原標(biāo)題：《給“隔代撫育”松綁》

“隔代撫育”是我國(guó)目前主要的育兒形式之一。在年輕人工作越來(lái)越忙碌,、家庭代際關(guān)系由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型時(shí)期，家庭育兒很多時(shí)候處于兩代人齊上陣的狀態(tài),。人們很難簡(jiǎn)單地將兩代人歸納為“無(wú)私的奉獻(xiàn)者”和“自私的利己主義者”,，因?yàn)槌尸F(xiàn)在人們眼前的，并非簡(jiǎn)單的好與壞,，而是夾雜著現(xiàn)實(shí)妥協(xié),、情感讓渡、責(zé)任邊際模糊以及代際沖突難以避免的斑駁圖景,。

從某種意義上說(shuō),，“隔代撫育”一方面是當(dāng)代小家庭的“幫扶者”，另一方面也成為家庭矛盾與養(yǎng)育理念沖突的導(dǎo)火索,。

年輕夫婦因工作繁忙,，且缺乏更多優(yōu)質(zhì)育兒資源,，時(shí)常處于無(wú)能為力的狀態(tài)。而依靠老一輩帶娃,，又可能面臨老人身心壓力陡增,、晚年生活品質(zhì)需求提高、撫育意愿降低,、只催生不愿帶,、科學(xué)撫育能力不足等多種問(wèn)題。

同在一個(gè)屋檐下,，家庭內(nèi)部的多重親密關(guān)系正面臨一系列挑戰(zhàn)和考驗(yàn),，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間碰撞、撕扯,，在獨(dú)立與依賴之間搖擺,、糾結(jié)。

給負(fù)重前行的“隔代撫育”解壓松綁,，成為萬(wàn)千家庭的呼喚;發(fā)展社會(huì)化普惠托育服務(wù),，成為“三孩時(shí)代”的期盼。

上篇：新“三世同堂”危機(jī)四伏

半月談?dòng)浾?艾福梅 李平

祖輩幫忙育兒是我國(guó)延續(xù)千年的傳統(tǒng),。但隨著時(shí)代快速發(fā)展和社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型,，年輕父母生活工作半徑不斷擴(kuò)大，知識(shí)水平不斷提高,，與老一輩觀念分歧逐漸加深,，依舊延續(xù)的這種祖孫三代共處的家庭模式導(dǎo)致矛盾層出不窮。

在一些矛盾較深的家庭里,，巨大的精神壓力捆綁著每一位家庭成員,。尤其是對(duì)于發(fā)泄找不到渠道、身體日益變差的老人來(lái)說(shuō),，處于更不利的狀態(tài),。“養(yǎng)完兒子養(yǎng)孫子”，老有所養(yǎng)竟是這個(gè)意思?歲月遲暮,，老人究竟該繼續(xù)發(fā)揮“燃燈精神”,，還是為自己而活?

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，眾多家庭當(dāng)前只能在隔代育兒的撕扯中磕磕絆絆前行,，許多老人還要在“祖孫同堂,、其樂(lè)融融”的表象下不斷妥協(xié)和奉獻(xiàn)。

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祖孫同堂,，辛苦備嘗

祖孫同堂,，既是一種血脈的延續(xù)，也是一種親情的見(jiàn)證。孫輩的出生,，往往讓老人感覺(jué)欣喜和幸福，但“隔代撫育”,，三世同堂,，現(xiàn)實(shí)磨礪之下也讓一些家庭埋下隨時(shí)可能被引爆的雷。

58歲的張巧霞最近很忙,，4歲的外孫女感冒后變得更加黏人,。張巧霞不僅要獨(dú)自帶去推拿，還得細(xì)心照顧吃喝,，耐心陪伴玩耍,。“女婿在外地工作周末才能回來(lái)，女兒工作也忙,，天天加班,，只能我多承擔(dān)多操心。”她說(shuō),。

張巧霞是寧夏固原人,，3年前退休后去成都幫獨(dú)生女兒帶娃。老伴尚未退休,，這幾年她只能在節(jié)假日或有事時(shí)匆忙回趟老家,。“老伴自己在家沒(méi)人照料，我很不放心,，可我多待一天,，女兒就得請(qǐng)假或者把孩子帶去單位，很不方便,。”

作為雙職工家庭,，張巧霞的女兒就是自己父母幫忙養(yǎng)大的。所以,，盡管自己的風(fēng)濕老毛病在成都更加嚴(yán)重,，帶孩子事情繁雜瑣碎、責(zé)任大壓力大,，張巧霞依然覺(jué)得這是自己該盡的義務(wù),。

像張巧霞這樣的老人比比皆是。對(duì)于家住銀川的嚴(yán)爺爺來(lái)說(shuō),，自從兩個(gè)兒子結(jié)婚生子,，夫妻倆就當(dāng)起了“牛郎織女”，一人幫一個(gè)兒子照顧孩子,，周末才能聚在一起,。十幾年過(guò)去，眼看孩子長(zhǎng)大，就在老兩口覺(jué)得“快要解放了”時(shí),，一個(gè)兒子生了二胎,，他們就只能繼續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。

在我國(guó),，無(wú)論農(nóng)村還是城市,，祖輩幫忙照料孩子的現(xiàn)象非常普遍。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)家庭教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)2017年在北京,、廣州,、成都等6個(gè)城市開(kāi)展的“中國(guó)城市家庭教養(yǎng)中祖輩參與問(wèn)題研究”顯示，79.7%的城市家庭存在祖輩參與兒童教養(yǎng)的情況,，且兒童年齡越小,，祖輩參與教養(yǎng)的比例就越高。

走訪小區(qū),、公園,、學(xué)校不難發(fā)現(xiàn)，不僅帶著孩子遛彎,、玩耍的八九成是老人,，承擔(dān)接送上下學(xué)責(zé)任的也多是老人。在一個(gè)小區(qū)廣場(chǎng),，半月談?dòng)浾呖吹揭晃粷M頭白發(fā)的老奶奶提著滑板車(chē),，費(fèi)力地追在小孫女后面，氣喘吁吁,。“當(dāng)年帶大孫女,，還不覺(jué)得太吃力，現(xiàn)在體力和精力真是跟不上了,，不追怕出事,，追又追不上，難啊!”

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當(dāng)“經(jīng)驗(yàn)主義”遇上“科學(xué)育兒”

盡管祖輩有更多人生閱歷,，對(duì)孩子成長(zhǎng)過(guò)程中犯錯(cuò)的包容度更高,，能在一定程度上彌補(bǔ)年輕父母的經(jīng)驗(yàn)短板，中和他們的育兒焦慮,，但這種模式導(dǎo)致的一些家庭矛盾和社會(huì)問(wèn)題也不容忽視,。

從“是否剃頭發(fā)”到“穿多少衣服”，從“吃鹽有勁”到“追逐喂飯”,，從“這邊立規(guī)矩”到“那邊拆臺(tái)慣毛病”……自女兒出生,，張女士和父母之間就如何帶孩子發(fā)生的爭(zhēng)吵就沒(méi)有停過(guò)。

寧夏大學(xué)心理學(xué)專(zhuān)家王淑蓮說(shuō),，隔代育兒最大的弊端就是祖輩更傾向于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),，不能與時(shí)俱進(jìn),，與年輕父母在教育理念和方法上有差異。同時(shí),，隔代親在育兒時(shí)還缺乏邊界意識(shí)和原則,，從而滋生家庭矛盾。

“別說(shuō)普通祖輩,，我是心理方面專(zhuān)家,，但在面對(duì)自己孫子時(shí)，有時(shí)候也會(huì)在奶奶和專(zhuān)家的角色中搖擺,。從專(zhuān)家的角度應(yīng)該對(duì)孩子的一些要求和行為說(shuō)‘不’，但作為奶奶,，看著可愛(ài)的孫子就會(huì)放松要求,。”王淑蓮說(shuō)。

王淑蓮認(rèn)為,，照顧孩子是需要付出全部體力和精力的事情,，持續(xù)時(shí)間又長(zhǎng)，這對(duì)于六七十歲的老人來(lái)說(shuō),，辛苦不言而喻,。不論老人照顧得如何，年輕父母首先要心懷感恩,，多看多夸長(zhǎng)處,，不要老盯著短處。老年人也要與時(shí)俱進(jìn),，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生觀念,、教育理念相比幾十年前已發(fā)生了巨大變化，不要總拿老經(jīng)驗(yàn)說(shuō)事,，要相信科學(xué),。

3

不能讓老人的晚年太透支

隔代育兒造就“老漂族”，衍生多方面問(wèn)題,。老年人通常被認(rèn)為是流動(dòng)性較低的群體,，然而，隨著年輕人越走越遠(yuǎn),，老年人為了支持兒女事業(yè),、照料孫輩，不得不“漂”在陌生的城市,，面臨語(yǔ)言不通,、文化差異、兩地分居,、異地就醫(yī)難等種種問(wèn)題,。

張巧霞說(shuō),，盡管自己已經(jīng)備案了異地就醫(yī)，但只有住院時(shí)才能享受政策優(yōu)惠,，門(mén)診就醫(yī)回原籍不現(xiàn)實(shí),，自費(fèi)又貴。“小區(qū)里很多外地來(lái)看娃的老人都面臨這個(gè)問(wèn)題,，大家都很無(wú)奈,，特別希望政府能早日解決。”

之江實(shí)驗(yàn)室智能社會(huì)治理研究中心副研究員王平認(rèn)為,，現(xiàn)在的老年人和以前也不一樣了,，高品質(zhì)養(yǎng)老需求的上升和照顧孩子之間產(chǎn)生了沖突矛盾。當(dāng)下很多老年人對(duì)于自己晚年生活的幸福和生活品質(zhì)的要求,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上一代老年人,。他們有一種自我獨(dú)立的需求，尤其是在一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū),，不僅是城市,，一些農(nóng)村地區(qū)的老年人也越來(lái)越有這個(gè)想法。他們不再把自己看作是為子女服務(wù),，或者說(shuō)無(wú)條件為家庭奉獻(xiàn)的個(gè)體,，而是認(rèn)為自己應(yīng)該有高品質(zhì)的生活，有自己自由生活的權(quán)利,。

何況,，由老年人帶孩子，在他們年紀(jì)不那么大時(shí)或許還說(shuō)得過(guò)去,，如果他們年事已高,，仍讓他們?nèi)プ鲞@么辛苦的事，甚至還要帶二胎三胎,，確實(shí)不合情理,。

盡管許多家庭都意識(shí)到隔代育兒的問(wèn)題，但大多數(shù)普通家庭的經(jīng)濟(jì)條件不允許夫妻中一方辭職,，家政服務(wù)水平的參差不齊也讓他們不放心保姆獨(dú)自帶娃,，因此只能把隔代育兒進(jìn)行到底。

中篇：家庭矛盾,，在多重“擰巴”的親密關(guān)系中爆發(fā)

梁晨 王春燕 李平

當(dāng)一個(gè)家庭有了孩子,，在喜悅和幸福的同時(shí)，新的矛盾和難題也不期而至,，令人頭疼,。當(dāng)產(chǎn)假結(jié)束，年輕人需要回歸社會(huì)時(shí),，長(zhǎng)輩們“披掛上陣”,，成為育兒主力軍,。原本相安無(wú)事的兩代人之間，矛盾就可能潛滋暗長(zhǎng),。

家庭是社會(huì)的最小單元,，不斷改變的現(xiàn)實(shí)生活和價(jià)值觀念碰撞加上代際鴻溝，導(dǎo)致同一個(gè)屋檐下的多重親密關(guān)系面臨諸多變數(shù),，家庭矛盾易發(fā)多發(fā),。

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怎么做都不對(duì)!

“我怎么做都不對(duì)!”如果不是親耳聽(tīng)到，很難相信,，同樣一句話出現(xiàn)在相互指責(zé)的母女二人口中,。

65歲的老人李鮮華幫著女兒帶了兩年外孫，憋了一肚子委屈,。在她看來(lái),，自己退休后來(lái)幫忙帶孩子是一種犧牲，然而女兒不僅不感激,，還對(duì)她的很多行為不滿意，指責(zé)她帶孩子的方式方法不對(duì),。

“不要隨便給孩子買(mǎi)零食,，不健康;給孩子做飯不能加醬油，不健康;你買(mǎi)的玩具不好,，你買(mǎi)的衣服不好;不要說(shuō)他膽子小,，不要嚇唬他;不要給他看手機(jī)。”李鮮華一口氣說(shuō)了一大堆,。

李鮮華的女兒劉娜也很委屈,，她坦言母親犧牲很大，但不能因?yàn)槔先藥兔Ш⒆?，就認(rèn)為她做什么都是對(duì)的,。

劉娜說(shuō)，自從母親跟她一起生活,，自己似乎又成了不懂事的孩子,，哪兒哪兒都不對(duì)。“我好像時(shí)時(shí)刻刻都被她控制著,，太令人抓狂了,。”

像李鮮華和劉娜這樣的矛盾，一旦發(fā)生在婆媳之間,，則會(huì)再加重幾分,。

讓80后宋浩為難的是，同住一個(gè)屋檐下的母親對(duì)他們夫妻倆的消費(fèi)習(xí)慣不理解,。“買(mǎi)這么多鞋穿得過(guò)來(lái)嗎?買(mǎi)這么多個(gè)包,，背得過(guò)來(lái)嗎?”“口口聲聲說(shuō)還房貸壓力大,，為什么還總點(diǎn)外賣(mài)?”宋浩不知該如何解釋?zhuān)先瞬拍茚寫(xiě)选?/p>

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現(xiàn)代生活考驗(yàn)傳統(tǒng)親密關(guān)系

——夫妻分擔(dān)，考驗(yàn)“合伙人”關(guān)系

黃梅戲唱道“夫妻雙雙把家還”,，但當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)生活中,，“雙職工”各自忙碌，可能需要“996”,，可能需要聚會(huì)應(yīng)酬,，許多人還要經(jīng)過(guò)超長(zhǎng)通勤、擠過(guò)晚高峰才能到家,，雙方能一起吃飯都很難,。

在這種情況下，如果育兒困難過(guò)多,，會(huì)造成孩子父母壓力過(guò)大,，這種壓力也容易傳導(dǎo)到孩子身上，不利于孩子健康成長(zhǎng),。當(dāng)前,，不少一孩家庭都面臨育兒困難，如果考慮二孩,、三孩,，就會(huì)面臨更多挑戰(zhàn)。

婚姻使夫妻成為“合伙人”,，面對(duì)家庭責(zé)任,、義務(wù)，就應(yīng)該明確分工,、并肩作戰(zhàn),、共同分擔(dān)，互相提供溫暖和力量支撐,，誰(shuí)也不能置身事外,、獨(dú)善其身。

——守好邊界,，考驗(yàn)婆媳關(guān)系

婆媳關(guān)系一向被稱為家庭永恒的難題,，具有相似性和普遍性?；谖覈?guó)傳統(tǒng),，育兒大多是婆婆或丈母娘來(lái)幫忙。婆媳本無(wú)血緣關(guān)系,，因?yàn)橐欢位橐龆兂捎H人,。有了孩子之后，婆婆喜歡替兒子分擔(dān),、看孫輩成長(zhǎng),，喜歡用自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)兒媳,，這往往導(dǎo)致具有現(xiàn)代意識(shí)的兒媳的反感。婆媳生活在一起時(shí)間長(zhǎng)了,，關(guān)系處理不好,，也會(huì)增加夫妻矛盾，從而讓家庭矛盾趨于激烈,。

婆媳相處關(guān)鍵在于把握一個(gè)度,，各自守好自己的邊界?；ハ鄮鸵r而不動(dòng)輒越界,，就是最好。

——寵溺依賴,，考驗(yàn)祖孫關(guān)系

人們常說(shuō) “隔代親”,。的確，老人對(duì)孩子的感情相比于父母對(duì)孩子的感情不太一樣,。不過(guò),，缺點(diǎn)也相對(duì)明顯——老人帶，存在隔代寵等問(wèn)題,。

還有特別重要的一點(diǎn),，就是兩代人知識(shí)層面不一樣，視野不一樣,，反應(yīng)程度不一樣等。所以,，老人帶小孩的話,，肯定是跟父母帶不一樣的，包括對(duì)電子產(chǎn)品的管控,、對(duì)整個(gè)信息社會(huì)的接受程度,、與學(xué)校的溝通等，都存在差異,。

在三代同堂家庭中,，應(yīng)以孩子父母為核心。父母對(duì)子女有直接的責(zé)任和義務(wù),，不能推給老人了事,，要多跟老人溝通解釋。老人也不應(yīng)把孫輩視為情感的所有寄托,，甚至爭(zhēng)奪孫輩,。老人應(yīng)當(dāng)以正確的方式引導(dǎo)孩子，堅(jiān)持原則和底線,，不縱容孩子的一些不利于成長(zhǎng)的行為,。所謂“父母之愛(ài)子,，則為之計(jì)深遠(yuǎn)”，老人既然承擔(dān)了一部分父母的責(zé)任,，也應(yīng)秉持這樣的原則,。同時(shí)，要有明確的“界限感”,，在父母教育孩子時(shí)不要“護(hù)短”,，維護(hù)父母的尊嚴(yán)。

——老來(lái)分居,，考驗(yàn)老伴關(guān)系

老年人照顧第三代,，面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題，莫過(guò)于一輩子相守的老夫妻被迫分居,。

因?yàn)榕酝瞄L(zhǎng)照顧孩子,，退休也較早，所以往往是奶奶或姥姥照顧孫輩,，爺爺或姥爺則在老家務(wù)農(nóng),、工作或照顧更老的老人。不少老年人感慨,，帶娃的日子什么時(shí)候是個(gè)頭?在大城市做“老漂族”有諸多問(wèn)題,，身體、心理不適,，孤獨(dú)感,、自卑感經(jīng)常涌上心頭，卻無(wú)人傾訴,，還掛念在老家的老伴,。

從社會(huì)管理層面，應(yīng)落實(shí)老年人異地醫(yī)保措施,，在社區(qū)醫(yī)院建立老年人心理健康科室,，規(guī)范家政保姆市場(chǎng)，保障退休金發(fā)放等,。從家庭層面,，孩子父母應(yīng)該對(duì)孩子承擔(dān)主要撫養(yǎng)義務(wù)，對(duì)老年人肯幫忙心存感激,，多關(guān)注他們的身心健康,，鼓勵(lì)分居兩地的老人多視頻聊天。偶爾給老人“放放假”,，讓其回家團(tuán)聚,，到孩子能自主上下學(xué)時(shí)，就盡早結(jié)束老人的分居生活。

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親密關(guān)系也需適度“斷舍離”

其實(shí)不難看出,，上述種種關(guān)系里,，只有夫妻關(guān)系才是最基本的，婆媳關(guān)系,、祖孫關(guān)系,，按理說(shuō)是不應(yīng)該時(shí)刻捆綁在一起的。許多家庭或是出于現(xiàn)實(shí)壓力,，或是出于親情,，還無(wú)法做到對(duì)這些親密關(guān)系“斷舍離”：老人一方面承受身心壓力幫助子女照顧家庭，一方面又離不開(kāi)子孫繞膝的感覺(jué);子女一方面對(duì)隔代育兒有諸多抱怨,，一方面又難以承受沒(méi)有老人幫忙的壓力,。因此，矛盾才會(huì)一再涌現(xiàn),。

親密關(guān)系適度“斷舍離”并非拋棄親情,。再好的親情，也需要喘息的空間,，傳統(tǒng)三代同堂的家庭模式顯然已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下社會(huì),。如何盡快完成傳統(tǒng)家庭向現(xiàn)代家庭轉(zhuǎn)型，是家庭,、社會(huì)都必須面對(duì)的問(wèn)題,。

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健認(rèn)為，同住一個(gè)屋檐下,，代際間生活習(xí)慣和生活方式不同,，難免產(chǎn)生摩擦和彼此適應(yīng)性問(wèn)題，在住房?jī)r(jià)格居高不下,、居住空間相對(duì)狹小的城市家庭更是如此,。

此類(lèi)家庭矛盾背后實(shí)際上是育兒責(zé)任的合理分擔(dān)問(wèn)題。祖輩無(wú)論是心甘情愿地承擔(dān)照料孫輩的責(zé)任,，還是選擇享受寬松自由的晚年生活，都應(yīng)該被認(rèn)可和尊重,。當(dāng)前需要盡快完善社會(huì)化普惠托育服務(wù),，解除家庭的育兒之困。(作者梁晨系工信部新聞宣傳中心編輯,，王春燕,、李平系半月談?dòng)浾?

下篇：“隔代撫育”的結(jié)，讓公共服務(wù)來(lái)解

半月談?dòng)浾?袁秋岳 田曉航 李平

0～3歲幼兒照看問(wèn)題橫在年輕父母眼前,，壓在祖輩肩上,。為破解這一難題，托育,、親子早教園等社會(huì)公共服務(wù)正在探索中不斷發(fā)展,。

在這一過(guò)程中,，從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)，尚有許多問(wèn)題亟待解決,。

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探索多元托育服務(wù)

“把孩子送托簡(jiǎn)直是救了命,。”家住成都市高新區(qū)的王琳和愛(ài)人正值事業(yè)上升期，兒子已經(jīng)快2歲了,，交由雙方長(zhǎng)輩輪流照看,。老人的過(guò)度寵溺導(dǎo)致孩子脾氣越來(lái)越大，有基礎(chǔ)病的奶奶和外婆也相繼因勞累病倒,。

通過(guò)朋友介紹,，王琳找到小區(qū)里一家托育機(jī)構(gòu)，早上8點(diǎn)入園,，下午5點(diǎn)接娃,，一日三餐都能在托育機(jī)構(gòu)解決。入托兩個(gè)月,，老人身體漸漸恢復(fù),，孩子生活更有規(guī)律，還學(xué)會(huì)了自主進(jìn)食,，不用在家追著喂了,。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司司長(zhǎng)楊文莊介紹，2019年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)多個(gè)文件,，對(duì)大力發(fā)展托育服務(wù),，降低生育、養(yǎng)育,、教育成本提出了明確要求,，初步建立了托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

今年8月,，發(fā)展改革委下達(dá)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資70億元,，支持養(yǎng)老和托育服務(wù)體系建設(shè)?！?ldquo;十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》明確指出,，要進(jìn)一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，不斷發(fā)展和完善普惠托育服務(wù)體系,。

除了托育服務(wù)，各地社區(qū)和早期教育機(jī)構(gòu)等也在積極探索多元方式,，賦能早期教育,，減輕家庭帶娃負(fù)擔(dān)。

在成都市成華區(qū)天長(zhǎng)社區(qū)黨群服務(wù)中心“童萌親子園”，年近60歲的廖玲帶著2歲的外孫女魚(yú)丸,，與老師一起跟著早教兒歌《Baby Shark》開(kāi)心地跳著,。一曲結(jié)束，魚(yú)丸又在老師的引導(dǎo)下玩起了拋球,。這樣一節(jié)親子早教課45分鐘,，加上課前課后的玩耍，魚(yú)丸周一到周五每天都可以在這里待上小半天,，每個(gè)月收費(fèi)499元,。

“之前商場(chǎng)、公園,、小區(qū)都耍煩了,，簡(jiǎn)直不曉得咋帶，累得很,。我現(xiàn)在回去還會(huì)教她爸媽咋跟娃娃耍,。”從西昌搬到成都來(lái)幫女兒帶娃的廖玲，在親子園還交到了朋友,，帶娃的日子變得愉快多了,。

成都童萌社會(huì)工作服務(wù)中心理事長(zhǎng)郭丹介紹，在家門(mén)口搭建場(chǎng)所緩解老人獨(dú)自帶娃的焦慮和壓力,，需求十分旺盛,。童萌親子園通過(guò)“公益+低價(jià)收費(fèi)”方式，入駐社區(qū)黨群服務(wù)中心,，為社區(qū)居民提供便捷,、優(yōu)質(zhì)的親子服務(wù)。

童萌親子園目前已在四川,、廣東,、江蘇等9省份建立親子園100余個(gè)，服務(wù)全國(guó)2萬(wàn)余有0～3歲嬰幼兒的家庭,，布點(diǎn)和規(guī)模仍在不斷擴(kuò)張,。

為了更好地探索社區(qū)家庭早教模式，今年3月,，成都市金牛區(qū)成立了四川省首個(gè)區(qū)縣兒童早期教育與發(fā)展研究培訓(xùn)中心,。過(guò)去3年，金牛社區(qū)早教項(xiàng)目已服務(wù)社區(qū)0～3歲嬰幼兒及家庭超過(guò)10萬(wàn)人次,。

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降成本是關(guān)鍵

楊文莊認(rèn)為，解決生育養(yǎng)育難題,，要緊盯生育養(yǎng)育成本高這個(gè)核心問(wèn)題,，降成本、提質(zhì)量，對(duì)標(biāo)公辦,、普惠幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。

為了努力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃中每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo),，各級(jí)政府紛紛行動(dòng)起來(lái),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與普惠托育事業(yè)。

但招生壓力大,、投資回本慢,、備案路徑不夠清晰等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓一些想要從事普惠托育服務(wù)的企業(yè)頭疼不已,。

成都幼力星球托育中心是一家依托于社區(qū)的普惠性托育機(jī)構(gòu),，目前在成都有兩家分園，招生規(guī)模均在45人左右,，收費(fèi)每月2000余元,，屬于典型的中小型普惠托育機(jī)構(gòu)。

成都幼力星球托育服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)周寧介紹,，由于普惠托育收費(fèi)較低,，在社區(qū)優(yōu)惠了托育場(chǎng)地水電費(fèi)和房租的情況下，需要滿班運(yùn)行才能保證不虧本,，招生壓力很大,。在正常運(yùn)營(yíng)情況下，至少需要4年回本,，第5年才能真正盈利,。

招生問(wèn)題主要體現(xiàn)在三方面：一是幼兒從入托到上幼兒園大多只有1年，入托時(shí)間短,，流動(dòng)性大;二是非一線城市老人代養(yǎng)經(jīng)濟(jì)成本尚可接受,，送托意愿相比北上廣等城市更弱;三是托育行業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人才。

去年12月,，一家嘗試在成都運(yùn)營(yíng)社區(qū)普惠托育的連鎖早教機(jī)構(gòu),，在艱難運(yùn)營(yíng)數(shù)月后，因定價(jià)過(guò)低且生源不足,，資金鏈斷裂,，以失敗收?qǐng)觥?/p>

受訪托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)者認(rèn)為，許多投身普惠托育的企業(yè)最初都希望響應(yīng)政策號(hào)召,，為降低社會(huì)養(yǎng)育負(fù)擔(dān)出一份力,。在辦托過(guò)程中，他們也確實(shí)眼看著許多父母,、老人從壓得喘不過(guò)氣的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)中被解放,，化解了許多家庭矛盾,，“但我們首先要‘活下來(lái)’，希望相關(guān)部門(mén)能幫我們出謀劃策,，解決一些實(shí)際問(wèn)題”,。

3

強(qiáng)化制度剛性，

完善托育立法和政策體系

幼有所育和老有所養(yǎng)都是國(guó)家基本公共服務(wù)的組成部分,，一老一小同步推進(jìn)才能形成合力,。受訪專(zhuān)家建議，為了避免走彎路,、走錯(cuò)路,，應(yīng)進(jìn)一步完善托育相關(guān)立法和現(xiàn)有托育服務(wù)政策。

在新修訂的人口與計(jì)劃生育法中,，明確規(guī)定了托育服務(wù)的發(fā)展原則,、支持措施、工作機(jī)制和罰則,，為托育服務(wù)規(guī)范發(fā)展提供了法律保障,。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張力認(rèn)為，托育服務(wù)政策落地需要強(qiáng)化制度剛性,。他建議,，在人口與計(jì)劃生育法修訂完成后應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，圍繞托育服務(wù)制定法律,、行政法規(guī),，將現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指南中的基本要求,，以法律規(guī)范的形式明確固定下來(lái),，將政府及其相關(guān)部門(mén)的職責(zé)劃分清楚。

楊文莊表示,，要繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的撬動(dòng)作用，大力支持社會(huì)力量和公辦機(jī)構(gòu),，發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu),。特別是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極參與各級(jí)政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

此外,，應(yīng)當(dāng)從建立家長(zhǎng)信心出發(fā),，科學(xué)設(shè)置托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量和安全規(guī)范。據(jù)張力介紹,，國(guó)家衛(wèi)健委組織編寫(xiě)了《托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒傷害預(yù)防指南(試行)》《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱(試行)》,，這些舉措未來(lái)將與修訂后的人口與計(jì)劃生育法形成合力，共同提振家長(zhǎng)信心,。

在張力看來(lái),，相關(guān)主管部門(mén)還會(huì)根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》,，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法，規(guī)范家庭托育服務(wù)健康發(fā)展,，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式,。

浙江大學(xué)公共政策研究院兼職研究員夏學(xué)民認(rèn)為,，為更好更專(zhuān)業(yè)地照顧0～3歲孩子，我們可以像發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理員那樣,，鼓勵(lì)發(fā)展育嬰師職業(yè),。這是一個(gè)正式的職業(yè)，培養(yǎng)渠道有很多,，可以在社會(huì)上考證,，可以在學(xué)校里培養(yǎng)，也可以通過(guò)成人教育,、高水平職業(yè)教育等,，促進(jìn)在崗在職人員轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。

來(lái)源：《半月談內(nèi)部版》2021年第10期

[來(lái)源：半月談 編輯：三人目]