原標(biāo)題：“830新規(guī)”出臺(tái)即將兩年 相關(guān)報(bào)告稱

未成年人沉迷游戲現(xiàn)象已有所緩解

本報(bào)記者 孫天驕

2021年8月30日,，國(guó)家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（以下簡(jiǎn)稱“830新規(guī)”），明確所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五,、周六,、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入國(guó)家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng),，用戶必須實(shí)名注冊(cè)登錄，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式（含游客體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑┫蛭磳?shí)名注冊(cè)和登錄的用戶提供游戲服務(wù),。

如今,，“830新規(guī)”出臺(tái)即將屆滿兩年，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)落實(shí)情況如何?未成年人防沉迷工作是否得到廣大家長(zhǎng)認(rèn)可?如何更好地推進(jìn)相關(guān)工作?帶著這些問題,，《法治日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了深入采訪,。

“防沉迷”取得積極成效

“國(guó)家‘防沉迷新規(guī)’發(fā)布后，游戲行業(yè)積極貫徹落實(shí),，未成年人保護(hù)意識(shí)普遍提高,，已整體構(gòu)建起全球最為先進(jìn)高效的防沉迷系統(tǒng)。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，超過80%的家長(zhǎng)認(rèn)可現(xiàn)階段防沉迷工作成效,。”中國(guó)音數(shù)協(xié)第一副理事長(zhǎng)兼游戲工委主任委員張毅君近日在“游戲再認(rèn)知論壇”上發(fā)言稱，未成年人沉迷游戲的突出問題已得到進(jìn)一步解決,。

“830新規(guī)”實(shí)施以來,，國(guó)內(nèi)游戲廠商積極響應(yīng)新規(guī)政策，也主動(dòng)探索上線新防沉迷舉措,，推動(dòng)我國(guó)未成年人保護(hù)工作進(jìn)入新階段,。以騰訊為例，根據(jù)其今年一季度財(cái)報(bào),，未成年人在游戲時(shí)長(zhǎng),、流水中占比僅0.4%和0.7%，較3年前同期大幅下降96%和90%,。

2022年底,，中國(guó)音數(shù)協(xié)游戲工委,、伽馬數(shù)據(jù)發(fā)布《2022中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》稱：新規(guī)作用下，每周游戲時(shí)間在3小時(shí)以內(nèi)的未成年人（包含已不玩游戲的未成年人）占比增長(zhǎng)至75%以上,。

中國(guó)音數(shù)協(xié)游戲工委發(fā)布的《2022年上半年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》中指出,，游戲行業(yè)未成年人保護(hù)相關(guān)工作成效凸顯——未成年人游戲總時(shí)長(zhǎng)、月活躍用戶數(shù),、消費(fèi)流水等數(shù)據(jù),，同比都有極大幅度減少。

在相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上,，有游戲公司推出了更為嚴(yán)格的未成年人防沉迷舉措,。

騰訊成為行業(yè)內(nèi)首家禁止12歲以下未成年人消費(fèi)的企業(yè)。同時(shí),，針對(duì)孩子冒用家長(zhǎng)身份信息繞過防沉迷監(jiān)管的問題,，騰訊加強(qiáng)人臉識(shí)別等技術(shù)的適度運(yùn)用，在保護(hù)隱私的前提下,，盡可能避免技術(shù)濫用和減少干擾普通用戶,，有針對(duì)性篩查疑似未成年人的賬戶，從而對(duì)其游戲時(shí)長(zhǎng)和消費(fèi)進(jìn)行限制,。

有媒體在六一兒童節(jié)做了20款手游防沉迷評(píng)測(cè),，報(bào)告顯示，騰訊旗下兩款游戲得分位列前二,。

打擊網(wǎng)游黑灰產(chǎn)業(yè)鏈

隨著未成年人防沉迷規(guī)定愈發(fā)趨嚴(yán),，不少“幫助未成年人繞過防沉迷系統(tǒng)監(jiān)管”的黑灰產(chǎn)接連涌現(xiàn)。

如“租×玩”“虛×租號(hào)”等租號(hào)平臺(tái),，內(nèi)置“上號(hào)器”一鍵啟動(dòng)登錄游戲,。還有不少依托電商平臺(tái)交易的游戲工作室，采用掃碼登錄,、提供賬號(hào)密碼的方式進(jìn)行出租,，以低價(jià)吸引用戶。某電商平臺(tái)上銷量前十的租號(hào)店鋪月銷量都在18萬以上,。

此外,，瞄準(zhǔn)“未成年人想繞過監(jiān)管玩游戲”的“商機(jī)”，有詐騙團(tuán)伙通過對(duì)外發(fā)布“低價(jià)解除防沉迷”“幫助充值買皮膚”等廣告,，引誘受害人,，騙取其游戲登錄賬號(hào)（通常是社交賬號(hào)）、密碼及支付密碼,，用于其他違法犯罪活動(dòng),。

此前，南京建鄴警方在江蘇,、河南,、安徽,、湖南等地?fù)v毀了多個(gè)通過非法買賣個(gè)人信息進(jìn)行游戲賬號(hào)非法租賃的犯罪團(tuán)伙，涉案人數(shù)達(dá)40多人,，平臺(tái)涉案金額過百萬元,。

西南政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授鄧宏光說，之所以要對(duì)涉未成年人游戲防沉迷的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)進(jìn)行打擊,，是因?yàn)槠淇赡軙?huì)對(duì)未成年人,，尤其是為了保護(hù)未成年人而設(shè)置的實(shí)名制度造成很大的沖擊。

“未成年人防沉迷是一個(gè)系統(tǒng)工程,，如果說中間某一個(gè)環(huán)節(jié)將保護(hù)系統(tǒng)打破,，有可能前面做的各種努力都白費(fèi)了，因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn),，不僅在民事方面進(jìn)行相應(yīng)的訴訟,，在行政以及刑事方面介入也比較多。”鄧宏光說,。

鄧宏光還提到,，作為互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)知道游戲賬號(hào)是不能夠向未成年人租賃,、交易的,，法律上也有相應(yīng)規(guī)定。如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其他人利用該平臺(tái)造成侵權(quán),，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

一些游戲公司也推出相應(yīng)對(duì)策,，如設(shè)置“黑產(chǎn)實(shí)名舉報(bào)”渠道,，一鍵點(diǎn)擊即可進(jìn)行舉報(bào)。針對(duì)第三方租售號(hào)平臺(tái)上線限時(shí),、限設(shè)備,、限游戲的“升級(jí)版人臉識(shí)別”功能，只向疑似由黑灰產(chǎn)代過人臉的高風(fēng)險(xiǎn)賬號(hào)開啟,。用戶必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，在首次觸發(fā)人臉的設(shè)備和游戲內(nèi)完成人臉識(shí)別，否則賬號(hào)就會(huì)受到限制,。

人臉識(shí)別的應(yīng)用將不少號(hào)稱代過人臉的黑灰產(chǎn)直接屏蔽在外,，但對(duì)于是否可以復(fù)制經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大人臉識(shí)別的適用范圍，尚存爭(zhēng)議,。那么,，人臉識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用和對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)邊界在哪里呢?

“人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用，不能僅僅放在未保游戲行業(yè)維度來看,，而應(yīng)該從更高層面包括數(shù)據(jù)安全,、個(gè)人信息保護(hù)以及對(duì)未保整體框架上去考慮這個(gè)問題,。即便要使用人臉識(shí)別技術(shù)，也一定是有限度的,，應(yīng)堅(jiān)持最小必要原則,。”北京清律律師事務(wù)所主任朱蕓陽(yáng)說，近期發(fā)布的《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》中就明確提出,，只有在具有特定的目的和充分的必要性,，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，方可使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息,。

她建議,，可以繼續(xù)把“個(gè)人姓名+身份證號(hào)”二要素作為一個(gè)基礎(chǔ)，在適當(dāng)?shù)那闆r之下,，輔助人臉識(shí)別技術(shù),，在發(fā)現(xiàn)疑難問題或者可疑情況時(shí)，允許游戲方進(jìn)行人臉識(shí)別,，逐漸解決個(gè)人信息保護(hù)和未成年人保護(hù)之間的矛盾,。

多方協(xié)力形成長(zhǎng)效治理

“孩子的爸爸媽媽外出打工，不怎么管他,，他就一直打游戲”“我查消費(fèi)流水才發(fā)現(xiàn)她用我的手機(jī)充值,，氣得我把她打了一頓”……

在騰訊游戲未成年人守護(hù)營(yíng)地服務(wù)熱線接線平臺(tái)，不時(shí)會(huì)有家長(zhǎng)打來電話抱怨孩子用自己的賬號(hào)繞過監(jiān)管登錄游戲,，不僅長(zhǎng)時(shí)間打游戲,，而且還進(jìn)行了充值。

16歲男生羅某玩游戲已經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間,，大概從3年前開始,，他就陸續(xù)往游戲中充值。他的賬號(hào)是用住在隔壁的姨爺爺?shù)纳矸菪畔⒆?cè)的,。系統(tǒng)顯示,，羅某賬號(hào)通過了4次人臉識(shí)別，每次彈出人臉認(rèn)證時(shí),，他就會(huì)讓姨爺爺幫忙認(rèn)證通過,。

還有一名13歲女孩用父親賬號(hào)和付款方式在某款游戲中充值，父親核對(duì)交易流水后發(fā)現(xiàn),。在和接線員的投訴電話中,，女孩父親似乎還在氣頭上，直言“當(dāng)即就把她揍了一頓”,。接線員進(jìn)一步詢問得知,，女孩是二孩家庭的姐姐，有了弟弟之后父母有時(shí)缺乏對(duì)女孩的關(guān)注，而手機(jī)游戲就成了女孩情感轉(zhuǎn)移的一種選擇,。

一名接線員告訴記者,，她處理過的家長(zhǎng)投訴孩子玩游戲、充值的電話有很多,，其中不少事例中的未成年人通過套用成年人賬號(hào),、騙成年人說給對(duì)方“拍個(gè)照”指導(dǎo)對(duì)方變換表情等方式越過人臉識(shí)別障礙，從而順利進(jìn)入游戲,。而大部分事例背后都暴露出家長(zhǎng)對(duì)孩子“缺少陪伴”“缺乏管束”“動(dòng)輒打罵”等問題,。

對(duì)此，受訪專家均表示,，家庭監(jiān)護(hù)缺失問題,，是導(dǎo)致未成年人沉迷游戲的一個(gè)重要原因。未成年人游戲防沉迷不能僅依靠游戲平臺(tái),。近日,，廣東消委會(huì)也面向廣大家長(zhǎng)發(fā)出消費(fèi)提示，提醒家長(zhǎng)強(qiáng)化教育引導(dǎo),、加強(qiáng)未成年人游戲行動(dòng)監(jiān)督,，妥善保管手機(jī)和支付密碼，履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,。

北京立方（深圳）律師事務(wù)所律師喻志蘊(yùn)認(rèn)為,，未成年人保護(hù)應(yīng)該是社會(huì)、家庭,、平臺(tái)三方共治的一個(gè)系統(tǒng)工程,。游戲平臺(tái)防沉迷是一個(gè)重要課題，但平臺(tái)不是唯一主體,。“家長(zhǎng)是孩子的第一責(zé)任人,。在我自身實(shí)踐接觸到的未成年人事例中，我感覺到沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲只是孩子使用網(wǎng)絡(luò)遇到的問題之一,。導(dǎo)致這些問題的一個(gè)重要原因在于家庭監(jiān)護(hù)的不當(dāng)，或者說是家庭監(jiān)護(hù)的缺失,。”

據(jù)朱蕓陽(yáng)介紹,，未成年人保護(hù)法明確指出，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)通過在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件,、選擇適合未成年人的服務(wù)模式和管理功能等方式,，避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間,，有效預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò),。家庭教育促進(jìn)法提出，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一個(gè)課堂、家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí),，承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任,，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想,、品行和習(xí)慣,。

朱蕓陽(yáng)建議，在維持現(xiàn)有的未成年人防沉迷系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，依照法律規(guī)定和企業(yè)創(chuàng)新不斷完善技術(shù)手段,。堅(jiān)持多方共治，按照未成年人保護(hù)法,、家庭教育促進(jìn)法,，壓實(shí)家庭、社會(huì)責(zé)任,。游戲行業(yè)應(yīng)該推出更多對(duì)孩子有益的游戲,，例如一些國(guó)家用游戲方式幫助孩子模擬場(chǎng)景，告訴孩子如何樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀,、提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等,。

[來源：法治日?qǐng)?bào) 編輯：孫寶震]