昨天上午,，在青島新聞中心舉行的《青島市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)新聞發(fā)布會上,，市教育局副局長周民書向記者介紹，青島教育“十三五”總目標是,，到2020年實現(xiàn)高水平有特色的教育現(xiàn)代化,。《規(guī)劃》確立了我市教育事業(yè)“一總四分”的發(fā)展目標,，確立了六項主要發(fā)展任務和八項重點改革舉措,，此外還提出了十二項重點實施的工程項目,，內(nèi)容涵蓋了從幼兒園、中小學,、高校及市民終身教育各個層面,。

目 標

2020年基本建成學習型社會

據(jù)介紹，“十三五”期間,，青島教育發(fā)展的目標是：到2020年,，實現(xiàn)高水平、有特色的教育現(xiàn)代化,，基本建成學習型社會,，形成區(qū)域性優(yōu)勢明顯的人力資源集聚高地，教育事業(yè)發(fā)展主要指標和人力資源開發(fā)水平位居全國同類城市前列,。

四個分目標是：城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提高;辦學水平與育人保障能力全面提升;教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn);服務現(xiàn)代化國際城市發(fā)展能力顯著提升,。根據(jù)上述發(fā)展目標，研究提出10項量化指標,。

舉 措

教與學的方式將發(fā)生重大變革

《規(guī)劃》提出了各級各類教育的六大發(fā)展任務,。一是立德樹人，促進學生思想道德和綜合素質(zhì)發(fā)展;二是公平優(yōu)質(zhì),，全面提高基礎教育辦學育人水平;三是關懷個體,，幫助有特殊需要的學生更好地發(fā)展;四是融合貫通，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;五是提升能力,，促進高等教育校地融合創(chuàng)新發(fā)展;六是全民學習,，構(gòu)建靈活開放的城市終身教育體系。

同時,，提出了八項改革重點舉措,。一是轉(zhuǎn)變政府管理職能，實現(xiàn)“放管服”制度化;二是全面依法治教,，厚植教育治理新優(yōu)勢,，具體措施是深化教育執(zhí)法改革、完善現(xiàn)代學校制度等;三是創(chuàng)新辦學體制機制,、形成多元辦學新格局,，重點是促進民辦學校創(chuàng)新發(fā)展;四是深化招考制度改革、推進教育評價機制創(chuàng)新;五是激勵學校創(chuàng)新探索,，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;六是提升教育開放水平,，增強國際競爭力和影響力，重要抓手是推進教育國際化試驗區(qū)建設;七是全面融合信息技術(shù),，推進教與學方式變革;八是加強教師隊伍建設,，打造教育人才高地,，重點措施是“島城教育家成長和卓越教師培養(yǎng)工程”,、“鄉(xiāng)村教師重點支持項目”等。

擴 容

在青高校總數(shù)將增至50所以上

近年來,，島城高校“朋友圈”不斷擴容,。 《規(guī)劃》提出，我市將積極擴增優(yōu)質(zhì)高等教育資源,，設立高等教育發(fā)展基金,，加快引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，推動國內(nèi)外高水平大學來青創(chuàng)辦校區(qū),、研究生院和研究院,，促進青島高等教育多元化、國際化,。到2020年,，在青高等教育機構(gòu)總數(shù)增加至50所以上，研究生數(shù)量在現(xiàn)有基礎上翻一番,。

與此同時,，我市將推進在青高校“一流大學、一流學科”建設,。以我市產(chǎn)業(yè)需求為導向,，重點建設處于國內(nèi)同類學科前列、在國際上有一定影響,、對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用的學科,，打造學科“高峰”，支持中國海洋大學,、山東大學(青島),、中國石油大學(華東)等建設一流大學。支持5個以上學科進入國家“世界一流學科”建設行列;25個以上學科進入ESI國際學科排行前1%或躋身國內(nèi)學科排名前20%;30個左右學科在服務青島經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重大作用,。

《規(guī)劃》還提出,，我市將提升高等教育對科技創(chuàng)新和社會發(fā)展的貢獻度，鼓勵在青高校主動融入城市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,、服務青島經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求,，通過學科對接產(chǎn)業(yè)、高端人才匯聚,、新型智庫建設,、創(chuàng)新平臺培育、教育資源共享等措施,，促進在青高校與青島經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,。聚焦我市“十三五”產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進產(chǎn)學研深度融合,，加快科研成果轉(zhuǎn)化,，打造青島城市發(fā)展新優(yōu)勢,。

亮 點

城鄉(xiāng)義務教育實現(xiàn)“五統(tǒng)一”

2014年度、2015年度發(fā)布的全國15個副省級城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價與比較研究報告顯示,，青島市連續(xù)兩年市域內(nèi)義務教育校級均衡程度均排名第一,。 2016年教育藍皮書《中國教育發(fā)展報告(2016)》指出，我市義務教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一,?！兑?guī)劃》提出，我市要全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體,、多元開放,、公平優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化教育體系。對此,，周民書介紹說,，“十三五”期間，青島以公平優(yōu)質(zhì)為導向,，全面提高城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平,。《規(guī)劃》明確提出,，實施全域義務教育均衡發(fā)展工程,、農(nóng)村義務教育學校基礎能力提升項目,、鄉(xiāng)村教師重點支持項目等,，實現(xiàn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額標準、學校建設標準,、教師隊伍配置標準,、教育裝備配備標準、教師收入標準的“五統(tǒng)一”,。

根據(jù)《規(guī)劃》要求,，到2020年，規(guī)劃新建,、改擴建學前教育設施500余所,，以學前教育設施建設為重點，推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠性發(fā)展;新建,、改擴建義務教育設施400余所,，普通高中25所，解決“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”的問題;加強對農(nóng)村義務教育學校的針對性扶持,，開展城鄉(xiāng)對口幫扶、一體化辦學,、校長教師輪崗交流,、利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源等方式,，補齊鄉(xiāng)村教育短板，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,。 《規(guī)劃》特別提出，實施鄉(xiāng)村教師重點支持計劃,，在教師編制核定,、崗位設置、職稱晉升,、聘用考核,、評先選優(yōu)、培養(yǎng)培訓等方面向農(nóng)村學校傾斜,，完善吸引教師赴農(nóng)村任教的保障機制,。

隊 伍

大幅提升中小學教師學歷水平

《規(guī)劃》把“加強教師隊伍建設、打造教育人才高地”作為“十三五”教育改革重點舉措之一,，將“高素質(zhì),、專業(yè)化教師隊伍建設”納入期間全市重點實施的12項重點工程項目。

《規(guī)劃》提出的具體措施包括：加強師德師風建設,，提升教師隊伍能力素質(zhì);優(yōu)化教師資源配置,，推進城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化;提高教師待遇,，吸引培養(yǎng)優(yōu)秀人才從教樂教;完善教師發(fā)展性評價激勵機制,，探索建立教師懲戒和退出機制等。實施“島城教育家成長和卓越教師培養(yǎng)項目”,，“鄉(xiāng)村教師重點支持項目”,，推進教育家辦學，到2020年,，培養(yǎng)1000名富有改革創(chuàng)新精神的中小學(幼兒園)校(園)長,、教育教學名師和學術(shù)骨干;每年組織200名鄉(xiāng)村骨干教師開展高端培訓。建立教師專業(yè)發(fā)展長效機制,，實行全體教師五年一個周期的繼續(xù)教育培訓和中小學教師學歷提升計劃,，大幅度提升中小學教師研究生學歷比例。

支 撐

培養(yǎng)30萬名以上高素質(zhì)“工匠”

“十三五”期間,，青島實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，著力打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國家重要的區(qū)域服務中心,、國際先進的海洋發(fā)展中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地,，青島教育在這方面也將提供強力支撐?！兑?guī)劃》提出,，今后青島教育要融合貫通,，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。具體措施包括：優(yōu)化職業(yè)教育資源配置,，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制,，深化產(chǎn)教融合、校企合作,，推進中高職一體化發(fā)展,，加快建設與海洋產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè),、高端服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)群,，提高職業(yè)教育人才培育和保障能力?！兑?guī)劃》提出,，實施職業(yè)教育“十百千萬”工程，即重點打造10所以上具有鮮明青島特色,、適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌職業(yè)院校,，建設100個以上內(nèi)涵豐富、輻射能力強的市級骨干專業(yè),，培育1000名以上產(chǎn)學研能力較強的“雙師型”教師,，培養(yǎng)30萬名以上具有工匠精神的高素質(zhì)勞動者和高水平技術(shù)技能人才。

辦 學

鼓勵各類民辦學校提升質(zhì)量

《規(guī)劃》提出,，“十三五”期間,，青島要基本實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。重點實施的改革舉措：一是轉(zhuǎn)變政府管理職能,，實現(xiàn)“放管服”制度化,。具體包括“推進簡政放權(quán)、改進宏觀管理,、優(yōu)化教育服務,、完善教育督導”，如：運用法治,、規(guī)劃,、財政撥款、信息服務等引導和規(guī)范學校辦學行為,，構(gòu)建高水平,、有特色的青島教育標準體系，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展學校辦學水平評估和教育質(zhì)量檢測等,。

二是全面實施依法治教,，厚植教育治理新優(yōu)勢，具體措施有“加強法治教育、推進教育立法,、深化教育執(zhí)法改革,、完善現(xiàn)代學校制度”，如：建立教育行政執(zhí)法平臺,，實現(xiàn)全市公共信用信息數(shù)據(jù)共享;大力推動學校依章程自主辦學,，完善多元參與的學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立以學校章程和發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的學校評價機制等,。

三是創(chuàng)新辦學體制機制,，形成多元參與辦學新格局，重點是促進民辦學校創(chuàng)新發(fā)展,。如：創(chuàng)新民辦教育融資機制和獎勵機制，制訂吸引民間資本投資辦教育的項目庫,，實施出資人獎勵制度,，促進民間資本參與多樣化教育服務。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理制度,，啟動非營利性民辦學校教師支持項目,，完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵各級各類民辦學校提升質(zhì)量和特色,，提供多樣化,、個性化的教育服務。

學 習

構(gòu)建城市終身教育體系

《規(guī)劃》提出,，我市要建設“全民學習,，構(gòu)建靈活開放的城市終身教育體系”。周民書表示,，所謂“城市終身教育體系”就是以多樣化服務為基本思路,，為每一個社會成員實現(xiàn)終身發(fā)展提供支持。倡導終身學習,、全民學習理念,，以推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育為載體，創(chuàng)建學習型組織為主線,，建設數(shù)字化學習平臺為支撐,，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，建設充滿創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的智慧城市,。具體包括：完善區(qū)(市),、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級終身教育網(wǎng)絡,。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程,、家庭教育促進項目、老年教育促進項目,、社區(qū)教育培訓項目,，開展新型專業(yè)技術(shù)人員知識更新繼續(xù)教育,。進一步扶持對農(nóng)民工、失業(yè)人員,、未升學初高中畢業(yè)生,、轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等弱勢群體的職業(yè)培訓,。

青島晚報/掌上青島/青網(wǎng)記者張貝