原標(biāo)題：青島市：學(xué)校對(duì)學(xué)生有適當(dāng)懲戒權(quán)利

學(xué)生擾亂教學(xué)秩序可適當(dāng)懲戒,，學(xué)校有權(quán)自主招聘緊缺教師，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，普通中學(xué),、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生會(huì)，學(xué)校對(duì)教師學(xué)生作出處分決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人……昨天,，我市發(fā)布《青島市中小學(xué)校管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》共七章44條,，將于3月20日起實(shí)施，其明確了政府職責(zé),，保障了學(xué)校在辦學(xué),、師資隊(duì)伍建設(shè),、學(xué)校治理等方面的自主權(quán)。據(jù)了解,，這也是全國(guó)第一部以學(xué)校為主體的地方性政府規(guī)章,。

適當(dāng)懲戒有了規(guī)章支持

“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒;情節(jié)嚴(yán)重的,，視情節(jié)給予處分,。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開。”《辦法》對(duì)備受社會(huì)關(guān)注的學(xué)生懲戒問題特別做了規(guī)定,。實(shí)際上,，關(guān)于學(xué)生懲戒的問題一直是社會(huì)關(guān)注的話題，在歷年的全國(guó)兩會(huì)上都會(huì)有人大代表和政協(xié)委員提及,，教育部出臺(tái)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第十六條中也明確規(guī)定“班主任在日常教育教學(xué)管理中,，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利”。但“懲戒”這個(gè)詞至今未出現(xiàn)在全國(guó)或者地方的法規(guī)中,，此次《辦法》中明確了中小學(xué)可以適當(dāng)懲戒學(xué)生,，可謂是走在了全國(guó)前列。 “這證明了島城法制和教育部門的勇氣和擔(dān)當(dāng),。”一名老教師說,。此前，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，立法是需要國(guó)家立法機(jī)關(guān)來作出安排的,，作為教育工作者，要積極思考未成年人的懲戒問題,，但對(duì)于未成年人的懲戒要非常慎重,，切莫因?yàn)樘岢鑫闯赡耆说膽徒鋯栴}而影響到未成年人的合法權(quán)利。

“現(xiàn)在絕大部分家長(zhǎng)都視孩子為掌中寶,，對(duì)孩子在學(xué)校的表現(xiàn)和經(jīng)歷也特別關(guān)心,，現(xiàn)在來看懲戒學(xué)生這事，幾乎所有的老師都不會(huì)做,。”采訪中幾乎所有老師都表示現(xiàn)在不敢懲戒孩子,，“連說重了都不敢”。老師們表示,，學(xué)校里都會(huì)遇到一些“調(diào)皮”的學(xué)生,，但都是以批評(píng)教育為主。 “現(xiàn)在具體的《辦法》出臺(tái)了,，對(duì)老師的這項(xiàng)權(quán)利做了明確規(guī)定,，老師教學(xué)過程中不一定會(huì)使用，但是會(huì)讓老師心里感覺更有底氣,。”島城一所學(xué)校的劉老師說,。

懲戒是教育的一種手段

對(duì)此,，青島市家校合作促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫增信表示，適當(dāng)?shù)膽徒浔旧砭褪墙逃囊环N手段,。從教育角度出發(fā),，懲戒本身不是目的，對(duì)學(xué)生合法的懲戒也是有必要的,。懲戒對(duì)集體管理來說有必要,，在班集體中適當(dāng)運(yùn)用懲戒方式教育，對(duì)多數(shù)孩子也是一種保護(hù),，它可以起到威懾作用,。青島用政府規(guī)章的形式，明確學(xué)校對(duì)學(xué)生有適當(dāng)懲戒的權(quán)利在全國(guó)開了先河,，它可以幫助學(xué)校和老師更好地履行教師的職責(zé),、責(zé)任和使命，是一件好事,。

從學(xué)生的角度來看,，這讓學(xué)生受到了更好的教育保護(hù)。“如果一個(gè)學(xué)生犯了錯(cuò)誤,，而沒有受到懲戒,，對(duì)別人就是一種傷害;如果學(xué)生犯了過錯(cuò)而沒有受到相應(yīng)的教育或者懲戒,，那就是一種放縱,。 ”孫增信說。有了“懲戒”這條鞭子,，就讓學(xué)生心里產(chǎn)生一種底線意識(shí),，可以讓孩子自覺自律。 “《辦法》的出臺(tái)對(duì)教師,、學(xué)生和教育主管部門都是一件好事,。政府部門盡到了相應(yīng)的職責(zé)，家長(zhǎng)應(yīng)該感到慶幸,。不過也要慎重,，懲戒是手段而不是目的。 ”孫增信說,。

中國(guó)教育科學(xué)研究院專家燕學(xué)敏表示,，懲戒權(quán)是教師職業(yè)所固有的一種權(quán)利，也是由青少年身心發(fā)展特點(diǎn)所決定的一種教育方式,。學(xué)生正處于世界觀形成時(shí)期,，可塑性較強(qiáng)，教師正面的教育引導(dǎo)和相應(yīng)懲戒,，有助于增強(qiáng)教育效果,。但同時(shí),，教師又不能體罰或變相體罰學(xué)生，否則將違反相關(guān)法律的禁止性規(guī)定,。在實(shí)際教學(xué)中,，教師如何正確運(yùn)用懲戒權(quán)，在于實(shí)施懲戒和體罰時(shí)“度”的把握,。

“特定階段懲戒有必要”

“懲戒本身就是為了孩子的成長(zhǎng),，等他長(zhǎng)大了就會(huì)想明白的。 ”孫增信說,，自己當(dāng)年當(dāng)老師時(shí),，班里有個(gè)學(xué)生很不聽話，甚至影響到了其他學(xué)生學(xué)習(xí),，無奈之下也懲戒過這名學(xué)生?，F(xiàn)在這名學(xué)生50多歲了，不僅不記恨他,，還特別感激他,，“他說因?yàn)楫?dāng)年我管得嚴(yán)，他才沒有走上歪路,。”孫增信說,，兩人也一直保持著很好的師友關(guān)系。

說起懲戒學(xué)生的事情,，孫增信也總結(jié)了自己的經(jīng)驗(yàn),。“對(duì)某些孩子某個(gè)特定的階段，善意的懲戒是有效的,，不僅僅是對(duì)個(gè)體,，對(duì)整體也是有效的。比如當(dāng)年上體育課的時(shí)候,，孩子不聽話,，站隊(duì)不夠整齊，就讓他們?cè)诓賵?chǎng)站10分鐘,，往后他們集合時(shí)就好了,。 ”孫增信說，家長(zhǎng)和老師也要做好溝通,，獲得家長(zhǎng)的理解和支持非常重要,。

“懲戒也要把握好使用的時(shí)機(jī)，個(gè)別老師實(shí)施懲戒沒有標(biāo)準(zhǔn),，或者行為太過激進(jìn),，過于草率可能會(huì)適得其反。”孫增信說，作為老師一定要明確,，教育不完全等于管理,，懲戒千萬(wàn)不能傷害孩子的心靈。