原標(biāo)題：國(guó)家廣電總局開(kāi)展“小程序”類(lèi)網(wǎng)絡(luò)微短劇專(zhuān)項(xiàng)整治

針對(duì)新興的“小程序”類(lèi)網(wǎng)絡(luò)微短劇利用技術(shù)手段脫離監(jiān)管等問(wèn)題,，國(guó)家廣電總局網(wǎng)站27日印發(fā)《國(guó)家廣播電視總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微短劇管理實(shí)施創(chuàng)作提升計(jì)劃有關(guān)工作的通知》指出，要嚴(yán)肅,、扎實(shí)開(kāi)展“小程序”類(lèi)網(wǎng)絡(luò)微短劇專(zhuān)項(xiàng)整治,。

廣電總局表示,，近年來(lái)，單集時(shí)長(zhǎng)從幾十秒到15分鐘左右,、有著相對(duì)明確的主題和主線、較為連續(xù)和完整的故事情節(jié)的網(wǎng)絡(luò)微短劇,，因其制作成本低,、內(nèi)容輕量化、傳播分眾化等特征,，逐步發(fā)展成為一種具有獨(dú)特藝術(shù)形式,、業(yè)務(wù)模式、傳播方式的新興網(wǎng)絡(luò)文藝樣態(tài),。

然而一種新興的“小程序”類(lèi)網(wǎng)絡(luò)微短劇利用技術(shù)手段脫離監(jiān)管,，發(fā)展快、勢(shì)頭猛,、不規(guī)范,、問(wèn)題多，形成對(duì)主流作品“劣幣驅(qū)逐良幣”的擠出效應(yīng),，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序造成沖擊,。為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)微短劇規(guī)范有序發(fā)展，廣電總局此次就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微短劇管理,、實(shí)施微短劇創(chuàng)作提升計(jì)劃發(fā)布一系列具體措施,。

主要措施包括：

(一)嚴(yán)肅、扎實(shí)開(kāi)展“小程序”類(lèi)網(wǎng)絡(luò)微短劇專(zhuān)項(xiàng)整治

聚焦色情低俗,、血腥暴力,、格調(diào)低下、審美惡俗等內(nèi)容的“小程序”類(lèi)網(wǎng)絡(luò)微短劇,，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,。各省級(jí)廣電管理部門(mén)要全面深入排查，摸清底數(shù),，分類(lèi)施策,，督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“小程序”接入和分發(fā)的重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)自查自糾、立行立改,，并及時(shí)健全加強(qiáng)管理的制度機(jī)制,。對(duì)存在問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)微短劇，采取責(zé)令整改或下線處理,；對(duì)傳播違規(guī)網(wǎng)絡(luò)微短劇的“小程序”及其開(kāi)辦主體,，視情節(jié)輕重，采取斷鏈,、下線,、下架,、注銷(xiāo)備案、停止接入服務(wù),、吊銷(xiāo)相關(guān)許可,、聯(lián)合懲戒等相應(yīng)措施；對(duì)內(nèi)部管理制度缺失或松懈,、安全隱患較大,、問(wèn)題整治不到位的“小程序”接入和分發(fā)平臺(tái)，依法依規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)整改,、嚴(yán)肅處置,。指導(dǎo)重點(diǎn)視聽(tīng)平臺(tái)完善算法和推送機(jī)制，加大優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)微短劇推送,，營(yíng)造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)空間,。

(二)加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)施創(chuàng)作提升計(jì)劃

1.依法依規(guī)納入管理,。對(duì)網(wǎng)絡(luò)微短劇創(chuàng)作傳播的各主體,、各環(huán)節(jié)，遵循網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)管理一致性原則,，實(shí)行一體化管理,。包括微短劇類(lèi)“小程序”在內(nèi)的各網(wǎng)絡(luò)微短劇服務(wù)的開(kāi)辦主體，須取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》或依規(guī)納入廣播電視行政管理部門(mén)規(guī)范管理,，“小程序”提供者和接入,、分發(fā)平臺(tái)還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的管理規(guī)定。網(wǎng)上傳播的包括“小程序”類(lèi)網(wǎng)絡(luò)微短劇在內(nèi)的所有微短劇,，須通過(guò)廣播電視行政管理部門(mén)內(nèi)容審查并取得《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》或按照網(wǎng)絡(luò)劇片管理的有關(guān)規(guī)定完成網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目備案,。對(duì)未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》或依規(guī)納入廣播電視行政管理部門(mén)規(guī)范管理的“小程序”類(lèi)微短劇，或者用戶個(gè)人上傳的微短劇,，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)對(duì)相關(guān)接入,、分發(fā)、鏈接,、聚合,、傳播的網(wǎng)絡(luò)微短劇等視聽(tīng)節(jié)目，履行開(kāi)辦主體職責(zé)或生產(chǎn)制作機(jī)構(gòu)的責(zé)任,，落實(shí)先審后播的管理制度,，不得為違規(guī)微短劇提供相關(guān)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,，立即實(shí)施斷開(kāi)鏈接,、下線、停止接入等處置措施,。

2.加強(qiáng)創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo),。堅(jiān)持內(nèi)容為王,，加強(qiáng)前置管理。充分挖掘廣播電視媒體和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)微短劇原創(chuàng)潛能,，發(fā)揮示范效應(yīng),，壯大正能量供給體系。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)微短劇節(jié)目規(guī)劃信息的管理,，對(duì)滿足以下條件之一的重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)微短劇實(shí)施總局統(tǒng)一備案公示管理制度：網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)招商主推的,，在長(zhǎng)短視頻平臺(tái)各終端首頁(yè)首屏推薦播出或劇場(chǎng)、專(zhuān)區(qū)置頂播出的,，優(yōu)先提供會(huì)員觀看或以付費(fèi)方式提供觀看服務(wù)的,。其它的網(wǎng)絡(luò)微短劇,，由省級(jí)廣播電視管理部門(mén)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)嚴(yán)格履行主體責(zé)任,，加強(qiáng)審核把關(guān)。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)劇片跟蹤指導(dǎo),。建立重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)微短劇月度,、季度、年度跟蹤指導(dǎo)機(jī)制,。聚焦黨和國(guó)家重大主題宣傳和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，動(dòng)態(tài)制訂、調(diào)整,、完善全國(guó)網(wǎng)絡(luò)微短劇創(chuàng)作生產(chǎn)重點(diǎn)目錄,。積極配置優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源，進(jìn)一步暢通重點(diǎn)劇片創(chuàng)作指導(dǎo)意見(jiàn)的反饋渠道,，及時(shí)對(duì)制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行提示和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。

4.加大精品扶持力度。依托網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目創(chuàng)作指導(dǎo)例會(huì),、精品創(chuàng)作扶持等機(jī)制,，支持創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)微短劇，塑造更多鼓舞和激勵(lì)青少年的人物與故事,。將網(wǎng)絡(luò)微短劇作為子項(xiàng),，積極申報(bào)總局網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作傳播工程、“中國(guó)夢(mèng)”主題優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目征集和展播展映,、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目季度,、年度推優(yōu)等活動(dòng)。對(duì)思想性,、創(chuàng)新性,、藝術(shù)性、文化性達(dá)到較高水準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)微短劇,，在網(wǎng)絡(luò)劇片的內(nèi)容審核,、發(fā)行許可證發(fā)放,、資金扶持、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu),、文藝閱評(píng),、算法推薦等方面予以支持。

5.強(qiáng)化內(nèi)容審核,。嚴(yán)格把好網(wǎng)絡(luò)微短劇的導(dǎo)向關(guān),、片名關(guān)、內(nèi)容關(guān),、審美關(guān),、人員關(guān)、片酬關(guān),、宣傳關(guān),、播出關(guān)。對(duì)特殊題材網(wǎng)絡(luò)微短劇,，要按照規(guī)定征求相關(guān)主管部門(mén)或有關(guān)方面的意見(jiàn),。由省級(jí)廣播電視主管部門(mén)核發(fā)上線備案號(hào)或《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》的網(wǎng)絡(luò)微短劇，在網(wǎng)站(客戶端)首頁(yè)首屏推薦播出或劇場(chǎng)等專(zhuān)區(qū)置頂播出,，按有關(guān)規(guī)定由總局統(tǒng)籌管理,。持續(xù)開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)播出、鏈接的網(wǎng)絡(luò)微短劇的抽查,、復(fù)審,、備案、登記等工作,，對(duì)問(wèn)題節(jié)目,、賬號(hào)，堅(jiān)決予以清理,，對(duì)問(wèn)題平臺(tái),，堅(jiān)決予以整治。

6.突出結(jié)構(gòu)管理,。按照“豐富題材,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,、壓縮數(shù)量”的思路,，將重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)微短劇播出平臺(tái)的微短劇納入網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目播出調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目在各平臺(tái)和全平臺(tái)所占比例和呈現(xiàn)形式,，加強(qiáng)首頁(yè)首屏,、專(zhuān)區(qū)專(zhuān)欄、熱榜熱搜等關(guān)鍵頁(yè)面和版面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決防止問(wèn)題作品上線,，避免同類(lèi)題材內(nèi)容扎堆,，推動(dòng)主題精品擴(kuò)大傳播。鼓勵(lì)支持播出平臺(tái)因地制宜開(kāi)設(shè)優(yōu)秀微短劇專(zhuān)欄,、專(zhuān)區(qū),、劇場(chǎng)等，建設(shè)微短劇品牌劇場(chǎng),，提升優(yōu)質(zhì)微短劇節(jié)目的美譽(yù)度,。

7.嚴(yán)格許可證發(fā)放。按照國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)符合要求和條件的網(wǎng)絡(luò)微短劇,，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》。獲證作品上線播出時(shí),，應(yīng)于節(jié)目片頭的顯著位置展示統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和許可證號(hào),，接受公眾監(jiān)督和上線全周期監(jiān)管。沒(méi)有獲得發(fā)行許可證的網(wǎng)絡(luò)微短劇逐步退出首頁(yè)首屏,。

8.堅(jiān)守管理底線,。各省級(jí)廣播電視行政管理部門(mén)要落實(shí)“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)和制作機(jī)構(gòu)的政治引領(lǐng),，對(duì)節(jié)目規(guī)劃,、創(chuàng)作、生產(chǎn),、審核等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)和把關(guān),，在網(wǎng)絡(luò)微短劇的管理中亮明“紅燈”、劃出“紅線”,，嚴(yán)禁危害政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的節(jié)目創(chuàng)作和播出,，嚴(yán)防歷史虛無(wú)主義的創(chuàng)作傾向，嚴(yán)防節(jié)目“低級(jí)紅”,、“高級(jí)黑”問(wèn)題,。深入落實(shí)深化文娛領(lǐng)域綜合治理的要求，持續(xù)整治追星炒星,、過(guò)度娛樂(lè)化,、畸形審美、違法失德藝人,、炫富拜金,、浮躁懸浮等問(wèn)題。

9.壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)健全相關(guān)制度機(jī)制,，推動(dòng)平臺(tái)切實(shí)履行開(kāi)辦主體責(zé)任,，對(duì)用戶個(gè)人上傳以及接入和分發(fā)的“小程序”類(lèi)微短劇履行內(nèi)容管理的職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微短劇的內(nèi)容審核把關(guān)和規(guī)范管理,。從嚴(yán)落實(shí)總編輯負(fù)責(zé)制,、“三審制”、內(nèi)容審核員培訓(xùn)等各項(xiàng)制度規(guī)定,，提升平臺(tái)問(wèn)題節(jié)目的發(fā)現(xiàn),、審核、處置能力,。落實(shí)規(guī)劃報(bào)備,、成片報(bào)審、上線管理,、應(yīng)急管控等規(guī)定,。

10.積極推動(dòng)行業(yè)自律和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍作用,，加強(qiáng)微短劇創(chuàng)作方向?qū)虬殃P(guān),，加強(qiáng)培訓(xùn)和閱評(píng)，提升制作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力,。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的橋梁紐帶作用,，通過(guò)制定“小程序”傳播微短劇行為規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)布行業(yè)通報(bào),，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，曝光違規(guī)典型,、以案說(shuō)法,，發(fā)布行業(yè)自律公約、公益倡議書(shū)等方式,，褒優(yōu)貶劣,、明辨是非，凝聚行業(yè)共識(shí)和力量,，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,。落實(shí)總局《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)MCN機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理,，規(guī)范其制作網(wǎng)絡(luò)微短劇的行為,，促進(jìn)青年人才孵化、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給和正能量傳播,。