原標(biāo)題：山東省教育廳發(fā)文：禁止學(xué)校讓家長批作業(yè)!一二年級不留書面作業(yè)

小學(xué)一、二年級不布置書面課后作業(yè)作業(yè)批改必須由教師完成,，不得讓家長批改作業(yè)不得公開學(xué)生成績……

山東省教育廳近日發(fā)布新規(guī)為中小學(xué)生減負(fù)

為減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān),，25日,，山東省教育廳等5部門關(guān)于印發(fā)《山東省切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項行動實施方案》。

《方案》要求,，持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)生受教育環(huán)境,，切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，回歸素質(zhì)教育本質(zhì),，讓中小學(xué)生全面發(fā)展,、健康成長。

山東省切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項行動實施方案

一,、總體要求

落實立德樹人根本任務(wù),，遵循教育教學(xué)規(guī)律，尊重青少年成長規(guī)律,，堅持標(biāo)本兼治,、內(nèi)外監(jiān)管、綜合施策,，認(rèn)真梳理造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重的深層次原因,，從校內(nèi)校外兩方面著力，強化家校合作,，堅持標(biāo)本兼治,、各部門協(xié)作治理。通過規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,，加強教育管理服務(wù),，科學(xué)監(jiān)管校外培訓(xùn)機構(gòu),，引導(dǎo)中小學(xué)校、廣大家長尊重教育規(guī)律,、轉(zhuǎn)變育人觀念,，持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)生受教育環(huán)境，切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān),，回歸素質(zhì)教育本質(zhì),，讓中小學(xué)生全面發(fā)展、健康成長,。

二,、重點任務(wù)

(一)開展校內(nèi)辦學(xué)行為規(guī)范治理。

1.規(guī)范課程開設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)課程設(shè)置要求,，開齊課程，上足課時,。必須堅持“零起點”教學(xué),，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，嚴(yán)禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”,。學(xué)校每學(xué)期初必須公開課程設(shè)置,、教學(xué)計劃，全程接受監(jiān)督,。

2.嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量,。小學(xué)一、二年級不布置書面課后作業(yè),，小學(xué)三年級及以上課后作業(yè)按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》(魯教基發(fā)〔2015〕6號印發(fā))要求嚴(yán)格控制,。科學(xué)設(shè)計作業(yè)內(nèi)容，提倡分層布置作業(yè),，不布置機械重復(fù),、死記硬背型作業(yè)。作業(yè)批改必須由教師完成,，不得讓家長批改作業(yè),。

3.所有義務(wù)教育學(xué)校一律免試招生入學(xué)。嚴(yán)格落實《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》(教基廳〔2018〕5號)“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律,，禁止所有小學(xué),、初中通過考試、面試,、面談,、考查等任何方式或擅自附加條件招生。

4.嚴(yán)格規(guī)范日?？荚?。按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》組織實施學(xué)生考試,。學(xué)生考試成績不得以任何形式公開，應(yīng)單獨反饋給學(xué)生,。嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)水平成績評價學(xué)生;嚴(yán)禁將學(xué)生學(xué)業(yè)水平成績作為教師評價和獎懲的主要依據(jù),。

(二)開展教師有償補課治理。

1.嚴(yán)禁在職教師從事有償補課活動,。在職教師均不得從事課外有償家教，不得到校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職(無論是否取酬),。嚴(yán)禁教師“上課不講,、課后講”。

2.嚴(yán)禁教師為校外培訓(xùn)機構(gòu)和個人拉生源,。所有教師不得以任何形式誘導(dǎo),、逼迫學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn);不得以任何形式為校外培訓(xùn)機構(gòu)作宣傳。

(三)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范治理,。

1.全面納入監(jiān)管范圍,。所有面向普通中小學(xué)生開展輔導(dǎo)培訓(xùn)的校外機構(gòu)，均納入監(jiān)管范圍,。各地要以縣(市,、區(qū))為單位，采取多種方式,，開展統(tǒng)計摸底工作,，全面摸清工作底數(shù)。對存在安全隱患的要立即停辦整改,，否則取消辦學(xué)資格,。對未取得辦學(xué)許可證、也未在工商或民政部門登記注冊,，或者雖然取得營業(yè)執(zhí)照(登記證書),，但尚未辦理辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機構(gòu)，符合條件的,，一律指導(dǎo)督促其辦理相關(guān)證照,不符合條件的,，責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置;對拒不辦理證照的要依法取締。

2.嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)行為,。校外培訓(xùn)機構(gòu)必須遵循教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律,，在縣級以上教育行政部門監(jiān)督下開展輔導(dǎo)和培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次,、內(nèi)容,、招生對象、上課時間等要報授予辦學(xué)許可的教育行政部門審核備案并向社會公布,。要嚴(yán)格按照備案的內(nèi)容組織培訓(xùn)輔導(dǎo),，接受監(jiān)督管理,。嚴(yán)禁校外機構(gòu)組織中小學(xué)生參加各種等級考試及競賽。

3.健全完善監(jiān)管體制,。各部門建立協(xié)同配合的工作機制,，定期研究部署監(jiān)管，組織開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管行動,。加強寒暑假,、節(jié)假日等關(guān)鍵時間節(jié)點的監(jiān)管。對超范圍開展經(jīng)營(業(yè)務(wù)),、不按照備案組織招生培訓(xùn),、超綱教學(xué)、提前教學(xué),、強化應(yīng)試等不良行為,，依法依規(guī)予以查處。

4.建立長效工作機制,。建立校外培訓(xùn)機構(gòu)《白名單》和《黑名單》制度,，由縣(市、區(qū))教育行政部門牽頭,，會同有關(guān)部門通過各種信息公開方式定期向社會公布校外培訓(xùn)機構(gòu)《白名單》《黑名單》,。市、縣(市,、區(qū))教育行政部門分別設(shè)立校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督舉報電話,，建立監(jiān)督舉報工作臺賬，對社會監(jiān)督舉報進行查核,、登記,、處理、跟蹤,。市,、縣(市、區(qū))校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督舉報渠道4月底前報省教育廳,。

(四)扎實做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作,。

1.科學(xué)確定服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)國家課程方案和課外教育規(guī)律,，尊重家長和學(xué)生意愿,，上學(xué)日放學(xué)后組織學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀,、體育,、藝術(shù)、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練,、社團活動等,，對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予輔導(dǎo)，嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補課,。

2.創(chuàng)新課后服務(wù)形式,。鼓勵各地積極探索，通過組織志愿者,、購買社會資源參與等多種形式開展課后服務(wù),。嚴(yán)禁通過購買課后服務(wù)方式變相開展學(xué)科知識培訓(xùn)。

3.完善課后服務(wù)機制,。鼓勵有條件的市,、縣(市、區(qū))設(shè)立課后服務(wù)專項經(jīng)費,，用于校外人員補助或購買社會服務(wù)。

(五)加強家長教育引導(dǎo),。

1.加強家校溝通,。發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用，健全家長委員會制度,，每學(xué)期召開2次家長會,，圍繞學(xué)生學(xué)業(yè)、思想等狀況進行家校溝通,，共同研究提出學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)和教育引導(dǎo)建議,。建立健全全員育人導(dǎo)師制，育人導(dǎo)師對本人負(fù)責(zé)的學(xué)生每學(xué)年要進行1次家訪,，條件不具備的要與家長單獨進行1次家校合作育人面談,。

2.加強家長教育。分析家庭教育,、家長成才觀念中存在的突出問題,，有的放矢，加強教育引導(dǎo),。加強家長學(xué)校建設(shè),，學(xué)校每年至少為家長提供4次8課時的免費家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和2次普惠性公益咨詢服務(wù)，重點宣傳普及教育知識,，引導(dǎo)家長尊重教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律,，形成正確的成才觀。引導(dǎo)家長理性看待校外輔導(dǎo)培訓(xùn)的作用,，不盲目攀比,。

三、實施步驟

(一)安排部署(2018年4月至5月),。各市制定工作方案,，完善工作組織,、推進和監(jiān)督機制，層層安排部署,。各市工作方案于5月底前報省教育廳,。

(二)摸排統(tǒng)計(2018年5月底前)。各市要以縣(市,、區(qū))為單位,，匯總統(tǒng)計中小學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)計劃,、考試計劃等情況,，作為規(guī)范治理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，并督促做好公示公開,。要全面統(tǒng)計域內(nèi)課后服務(wù)工作開展情況,，作為深化推進的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，同時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,、典型做法,。要對所有面向普通中小學(xué)生開展各類校外培訓(xùn)的機構(gòu)和中小學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn)情況進行統(tǒng)計登記，并以市為單位將統(tǒng)計匯總情況(附件2,、附件4)5月底前報省教育廳,，作為進行校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范治理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

(三)專項治理(2018年4月至10月),。各縣(市,、區(qū))按照“邊摸排、邊治理”的原則,，開展專項行動,。階段性治理情況請各市于5月底前報省教育廳。

(四)總結(jié)提升(2018年11月前),。對專項行動以適當(dāng)方式進行督促和檢查,，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題,，提出下步工作計劃和建議,。省教育廳將會同有關(guān)部門適時進行隨機督查。各地減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)的經(jīng)驗做法,，及時報省教育廳,。各市工作情況總結(jié)于11月底前報省教育廳。

四,、組織保障

(一)加強工作領(lǐng)導(dǎo),。各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐級建立由教育行政部門牽頭,，公安,、民政、人力資源社會保障,、工商部門共同參與的部門協(xié)調(diào)機制,，全面做好組織實施。

(二)明確責(zé)任分工,。

教育行政部門,。負(fù)責(zé)中小學(xué)校教育教學(xué)規(guī)范管理、校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可,、校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為規(guī)范,、在職教師從事有償補課治理、中小學(xué)校課后服務(wù)指導(dǎo),、家校合作共育等工作,。

公安部門。配合做好校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為和無證校外培訓(xùn)機構(gòu)的查處等工作,。

民政部門,。配合做好校外培訓(xùn)機構(gòu)的摸排、非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)管理規(guī)范等工作;負(fù)責(zé)查處民政部門登記的培訓(xùn)機構(gòu)超范圍開展業(yè)務(wù)經(jīng)營等工作,。

人力資源社會保障部門。負(fù)責(zé)查處人力資源社會保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)超范圍開展業(yè)務(wù)經(jīng)營等工作,。

工商部門,。配合做好校外培訓(xùn)機構(gòu)的摸排、營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管規(guī)范工作;配合許可部門查處工商部門登記的校外培訓(xùn)機構(gòu)超范圍經(jīng)營等工作,。

(三)堅持標(biāo)本兼治,。治理中小學(xué)生校外過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，需要學(xué)校與家庭,、社會通力合作,，要切實加強中小學(xué)教育教學(xué)改革，著力提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量,，全面提高家校合作共育的水平和質(zhì)量,。

(四)強化責(zé)任追究。治理中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題,，需要規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為與規(guī)范中小學(xué)校外培訓(xùn)班一起抓,，對中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為和中小學(xué)校外培訓(xùn)班違規(guī)辦班行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,、嚴(yán)厲問責(zé),。

(五)加強宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳專項行動的重要意義，統(tǒng)一思想共識,，營造良好輿論氛圍,。從2018年起，將規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作納入省教育廳學(xué)生課外負(fù)擔(dān)監(jiān)測,，監(jiān)測結(jié)果全省公布,，廣泛接受社會監(jiān)督。

聯(lián)系人：

省教育廳基礎(chǔ)教育處：蘇伯富0531—81916517 [email protected](材料報送郵箱)

省教育廳民辦與繼續(xù)教育處：梁亮0531—81676778

省教育廳教師工作處：幸曉濤 0531—81916571

省公安廳治安總隊：吳國棟0531—85123307

省民政廳社會組織管理局：李明0531—86109967

省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處：于金0531—86950958

省工商局企業(yè)登記處：王英0531—88527677