青島海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場監(jiān)管保稅港區(qū)進口商品

　　青島海關(guān)現(xiàn)場巡查監(jiān)管場所

　　青島海關(guān)在保稅港區(qū)實施監(jiān)管袋直通業(yè)務(wù)改革

　　青島海關(guān)快速驗放國際船艇展參展游艇

改革試驗田——上海自貿(mào)區(qū)里的“幼苗”在青島生根發(fā)芽,。

近日，上海自貿(mào)區(qū)14項海關(guān)監(jiān)管制度在青島關(guān)區(qū)的復(fù)制推廣工作正式落地實施,。而此前不久,，山東檢驗檢疫局剛剛在特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)檢驗檢疫改革經(jīng)驗;青島市商務(wù)局等商務(wù)部門則積極與海關(guān),、檢疫部門配合，引導(dǎo)企業(yè)積極申請,、完善相關(guān)設(shè)施,。關(guān)檢貿(mào)合力，將青島的對外開放推向更深層次,。

外來經(jīng)驗正在本土化

今年4月,，上海海關(guān)對外發(fā)布14項自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，引起強烈反響,。按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署,，這些制度將有序、分層次地在全國各特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣,。

“制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣是一篇文章的上下篇,，要像推進制度創(chuàng)新一樣推進復(fù)制推廣工作，讓苗圃變森林,。”海關(guān)總署署長于廣洲對這一工作寄予厚望,。

然而，復(fù)制推廣不是簡單的拿來主義,，必須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點和企業(yè)實際需求進行“本土化”改造,。

青島海關(guān)的做法是：結(jié)合轄區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展實際，以“需求導(dǎo)向,、分步實施,、協(xié)同推進”為原則開展創(chuàng)新制度的分批分類復(fù)制推廣。

在實際工作中,，基于明確企業(yè)實際需求,，以復(fù)制推廣條件是否具備為前提，青島海關(guān)啟動上海自貿(mào)區(qū)14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度的分批分類復(fù)制推廣工作,。“其中,，企業(yè)有需求，復(fù)制推廣條件已具備的‘批次進出,、集中申報’,、‘集中匯總納稅’、‘統(tǒng)一備案清單’,、‘簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證’,、‘融資租賃’5項已于9月19日正式啟動。其余創(chuàng)新制度,，青島海關(guān)將本著‘成熟一項,，實施一項’的原則，循序漸進實施。” 青島海關(guān)關(guān)長臧玉健介紹道,。

自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管改革紅利的蛋糕近在眼前,。為讓山東省特殊監(jiān)管區(qū)域盡早享受到這一“美味”，山東檢驗檢疫局和青島市商務(wù)局也在第一時間行動起來,。多個部門積極響應(yīng),，映射出青島進一步擴大對外開放的決心：

下半年初，山東檢驗檢疫局發(fā)布21條推進貿(mào)易便利化的措施,。在特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)檢驗檢疫改革經(jīng)驗,。

山東檢驗檢疫局局長周建安明確表示，將加強“關(guān)檢”合作,，圍繞“一次申報、一次查驗,、一次放行”的通關(guān)模式推動實現(xiàn)檢驗檢疫與海關(guān)的“信息互換,、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”,，進一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,，提升通關(guān)效能。

青島市商務(wù)局第一時間著手組織有關(guān)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)向青島海關(guān)申請復(fù)制基本具備條件的5項制度;協(xié)調(diào)各特殊監(jiān)管區(qū)域完善相關(guān)設(shè)施;開展各特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)培訓(xùn),，幫助企業(yè)享受到海關(guān)和國檢相關(guān)優(yōu)惠,。

“不敢想”的紅利顯現(xiàn)

面對一項項改革舉措，很多企業(yè)表示,，改革帶來了“過去想都不敢想”的紅利,。

“公司目前主要從事國內(nèi)設(shè)備的融資租賃。這一業(yè)務(wù)開通后,，我們就可以向承租企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價低的保稅進口設(shè)備,，還可以享受分期繳稅來緩解資金壓力。”華商匯通融資租賃有限公司經(jīng)理彭超介紹說,，目前,，公司正積極聯(lián)系相關(guān)的國外設(shè)備供貨商和國內(nèi)設(shè)備需求企業(yè)。

據(jù)介紹,，此前,，全國僅有少數(shù)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)才可開展融資租賃業(yè)務(wù)。而現(xiàn)在,，僅在青島保稅港區(qū)內(nèi)就已有9家企業(yè)獲得相關(guān)資質(zhì),。業(yè)務(wù)啟動后，相關(guān)企業(yè)可通過融資租賃模式對國內(nèi)的承租企業(yè)出租保稅進口設(shè)備,，承租企業(yè)根據(jù)分期租金分期繳納關(guān)稅和增值稅,。

如果說“融資租賃”為企業(yè)帶來更多商機，“批次進出、集中申報”則為企業(yè)節(jié)省了通關(guān)時間,，降低了通關(guān)成本,。

青島保稅物流園區(qū)怡港國際物流有限公司是一家國際貿(mào)易物流倉儲企業(yè)，經(jīng)常辦理輪胎等大宗貨物的出口通關(guān)業(yè)務(wù),，客戶訂單量大,、企業(yè)生產(chǎn)周期較長，“批次進出,、集中申報”能給公司帶來極大便利,。“比如一票出口貨物有5000條輪胎，我們需要分10批次出口,。以前,，我們需要進行10次報關(guān)，每次通關(guān)需要大約半個小時,。” 公司副總經(jīng)理楊云凱說,，“批次進出、集中申報”實施后,，企業(yè)可在貨物全部出口后每月一次集中申報,，節(jié)省了通關(guān)時間和費用。

談到這次變革具體能給企業(yè)帶來多大效益,，楊云凱測算后表示：“現(xiàn)在我們每月進出口報關(guān)單量大約400票,，這個數(shù)據(jù)較之前減少1/3到一半。”

與此同時,，“集中匯總納稅”讓企業(yè)從“一票一繳稅”變?yōu)槊吭乱淮渭袇R總納稅,，緩解了企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)壓力;“簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證”取消了對企業(yè)無紙通關(guān)作業(yè)模式下申報提交合同、發(fā)票,、提單等作業(yè)單證的要求,，企業(yè)申報手續(xù)更加便捷;“統(tǒng)一備案清單”則直接簡化統(tǒng)一了特殊監(jiān)管區(qū)域備案清單的申報項數(shù)，有效促進特殊監(jiān)管區(qū)域一體化運作,，進出境通關(guān)更加高效,。

青島再攀“改革高地”

作為新一輪改革開放的先聲，上海自貿(mào)區(qū)“一石”激起全國改革開放的“千層浪”,。

上海自貿(mào)試驗區(qū)的先行先試是新形勢下中央全面深化改革擴大開放的重要一招,，誰能率先做好對接，誰就能搶占開放高點,，更多改革紅利,。

青島市委、市政府很早就認(rèn)識到這點,，在新一輪開放競爭中先人一步,，2013年4月,，正式啟動了青島自由貿(mào)易港區(qū)申辦工作，并于今年3月將青島試點總體方案報送至商務(wù)部,，同時積極爭取相關(guān)32家部委的支持,。中央提出復(fù)制推廣上海自貿(mào)成果后，青島市委市政府迅速行動,，召開專題會議調(diào)度部署,，在全市掀起了改革創(chuàng)新的發(fā)展熱潮。

目前,，山東省共有8個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，其中4個位在青島。專家認(rèn)為,，隨著自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度的復(fù)制推廣,，青島將再次成為“改革高地”，在新的動力引擎驅(qū)動下引領(lǐng)區(qū)域外向型經(jīng)濟加速發(fā)展,。

新鮮出爐的統(tǒng)計數(shù)據(jù)印證了專家的預(yù)測,。來自青島海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，自復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作啟動以來,，青島海關(guān)為特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)無紙申報的近2萬票報關(guān)單辦理放行手續(xù)，簡化了通關(guān)隨附單證約3萬份;160家企業(yè)啟用“統(tǒng)一備案清單”申報進出境清單2萬余票;700余家企業(yè)簡化了通關(guān)作業(yè)隨附單證;28家企業(yè)開展“批次進出,、集中申報”,，進出特殊監(jiān)管區(qū)域3000余批次，集中申報600余票,。

從外貿(mào)來看,，今年前8個月，山東省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)進出口1133.4億元人民幣,，同比增長19.5%,，其中出口532.7億元，增幅高達(dá)28.5%,，進口增長12.5%,。同時，山東省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口以保稅加工為主,，檢測維修,、研發(fā)等新型業(yè)務(wù)均實現(xiàn)大幅增長。

“青島將用更深層次的改革創(chuàng)新,，推動對外開放邁向縱深,。”青島市副市長劉明君表示，“青島正在緊抓國家戰(zhàn)略山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和絲綢之路經(jīng)濟帶,、21世紀(jì)海上絲綢之路‘一帶一路’建設(shè)機遇,，推進實施‘走出去’與‘引進來’相結(jié)合的開放戰(zhàn)略,，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市，推進財富管理金融綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè),，研究推進自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè),，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。”