從1897年德國出兵侵占膠州灣開始，青島遭受了25年的德,、日帝國主義殖民統(tǒng)治,。1922年12月10日，中國正式收回膠澳(青島),，這是中國近代史上第一個被收回的城市,。膠澳回歸后，開為商埠,，設(shè)立膠澳商埠督辦公署,。那么，首任膠澳督辦,，也就是青島最高行政長官是誰呢?他叫熊炳琦,。

需要說明的是，熊炳琦是山東省省長,，這個膠澳督辦是兼任的,。不過，他只干了一年半,，就辭職了,。今天的《發(fā)現(xiàn)青島》，我們就來說說熊炳琦 ,。

他是首任膠澳督辦

青島回歸前夕,，北洋政府總統(tǒng)黎元洪頒布了《膠澳商埠暫行章程》，決定將青島改為膠澳商埠,，設(shè)立膠澳商埠督辦公署,，設(shè)督辦作為最高行政長官，直接隸屬中央,。隨后,，頒布《青島市施行市自治制令》，擬成立青島特別市,，使青島成為中國第一個由國家以法令形式宣布設(shè)市的城市,，但由于軍閥混戰(zhàn)和高層意見不一，導(dǎo)致自治令遲遲沒有公布,。于是,，膠澳商埠督辦公署一直代行著市政府的職權(quán)。1922年12月至1925年7月,，膠澳督辦更換過五次,，第一任督辦就是熊炳琦,。

熊炳琦是什么來頭?何以能成為首任膠澳督辦呢?

熊炳琦，字潤丞,，1884年出生,，山東濟(jì)寧人，世居濟(jì)寧城區(qū)熊家街,。據(jù)說,，熊炳琦早年聰慧，本打算通過科舉走仕途,，但光緒三十一年(1905年)科舉制廢除,，于是他輟學(xué)經(jīng)商。熊炳琦來到兗州城里估衣市街(中御橋西)延盛估衣店,，跟著親戚學(xué)生意,。有一次，他不小心把店里的茶壺打碎了,，受到斥責(zé),。熊炳琦自尊心較強(qiáng)，當(dāng)下負(fù)氣離開,，前往招兵處報(bào)名當(dāng)了兵，這才得以遇見他的恩人曹錕,。

說來也是巧合,，當(dāng)時正趕上袁世凱奉旨在天津小站練新軍，熊炳琦因?yàn)樯茣】?，被袁世凱看中,，提為司書生，后來又保送保定陸軍軍官學(xué)校,。此后,，他到天津武備學(xué)堂炮兵科和參謀學(xué)堂(北京陸軍大學(xué)前身)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后被派在北京禁衛(wèi)軍參謀處任二等參謀,，后升任少校參謀,，曾三度赴日本考察軍事及觀操演習(xí)。

熊炳琦在北洋軍中跟直系走得很近,。直系軍閥的首領(lǐng)馮國璋,、曹錕都很器重他。熊炳琦先是深得馮國璋的信任,，被委以直隸都督府參謀長,、江蘇都督府參謀長、北京陸軍大學(xué)校長,。后來,，又得到直魯豫巡閱使曹錕的賞識,，收為親信，被委任為直魯豫巡閱使署參謀長,。

青島回歸前夕,，北洋政府主要由直系控制 ，所以熊炳琦才得以在山東施展拳腳,。1922年,，曹錕特派他的參謀長熊炳琦接任山東省省長，以便頤指氣使,，遙控山東,。熊炳琦遂于1922年9月30日走馬上任。需要指出的是,，熊炳琦的第一個身份是山東省省長,，膠澳督辦乃是兼任。熊炳琦要坐鎮(zhèn)濟(jì)南,，無法在青島親理政務(wù),，便設(shè)個坐辦一職，由親信龔積柄充任,，代行督辦職權(quán),。

協(xié)助王正廷接收青島

熊炳琦當(dāng)上首任膠澳督辦并非沒有阻力，當(dāng)時直系的得力干將吳佩孚就不支持他,，吳佩孚支持“魯案”善后督辦王正廷為首任膠澳督辦,。

看到這里，可能有人要問了,，什么是“魯案”?答案是：1914年8月因日本出兵山東釀成“山東問題”,，巴黎和會不僅未能解決這一問題，反而作出了讓日本繼承德國在山東權(quán)益的決議,，從而激起了中國人民的激烈反對,，中國拒簽對德和約，此問題遂成為未決懸案,，這一懸案在歷史上稱“魯案”,。當(dāng)然，青島和膠濟(jì)鐵路的主權(quán)也屬于“魯案”范疇,。

這個王正廷原是北洋政府官員,，因拒絕在巴黎和約上簽字，被北洋政府任命為“魯案”善后督辦,，負(fù)責(zé)接收青島事宜,。他很有外交才干，在對日交涉方面,，做了很大的貢獻(xiàn),?？墒遣苠K對王正廷并不感冒，熊炳琦最終謀得該職,。

熊炳琦兼任膠澳督辦后,，前期主要是協(xié)助王正廷接收青島。據(jù)青島市十大藏書家,、青島市博物館原副館長王桂云老先生介紹,，熊炳琦為接收青島做了三件事：將中國海軍艦艇“楚同號”、“?；I號”調(diào)抵青島港,。在坊子(今濰坊)先行組建治安部隊(duì)，名為“膠澳保安警察部隊(duì)”;1922年11月30日,，膠澳保安警察部隊(duì)從坊子乘火車抵達(dá)青島,，分駐青島市區(qū)、臺東鎮(zhèn)和李村區(qū),，并在館陶路的太古洋行舊址設(shè)臨時警察廳,。日本為了給中國接收青島制造障礙，勾結(jié)盤踞在嶗山的以孫百萬和馬文龍為首的一股土匪,，制造事端,，企圖把水?dāng)嚋嗊_(dá)到賴在青島不走的目的;而王正廷和熊炳琦則招撫了“孫馬匪幫”，收編為“膠東游擊支隊(duì)”,。

1922年12月10日,，中日雙方在青島舉行了交接儀式，中國正式收回青島主權(quán),。歸還青島的儀式在膠澳商埠督辦公署門前舉行。魯案善后督辦王正廷,、山東省省長兼膠澳督辦熊炳琦與日本青島守備軍司令由比光衛(wèi)出面舉行儀式,，在儀式進(jìn)行之前，中日雙方代表在督辦公署內(nèi),，就交接事宜作了最后商定,。中午12時整，當(dāng)午炮鳴響之時,，日本國旗降下,，在軍樂聲中，中國北洋政府的國旗徐徐升上了膠澳商埠督辦公署大樓的上空,。至此,，被德國、日本強(qiáng)占26年之久的青島,，經(jīng)過中國人民的努力抗?fàn)?，終于回到了祖國的懷抱,。

青島回歸之際，王正廷曾對青島寄予厚望,。他在濟(jì)南召集各界報(bào)告“魯案”會議經(jīng)過情形稱：“但使管理良善,，商業(yè)發(fā)達(dá)，為國家多存一分主權(quán)榮譽(yù),，使將來成為東亞第一商港,，則鄙人之所厚望者也……上海為全國商業(yè)之最，今青島可駕而上之,。將來鐵路修通聯(lián)運(yùn)規(guī)定,，必為第一商港無疑……總之，青島發(fā)達(dá),，即山東發(fā)達(dá),，山東發(fā)達(dá)，即全國發(fā)達(dá),。故必合全國之力為之,，使發(fā)展一無遺憾，此則鄙人所希望者也,。”可是熊炳琦主政之后,，青島發(fā)展得到底怎樣呢?答案是：并不好。

搜刮青島民財(cái)為曹錕“賄選”

作為首任膠澳督辦,，熊炳琦本來面臨著難得的歷史機(jī)遇,，只要他一心為公，發(fā)展青島,，很有可能在歷史上留下美名,。可他卻只顧著政治私利,，大肆搜刮民財(cái),，沒能給青島帶來繁榮。

青島市史志辦史料顯示,，熊炳琦上任后,，為了討好日本，首先密訪日本駐青島總領(lǐng)事,，并公開其施政方針是:“一,、先使與外國人融合;二、確立青島永久治安之策;三,、前二案成立后,，使外國資本家投資于青島。”這些方針，導(dǎo)致日本勢力在青島的擴(kuò)張,。據(jù)王桂云老先生介紹,，當(dāng)時日本在青島的勢力很大，不僅有產(chǎn)業(yè)和僑民,，并擁有武裝,。熊炳琦與其互相勾結(jié)，搜刮民財(cái)達(dá)50萬元,，并將膠澳商埠官辦的屠獸場和膠澳電氣公司改成“中日合辦”,，從中獲利百萬余元。熊炳琦還計(jì)議將青島港口設(shè)備,、市區(qū)公產(chǎn),、土地和膠濟(jì)鐵路的機(jī)車等抵押于日本，以換取1300余萬元的巨款,。其密謀泄露后，引起強(qiáng)烈反對,，才被迫中止,。

話說回來,，熊炳琦搜刮這么多錢干什么?為了報(bào)答曹錕。此時,，曹錕是直系軍閥的首領(lǐng)，直系控制了中國10個以上的省份,，成為中國實(shí)力最強(qiáng)的軍閥,。有了這個實(shí)力,，曹錕就開始惦記與之匹配的位子，他想當(dāng)中華民國大總統(tǒng)了,。恰逢當(dāng)時大總統(tǒng)黎元洪辭職,，曹錕終于逮著機(jī)會了。

曹錕想當(dāng)大總統(tǒng),，可國會的議員并不買賬，參與人數(shù)一直達(dá)不到法定人數(shù)。1923年9月9日舉行總統(tǒng)選舉預(yù)備會議,，凡參加的議員發(fā)給出席費(fèi)200元，抱病在身仍堅(jiān)持出席的,，還發(fā)醫(yī)藥費(fèi),。即使如此,，來開會的人還是不夠法定人數(shù)。選舉預(yù)備會告吹,。眼看10月5日大選日已經(jīng)迫近，曹錕急得如熱鍋上的螞蟻,。于是，曹錕指使熊炳琦抓緊搜羅錢財(cái),，用來買選票,。

《北京日報(bào)》2016年1月26日的《曹錕賄選》一文提到：據(jù)當(dāng)時的《北京報(bào)》報(bào)道,，一位參議員描述，每天晚上,，甘石橋114號俱樂部都有百十來個議員聚會，主事的熊炳琦,、王毓芝更是每夕必到。俱樂部不但為議員們提供了二十多套鴉片煙的煙具,，麻將,、撲克等賭具也應(yīng)有盡有,。議員們在俱樂部里噴云吐霧、呼盧喝雉(指賭博),，據(jù)說每天晚上的輸贏都在一萬金以上。這樣混亂的會場,，自然談不得什么正經(jīng)事,。后來,，熊炳琦等人又分期分批地約見可以任事的議員,。核心議題是讓各位議員憑著自己的省籍、團(tuán)體和私人關(guān)系,，盡量拉議員回京參加選舉。至于報(bào)酬,，熊炳琦說：“不妨推開后壁說亮話,，每人贈送五千元,。”其實(shí)，5000元只是最低票價,，各團(tuán)體首領(lǐng)或有特別貢獻(xiàn)者還會更多。就這樣,，選票算是一張張買來了,，10月5日,，總統(tǒng)選舉如期舉行，當(dāng)天簽到人數(shù)達(dá)593人,，超過法定人數(shù)。曹錕得480票,，如愿當(dāng)選為大總統(tǒng)?？尚鼙鶠榱藥筒苠K買選票,，在青島搜刮了多少民脂民膏啊?!

熊炳琦的行徑自然讓青島老百姓怨聲載道,。加上剛接任“直魯豫巡閱使”的吳佩孚本就看他不順眼，于是借口熊炳琦不愿負(fù)擔(dān)每年高達(dá)百萬元的海軍軍餉,，一再保薦其蓬萊同鄉(xiāng)、原交通總長高恩洪擔(dān)任膠澳督辦,。對吳佩孚的要求，曹錕沒法否決,。1924年4月，熊炳琦在內(nèi)外夾攻下讓位給高恩洪,。

1924年9月，馮玉祥倒戈,，發(fā)動“北京政變”,，囚禁曹錕,。隨后，熊炳琦辭去山東省省長之職,，此后到天津經(jīng)營興中公司，后投資東亞毛呢廠,，任董事長,。1937年,，日軍占領(lǐng)天津后，熊炳琦拒絕出任偽職,。解放后，他當(dāng)選天津市人大代表,，1959年病逝,。特約撰稿 田野