組織

重點(diǎn)打造“魯超”品牌賽事

方案提出,，將逐步形成賽制規(guī)范,、等級分明、銜接有序,、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局,。建立校園足球競賽體系，開展高校,、高中,、初中、小學(xué)四級校園足球聯(lián)賽,。完善精英足球賽事體系,，重點(diǎn)開展適齡段青少年足球賽事。健全社會足球聯(lián)賽體系,，重點(diǎn)打造“魯超”品牌賽事,。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū),、企業(yè),、中老年、五人制,、沙灘足球等賽事,。完善足球競賽獎勵制度，制定對校園足球,、社會足球,、精英足球和職業(yè)足球的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和辦法，落實各級各類足球比賽的獎勵政策,。

同時,，積極申辦世界杯預(yù)選賽、奧運(yùn)會預(yù)選賽、亞洲杯,、中國之隊國際邀請賽等各級別品牌賽事,。加強(qiáng)與國內(nèi)外友好省州、城市體育交流,，積極策劃開展國內(nèi),、國際足球比賽等活動。

完善運(yùn)動員注冊機(jī)制,，開展校園足球,、社會足球和精英足球運(yùn)動員注冊，統(tǒng)一由各級足球運(yùn)動協(xié)會進(jìn)行注冊,。堅持公平競賽,，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制,。足球管理部門與公檢法等方面加強(qiáng)協(xié)作,，建立健全違法舉報機(jī)制，堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為,。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)

要培訓(xùn)2000名足球教師

方案提出,，通過培訓(xùn)現(xiàn)有專、兼職足球教師和招錄取得教師資格的足球教練員,、退役優(yōu)秀足球運(yùn)動員等方式,，擴(kuò)充師資隊伍。定期選拔優(yōu)秀青年足球教練員赴足球發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)培訓(xùn),。定期開展全省足球競賽人員培訓(xùn),。鼓勵和支持聘請國內(nèi)外優(yōu)秀足球教練員、教師從事足球培訓(xùn)工作,。鼓勵省內(nèi)高校開設(shè)足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè),，培養(yǎng)復(fù)合型足球產(chǎn)業(yè)人才。“十三五”期間,，培訓(xùn)全省足球教練員和社區(qū)足球指導(dǎo)員2000人次以上,，培訓(xùn)足球教師2000名以上，培訓(xùn)裁判員1000人次以上,。

做好足球運(yùn)動員轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作,。統(tǒng)籌市場機(jī)制和政策引導(dǎo)，為足球運(yùn)動員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺,，支持其經(jīng)過培訓(xùn)考核后擔(dān)任足球教練員,、裁判員、教師,，到企事業(yè)單位成為足球活動的骨干,，進(jìn)入各級足球運(yùn)動協(xié)會,、足球俱樂部從事足球管理和服務(wù)工作。