原標(biāo)題：三個(gè)月摸排整治，治理力度前所未有——

各地減負(fù)成效顯著

從2月下旬,，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》開始,，減負(fù)戰(zhàn)役就吹響了第一聲號角。3個(gè)月過去了,，減負(fù)成效如何?5月25日,，教育部召開新聞發(fā)布會，通報(bào)各地進(jìn)展,，記者也實(shí)地走訪了廣東省的一些中小學(xué)校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采訪老師,、學(xué)生,、家長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，聽聽他們的心里話,。

1 整改校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12251所，培訓(xùn)熱還未真正降溫

“你可以不來培訓(xùn),，但是你的同學(xué)都來了,。”這是一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告詞。廣東省執(zhí)信中學(xué)校長何勇告訴記者：“這是人為制造家長的恐慌,。”

如今,，這些廣告都不見了蹤影。明師教育培訓(xùn)學(xué)校校長肖明良告訴記者,，他們本身的廣告詞中有一句“向未來生長”,，在自查自糾后,，把這句有些“夸大”的句子刪掉了。

這些做法至少從外部環(huán)境上,，讓家長少了一些“兵荒馬亂”“正在打仗”的焦慮,。

當(dāng)然，更多的焦慮還是來自“暗箱操作”,，比如競賽班,、提前點(diǎn)招等招生亂象。新聞發(fā)布會上,，北京市海淀區(qū)教委主任陸云泉告訴記者：“我們通過約談熱點(diǎn)學(xué)校的校長等方式,，向社會公開承諾招生公平，并提供舉報(bào)電話,。學(xué)校招生只能通過網(wǎng)上申報(bào),，一些學(xué)校即使想要私下點(diǎn)招，學(xué)生也無法通過學(xué)籍識別,，沒辦法注冊學(xué)籍,。家長們一定要相信，政府的治理力度前所未有,，如果當(dāng)前再發(fā)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)號稱可以點(diǎn)招,，不排除是他們在忽悠家長報(bào)班。一旦發(fā)現(xiàn)一例,，民辦學(xué)校立即停止招生資質(zhì),，公辦學(xué)校校長直接免職。”

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛列舉了三個(gè)月來的成效,。截至5月23日,，教育部門已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)128418所，其中,，存在重大安全隱患機(jī)構(gòu)10051所,，占已摸排機(jī)構(gòu)總數(shù)的7.83%;無證無照機(jī)構(gòu)44542所，占已摸排機(jī)構(gòu)總數(shù)的34.69%;有營業(yè)執(zhí)照無辦學(xué)許可證機(jī)構(gòu)38594所,，占已摸排機(jī)構(gòu)總數(shù)的30.05%;開展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”機(jī)構(gòu)7413所，占已摸排機(jī)構(gòu)總數(shù)的5.77%;組織中小學(xué)生等級考試及競賽,，并與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的機(jī)構(gòu)1105所,，占已摸排機(jī)構(gòu)總數(shù)的0.86%。已摸排中小學(xué)校85250所,，發(fā)現(xiàn)存在中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃,、“非零起點(diǎn)教學(xué)”現(xiàn)象學(xué)校2148所;發(fā)現(xiàn)存在中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講等不良現(xiàn)象學(xué)校2141所。

截至5月23日,，已整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12251所,。其中,，整改存在重大安全隱患機(jī)構(gòu)2822所;整改無證無照機(jī)構(gòu)5013所;整改“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”機(jī)構(gòu)1241所;整改組織中小學(xué)生等級考試及競賽，并與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的機(jī)構(gòu)212所,。已整改中小學(xué)校272所,，其中，整改存在中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃,、“非零起點(diǎn)教學(xué)”現(xiàn)象學(xué)校133所,，已處理教師(校長)117人;整改發(fā)現(xiàn)存在中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講等不良現(xiàn)象學(xué)校139所，已處理教師(校長)217人,。

這個(gè)數(shù)字可謂龐大,，但是，呂玉剛依然表示,，“校外培訓(xùn)熱還沒有真正‘退燒’”,，他表示，減負(fù)是一場“連續(xù)劇”,，下一步必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，系統(tǒng)治理。

2 擺脫“吃不飽”“吃不好”,，向45分鐘要效率

廣州執(zhí)信中學(xué)初一學(xué)生李伊尹表示,，一定要做好時(shí)間管理，“課堂上必須全神貫注,，課后要第一時(shí)間寫作業(yè)”,，這樣才能及時(shí)學(xué)懂課上知識。

而在很多同學(xué)那里,，課堂上無法解決全部問題,，“吃不飽”“吃不好”的現(xiàn)象依然存在。一位學(xué)生家長告訴記者：“要不就是講得太快,，要不就是教的不考,、考的不教，我們只能求助課后培訓(xùn)班,。”

課堂上如何提供更好更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容,，考驗(yàn)著教師的智慧。廣州執(zhí)信中學(xué)語文教師董燕告訴記者,，她采取“體驗(yàn)式教學(xué)”的方法,，讓語文課上出花樣。“語文課的傳統(tǒng)教學(xué)方法是先通讀課文,，分段解析,，再總結(jié)中心思想。實(shí)際上，只要給學(xué)生一本統(tǒng)編教案,，學(xué)生也能講,。如果換一種方式，讓他們?nèi)谌肭榫持?，他們的興趣就會被激發(fā)出來,。語文課的難點(diǎn)在寫作文，我讓他們也換一種方式,，從編雜志開始,。開始，他們不用自己采寫,，只摘登已經(jīng)出版的美文,。慢慢地，他們發(fā)現(xiàn),，如果自己采寫,，就可以和張愛玲、劉慈欣,、金庸等知名作家的名字署在一起,，于是他們開始自己寫稿了，還把雜志做成電子版放在網(wǎng)站上,，有了固定的讀者群,。”董燕說。

執(zhí)信中學(xué)英語科副科組長岑立平的方式則是分層教學(xué)和分層作業(yè),。“針對英語來說,，同學(xué)們的水平比較容易拉開差距。我們采取分層教學(xué)的方法,，比如有的同學(xué)愛好讀原版英文小說,，那么他們的閱讀作業(yè)就不用做了。有的同學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱,，我們會針對教學(xué)大綱和教材合理調(diào)整難度,，做一些校本教材。未來,，我們的目標(biāo)是考試也分層,，學(xué)得快并不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是學(xué)懂弄通,，慢慢進(jìn)步,。”

呂玉剛表示，“吃飽吃好”是教育部門下一步的工作重點(diǎn)之一,。“我們要研究制訂關(guān)于深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)課程管理，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新教學(xué)模式,，改進(jìn)教學(xué)方法,，全面提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率，從而從根本上解決培訓(xùn)熱,。”

3 將對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),、培訓(xùn)行為等作出更具體規(guī)定

廣州天河區(qū)華融小學(xué)二年級學(xué)生陸羽涵的爸爸沒有給孩子在任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名，原因是參加了孩子在幼兒園大班期間的一次家長觀摩課,。

“在那次課上,，老師簡單地測試了一下孩子對數(shù)字運(yùn)算的敏感度，出了一道題,，問2+9等于多少,。當(dāng)時(shí)，老師并沒有希望孩子回答出來,，只是想給孩子一點(diǎn)數(shù)字啟蒙,。一個(gè)孩子忽然把小手舉得高高的，他說：“老師我知道答案,，答案是18,。”老師很詫異，問孩子怎么得出這個(gè)答案的,。孩子說他在校外上了小學(xué)數(shù)學(xué)啟蒙班,，提前進(jìn)行了學(xué)習(xí)，他早就背會了,，2×9=18,。”

陸羽涵爸爸很不解，“這樣的提前學(xué)有什么用處?孩子的思維不是反倒被框住了嗎?被題目過早套路,，他還能有潛力嗎?”

于是,，他不再給孩子報(bào)班，“還孩子一個(gè)童年”,。

肖明良表示,，他們已經(jīng)在前期的自查中，讓授課教師堅(jiān)決按照教學(xué)大綱的要求授課,。“我在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作之前,，曾經(jīng)在公立中小學(xué)校任教多年，就我的經(jīng)驗(yàn)來說,，我不推薦孩子們提前學(xué),、超綱學(xué)。一方面和他們成長階段不相適應(yīng),，容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒;另一方面有可能造成‘夾生飯’現(xiàn)象,，反倒不利于孩子成績提升,。”

逸群小學(xué)五年級學(xué)生郭思桐選擇在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，她的媽媽告訴記者,，他們是經(jīng)過深思熟慮的,。“孩子有偏科現(xiàn)象，語文和英語都90多分,，數(shù)學(xué)只能考58分,，因?yàn)閿?shù)學(xué)的偏科導(dǎo)致整體名次下降，影響了孩子的自信,。我們考察了一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，最后選擇了一家完全在教學(xué)大綱框架內(nèi)教學(xué)的‘正規(guī)軍’。提前學(xué)可能更打擊孩子自信,，我們的目的就是把缺的地方補(bǔ)起來,。”

呂玉剛表示，未來將制訂印發(fā)關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展的意見,，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),、培訓(xùn)行為、日常監(jiān)管等作出更具體的規(guī)定,。“加快構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理的長效機(jī)制,，努力構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人”。

4 進(jìn)一步完善課后服務(wù)工作

“原本只是想停車,，卻不得不同時(shí)繳納洗車費(fèi)”,，這是廣州市天河區(qū)教育局局長謝向紅的一句比喻，用來形容一些家長被動選擇課外培訓(xùn)的心態(tài),。

“很多家庭都是雙職工家庭,，課后三點(diǎn)半孩子由誰陪護(hù)的問題對他們來說是實(shí)際困難。有些家長因此選擇了托管班,、培訓(xùn)班等,，讓孩子在他們下班前可以有地方去。然而,，很多家長可能只是想暫時(shí)托管,，并沒有培訓(xùn)需求，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用這個(gè)機(jī)會游說家長,，使他們原本的需求一步步升級加碼,。”謝向紅說。

謝向紅介紹了他們的經(jīng)驗(yàn),，廣州市天河區(qū)55所公辦中小學(xué)已經(jīng)全部開通了課后托管服務(wù),。這項(xiàng)工作被他們稱為“600工程”，即家長可以在下午6點(diǎn)接孩子,，還有彈性時(shí)間,，可以延長到7點(diǎn),。“我們的做法是‘免費(fèi)托管’+‘個(gè)性服務(wù)’，以家長自愿選擇為前提,，以不增加小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)為原則,，為小學(xué)生提供從放學(xué)后到下午6點(diǎn)的兩類課后托管服務(wù)。這包括,，本校教師負(fù)責(zé)管理的以看護(hù)為內(nèi)容、免費(fèi)的‘基本托管服務(wù)’,，以及引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校開展惠民收費(fèi)的閱讀,、游戲、科技,、體育,、藝術(shù)等興趣小組活動，滿足不同家庭和孩子的個(gè)性化需求,。”

華融小學(xué)五年級學(xué)生劉詩天的媽媽每天下午5點(diǎn)半下班,，孩子放學(xué)后在學(xué)校參加了弦樂小組，“這真正解決了我的后顧之憂,。”劉詩天媽媽說,。

陸云泉告訴記者，北京市海淀區(qū)也在試點(diǎn)完善課后三點(diǎn)半的管理工作,，“我們會建立3點(diǎn)半至5點(diǎn)半課后全覆蓋服務(wù)體系,。引導(dǎo)學(xué)校和教師積極承擔(dān)社會責(zé)任，以學(xué)生需求為導(dǎo)向,，把在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課的孩子吸引回流到學(xué)校,，切實(shí)做到減負(fù)提質(zhì)增效。”

“我們將在總結(jié)各地開展課后服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善課后服務(wù)工作的政策措施,，堅(jiān)持學(xué)生自愿、公益普惠,、成本分擔(dān),、合理取酬的原則，指導(dǎo)各地建立健全課后服務(wù)保障機(jī)制,，促進(jìn)學(xué)生身心健康,、全面發(fā)展，讓學(xué)生輕松愉快地度過放學(xué)后的自由活動時(shí)間,。”呂玉剛最后說,。 (本報(bào)記者 姚曉丹)