原標(biāo)題：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費模式維權(quán)困局：“跑路”頻發(fā)難退款

調(diào)查動機(jī)

近段時間,，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收費之后“跑路”的事件屢屢發(fā)生,，尤其是在北京“妙筆菡塘”書畫機(jī)構(gòu)“跑路”事件發(fā)生后,，引起業(yè)界對預(yù)付費模式的反思。教育培訓(xùn)預(yù)付費模式究竟存在哪些問題?培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”,，消費者該如何維權(quán)?圍繞這些問題,，《法制日報》記者展開調(diào)查。

兩歲十個月的娃娃,，怎么會在一年之內(nèi)花費11萬元的教育費用?

“很簡單,，因為預(yù)付費啊。”作為這11萬元的刷卡人,，北京市民鄭樂給《法制日報》記者提供了一份賬單：

某綜合早教課程,，96節(jié)課時包，1.6萬元;

繪畫課程,，兩年課程包：3.8萬元;

英語課程,，一年課時包：2.8萬元;

記憶類課程，96節(jié)課時包：2.8萬元,。

“孩子一歲半之后,，我就開始給她上早教課程，交費時都是預(yù)付費,，而且報的課時越多相對越便宜,，有的則是一年起報，沒辦法,，11萬元就這么交出去了,。有的課程，我家孩子能上到四歲,。”鄭樂向記者苦笑道,。

然而，鄭樂似乎也是幸運的,。起碼在過去的一年中,，這11萬元的收款方?jīng)]有“跑路”。

消費者遇不良機(jī)構(gòu)陷維權(quán)難

在北京從事金融工作的靳景麗就曾遇到“跑路”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

2015年,，靳景麗給家里上初中的孩子在北京一家英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報名學(xué)習(xí)英語，后由于機(jī)構(gòu)方更換教育團(tuán)隊,，覺得不滿意的靳景麗就提出了退費申請,，但這份申請拖了半年之久。原本以為就要大功告成的靳景麗在經(jīng)歷了后面的事才意識到,，“自己太幼稚了”,。

“簽了退款協(xié)議，約定兩個月內(nèi)退款。過了一個多月,，機(jī)構(gòu)又聯(lián)系我,，說他們要重新開業(yè)，與上家有些債務(wù)糾紛需要先解決掉,，已通知所有在讀學(xué)員家長簽訂退款協(xié)議,，之后如果信任他們機(jī)構(gòu)可以重新報名，建議我也重新簽訂退款協(xié)議,，15日內(nèi)退款,，如果不簽新的協(xié)議怕到時沒人幫我處理舊的協(xié)議。我當(dāng)時和其他學(xué)員家長都沒有聯(lián)系,，看了新的協(xié)議覺得保障比較大,，就簽了。”靳景麗說,。

大約3天后,，有學(xué)員家長聯(lián)系上靳景麗，并把她加到了維權(quán)群里,。此時,，靳景麗才了解到，這家英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)關(guān)門了,。

“由于大家都簽了15日退款協(xié)議,，時間沒到截止日期，有關(guān)部門無法受理,。后來,，我們?nèi)チ朔ㄔ涸V調(diào)對接中心，工作人員檢查了相關(guān)材料,，認(rèn)為可以起訴并申請訴訟保全,。我們當(dāng)時了解到，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦公家具,、電腦,、電影院等硬件設(shè)施都還保留完好?？珊髞?，處理立案的工作人員具體了解后表示，這些硬件設(shè)施的金額太小不能申請訴訟保全,，如果我們這么多人一起申請,，同樣不能受理。因為涉及詐騙屬于刑事訴訟,，如果執(zhí)意要民事訴訟就必須去上一級法院咨詢,，當(dāng)時無法立案。”面對這樣的情況，靳景麗感到很無奈,。

為什么不等到退款協(xié)議注明的截止日期再報案呢?靳景麗解釋說,，其一,，他們擔(dān)心企業(yè)法定代表人會在15天內(nèi)逃走,。其二，這個企業(yè)是一家集團(tuán)公司的子公司,，母公司涉嫌金融投資糾紛資金鏈斷裂,，投資的受害者涉案金額更大，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案,，他們擔(dān)心機(jī)構(gòu)內(nèi)的這些財產(chǎn)會優(yōu)先賠付給先報案且損失更多的投資人,，“如果能通過民事訴訟申請資產(chǎn)保全，那么這些財產(chǎn)如果確實屬于這家企業(yè)的話,，我們作為債權(quán)人還有希望挽回一些損失”,。

接下來發(fā)生的事情，果然不出靳景麗所料,，錢打了水漂,。

不甘心的靳景麗咨詢了相關(guān)律師。律師向靳景麗分析,，拿到退款協(xié)議,，可以視為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對其負(fù)有退款的義務(wù)，可以作合同糾紛提起訴訟,，訴訟請求為歸還欠款,。也可以依據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法主張教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)詐騙騙取預(yù)付款。當(dāng)然,，不同的主張依據(jù)相對應(yīng)的舉證責(zé)任也各不同,，最簡單的就是以合同糾紛起訴。“我后來也在相關(guān)軟件上進(jìn)行了查詢,，發(fā)現(xiàn)此類糾紛近幾年非常普遍,，但起訴并不多。”靳景麗說,。

對于其中緣故,，北京律師周云對《法制日報》記者說，首先是原告?zhèn)€人交納的費用和耗費的訴訟精力不符,，還有就是執(zhí)行困難,。“因此，訴訟保全的確很有必要,，不過保全需要提供明確的被告財產(chǎn)線索和對應(yīng)標(biāo)的以及提供擔(dān)保,。諸如桌椅此類財產(chǎn)，既難以變現(xiàn)又難以保管還極難舉證系被告所有。而且,，對于訴訟前保全而言,，法院的審核會更嚴(yán)格，一般很少進(jìn)行訴訟前保全”,。

靳景麗告訴《法制日報》記者,，她多方咨詢律師得知，最難維權(quán)的是一些個體戶和不正規(guī)的培訓(xùn)班,，或者一些假冒知名機(jī)構(gòu)名義的培訓(xùn)班,。此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既沒有備案也沒有獨立法人資格，如果出現(xiàn)卷錢跑路,、學(xué)員人身和財產(chǎn)安全,、虛假宣傳等問題，可能會存在維權(quán)困難,。不過,，對于知名品牌機(jī)構(gòu)開設(shè)的辦學(xué)中心，如果沒有按流程備案,，沒有獨立法人資格的話,，追究該品牌商的責(zé)任即可。假冒,、詐騙,、“跑路”的情況最為惡劣，但業(yè)內(nèi)人士稱,，這考驗著監(jiān)管部門的水平和智慧,。對于消費者而言，確實較為被動,，最好挑選經(jīng)教育部門審批,、有固定培訓(xùn)場所、在本地常年開設(shè)的培訓(xùn)班學(xué)習(xí),，盡量避免參加私人臨時開設(shè)的培訓(xùn)班;另外,，家長在報名時要注意查看培訓(xùn)老師有無教師資格證及相關(guān)的資質(zhì)證書;付費后應(yīng)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)索要相關(guān)票據(jù)，以便作為維權(quán)依據(jù),。

教培機(jī)構(gòu)“跑路”存三種情形

靳景麗的遭遇似乎只是冰山一角,。

中國教育學(xué)會發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，2016年,，全國中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市場規(guī)模超過8000億元,。在“吸金”力強(qiáng)大、前景看好的巨大市場利益面前,，教育培訓(xùn)行業(yè)魚龍混雜在所難免,，近年來民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圈錢“跑路”事件呈多發(fā)態(tài)勢,。

來自新華社的報道顯示，2016年,，北京,、上海、廣州,、深圳,、浙江、湖南等地被曝光的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款“跑路”案件就有十余起,，涉案金額達(dá)十幾億元,。不管是小型的社區(qū)培訓(xùn)班還是全國連鎖機(jī)構(gòu)、新三板上市公司,，均有涉案。

2016年,，廣東省廣州市一家打著“東方金子塔兒童潛能培訓(xùn)學(xué)校分校”招牌的機(jī)構(gòu),，辦學(xué)不足一年，負(fù)責(zé)人就“跑路”了,。100多個孩子的家長投訴無門,，涉及金額二三十萬元;在全國多個城市開有分校的知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“聚智堂”，其董事長卷款而逃;英語精品課培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、新三板掛牌公司環(huán)球拓業(yè)的主要負(fù)責(zé)人同樣失聯(lián),。

此類案例近年來比比皆是。2013年,，北京瀚林新思維東直門,、上地、人民大學(xué)和公主墳四個分校同時關(guān)門,，卷走40余名學(xué)生百萬元學(xué)費;有著15年歷史的上海易思教育因資金鏈斷裂關(guān)門,，老板卷款逃走并拖欠員工工資;2014年，北京引航思培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然倒閉,，拖欠近40位學(xué)生家長的費用共計約30萬元;重慶渝中優(yōu)維語言培訓(xùn)學(xué)校(對外簡稱“南瓜英語”)因破產(chǎn)關(guān)門引發(fā)退費糾紛,，導(dǎo)致數(shù)百名家長圍堵機(jī)構(gòu)，造成現(xiàn)場混亂;2015年,，英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)朗文啟智股東“失聯(lián)”,，100多名學(xué)生停課，涉案200多萬元學(xué)費,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，預(yù)付費模式下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”，基本可以歸類為三種情形：

惡性詐騙“跑路”,，一開始就寄希望于收取預(yù)收款后“跑路”為目標(biāo),，沒有實際開展教育培訓(xùn)經(jīng)營的計劃;

經(jīng)營不善“跑路”,，教育培訓(xùn)的租金和人力成本不斷提升，但業(yè)務(wù)經(jīng)營激烈,，不排除許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因為無力提供許諾的后續(xù)培訓(xùn)而“跑路”;

挪用資金投資失敗“跑路”,，教育培訓(xùn)行業(yè)的現(xiàn)金流充沛，因此成為挪用資金的高發(fā)領(lǐng)域,，一旦投資失敗,，后續(xù)教育培訓(xùn)失去資金支持，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因而“跑路”,。

更有甚者,，部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)產(chǎn)品方面，已經(jīng)按照金融產(chǎn)品設(shè)計的理念運作,。以2016年5月被曝光“跑路”的聚智堂為例,，其推出的“感恩聚劃算”就以免費學(xué)習(xí)為噱頭，吸收大量資金,，家長預(yù)交不同金額的學(xué)費本金,，“免費”獲得智聚堂針對其子女不同時長的課程，預(yù)付越多,，贈送課時越多,，學(xué)完到期，聚智堂承諾返還家長本金,。在這里,，家長等于變相出借資金給了聚智堂，但家長不直接獲得利息,，而由聚智堂將利息購買其教育培訓(xùn)產(chǎn)品,，從而打造出“白學(xué)”的交易結(jié)構(gòu)。這種交易結(jié)構(gòu)的意義在于,，單純的預(yù)付學(xué)費可能只需要預(yù)付幾萬元人民幣左右,，但通過本金預(yù)繳產(chǎn)生的利息支付學(xué)費，預(yù)付金額可能高達(dá)百萬元之巨,。這也是營業(yè)收入只有幾千萬元的聚智堂,，非法集資金額卻高達(dá)數(shù)億元之巨的原因。其收取的大量預(yù)付費被用于不動產(chǎn)投資,，由于項目糾紛引發(fā)資金鏈斷裂,。

預(yù)付費后要求退款不容易

不過，即使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有“跑路”,，在預(yù)付費模式之下,，報名參加培訓(xùn)者也往往遭到退款難的尷尬境遇。

2016年4月,，在北京從事圖書銷售的李煒在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報名參加注冊會計師考試的培訓(xùn)課程,，上了一兩次財務(wù)管理課程后,，因計劃有變，他便申請退課退款,。當(dāng)時,，這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給出的建議是“先凍結(jié)課程再做決定”。

“我問培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，萬一以后也沒時間上課呢?培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說他有辦法解決,，我就傻傻的信了。與我同一時期申請退款的同學(xué)都成功退款,，我之后繼續(xù)申請退款時,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就說公司出了新規(guī)定，不能退款,，只能轉(zhuǎn)網(wǎng)課,。”李煒對記者說，“我就是沖著面授才報名參加培訓(xùn),，要網(wǎng)課干嗎”,。

相似的事情也發(fā)生在程佳媛身上。程佳媛在四川省成都市工作,，她在2016年4月花費5萬元在某美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成都校區(qū)簽了長達(dá)兩年的出國藝術(shù)院校申請作品培訓(xùn)課程，不限課時,。“報名時,，培訓(xùn)學(xué)校承諾是國外知名院校研究生畢業(yè)平面設(shè)計老師一對一輔導(dǎo)，雖然沒有書面或者口頭約定由最初的老師負(fù)責(zé)到底,，但我認(rèn)為雙方心知肚明是同一位老師負(fù)責(zé)到底,。”程佳媛說。

從2016年4月學(xué)習(xí)至2016年7月,，由于要參加托?？荚嚕碳焰聲和Ａ苏n程,。今年4月,，程佳媛打算繼續(xù)參加培訓(xùn)時得知，之前的輔導(dǎo)老師轉(zhuǎn)兼職了,。“兼職和全職的區(qū)別在于,，兼職老師上完課就立刻離開，而且這家培訓(xùn)學(xué)校成都校區(qū)同時有四五位老師離職,，一時間所有老師我都不認(rèn)識了,。”程佳媛說，這樣的結(jié)果讓她決定向這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請退款,。

后來,，這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出兩個方案：按照合約規(guī)定,，程佳媛要求退款屬于違約，需支付20%違約金,，且按照每課時1000元計費,，最后只退回1.8萬元;方案二：該機(jī)構(gòu)新招聘老師，給程佳媛?lián)Q老師繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn),。然而,，程佳媛發(fā)現(xiàn)新招聘的老師并非平面設(shè)計專業(yè)而是廣告設(shè)計，“我需要平面設(shè)計的作品集去申請國外平面設(shè)計專業(yè),。對于方案一中的20%違約金,，我認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該承擔(dān)一部分，而且1000元的單節(jié)課時費是因為退費原因而無中生有出來的,，此外這些已學(xué)課時還包括了其他外聘教師的中途缺席,、遲到早退部分。我總共學(xué)了不到20節(jié)課時,，一節(jié)課時45分鐘,。我預(yù)交的5萬元是包兩年不限課時。最后我向這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請退費3.5萬元及以上,，被拒絕”,。

“‘心知肚明’是沒有辦法舉證的，能舉證的只有合同條款,。當(dāng)然,，合同內(nèi)如果有霸王條款的話，消費者可以向工商部門投訴,，如果能認(rèn)定,，拿回學(xué)費的成功率就會高很多。舉報這家機(jī)構(gòu)虛假宣傳的話,，如果對方早有防備,，消費者也很難取證。”周云向記者分析說,。