昨天下午，青島、東營(yíng),、煙臺(tái)、濰坊,、威海,、日照6市環(huán)保部門簽訂《半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議書》，將對(duì)屬地不清的邊界“土小企業(yè)”進(jìn)行聯(lián)合拆除,、取締,，對(duì)危險(xiǎn)廢物異地傾倒案件互相積極配合調(diào)查取證。 6市將通過(guò)“聯(lián)合治污,、團(tuán)結(jié)治污”的方式,，妥善解決邊界環(huán)境污染糾紛，保障半島流域和區(qū)域環(huán)境安全,，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益,。 記者 徐美中  通訊員 孫俊杰 藍(lán)剛

半島6市“青島宣言”

行政邊界地區(qū)污染企業(yè)的歸屬和管理一直是基層環(huán)保部門頭疼的問(wèn)題。由于權(quán)屬不清,、環(huán)境監(jiān)管薄弱等諸多原因,，在一些行政邊界地區(qū)，往往存在企業(yè)違法排污和“土小企業(yè)”(指污染重、規(guī)模小,、使用土方法生產(chǎn)的企業(yè),。)死灰復(fù)燃現(xiàn)象，污染糾紛時(shí)有發(fā)生,。山東省環(huán)保廳創(chuàng)新采取按照流域和區(qū)域劃分執(zhí)法協(xié)作單位,，組織相關(guān)市環(huán)保局簽訂了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議，共同防治行政邊界地區(qū)環(huán)境污染,。

昨天下午,，青島市環(huán)保局牽頭組織東營(yíng)、煙臺(tái),、濰坊,、威海、日照等市環(huán)保局召開了半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作第一次聯(lián)席會(huì)議,。會(huì)上,，6市環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂《半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議書》，達(dá)成了堅(jiān)持共防共治,、堅(jiān)持屬地管理,，實(shí)行信息共享，開展聯(lián)合監(jiān)測(cè)和聯(lián)合執(zhí)法,，做好部門協(xié)調(diào)和移交等一系列協(xié)議,。

共建信息交流平臺(tái)

根據(jù)協(xié)議書，各相關(guān)市堅(jiān)持屬地管理,，按照“早發(fā)現(xiàn),、抓苗頭、細(xì)排查,、嚴(yán)整改,、治源頭”的要求，切實(shí)做好本轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,。定期開展轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)排查,，認(rèn)真抓好環(huán)境信訪輿情案件的查處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為,，依法嚴(yán)肅處理，必要時(shí)果斷采取限產(chǎn),、限排或停產(chǎn)等措施,，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大;對(duì)“土小企業(yè)”積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決依法予以取締。

對(duì)受污染的區(qū)域積極開展環(huán)境污染綜合整治和生態(tài)修復(fù),，消除或最大限度降低污染危害,。對(duì)突發(fā)性涉水環(huán)境污染事件,，要及時(shí)采取應(yīng)急攔截措施，確保超標(biāo)廢水不出境,、不對(duì)周邊環(huán)境造成影響,。

此外，6市環(huán)保局實(shí)行信息共享,。通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議,、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、相互致函,、案件移交等形式,，建立邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法信息交流平臺(tái)，定期通報(bào)本轄區(qū)情況,，及時(shí)研究解決邊界地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題,。

邊界污染聯(lián)合監(jiān)測(cè)

發(fā)生跨界污染、生態(tài)破壞或其它可能影響相鄰市,、縣(市,、區(qū))環(huán)境的突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地環(huán)保部門要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣?dòng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，提出控制,、消除污染的應(yīng)對(duì)措施，并在第一時(shí)間通知可能造成環(huán)境影響的相鄰市,、縣(市,、區(qū))環(huán)保部門，相鄰市縣要在人力,、物資,、設(shè)備、信息等方面給予事發(fā)地提供支持,，并積極配合做好污染事件處置工作,。

下游地區(qū)環(huán)保部門一旦發(fā)現(xiàn)因上游污水團(tuán)入境造成的污染事件時(shí),，應(yīng)第一時(shí)間告知上游地區(qū)環(huán)保部門,，督促其迅速采取攔截措施并開展溯源，同時(shí)啟動(dòng)本轄區(qū)應(yīng)急攔截措施,，嚴(yán)防污水團(tuán)下泄,。

6市還協(xié)議實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，開展聯(lián)合監(jiān)測(cè),。對(duì)邊界地區(qū)的突出環(huán)境問(wèn)題聯(lián)合開展追蹤溯源和聯(lián)合檢查,，對(duì)邊界環(huán)境污染糾紛案件積極協(xié)商查處，對(duì)屬地不清的邊界“土小企業(yè)”進(jìn)行聯(lián)合拆除,、取締,，對(duì)危險(xiǎn)廢物異地傾倒案件積極配合對(duì)方調(diào)查取證,。聯(lián)合開展突發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急演練、處置工作,。對(duì)邊界地區(qū)污染整治成果,，鼓勵(lì)聯(lián)合開展后督察和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等。

應(yīng)急車輛物資共享

“邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作是解決邊界地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題的重要舉措,，對(duì)于有效解決邊界環(huán)境執(zhí)法中權(quán)屬不清,、責(zé)任不分、監(jiān)管不嚴(yán),、執(zhí)法不力等問(wèn)題具有重大意義,。 ”青島市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為此次聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位,，青島市環(huán)保局將積極開展行政邊界地區(qū)環(huán)境污染綜合整治和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，努力抓好環(huán)境信訪和媒體反映環(huán)境問(wèn)題的協(xié)調(diào)查處工作;進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染綜合治理，加大出入境跨界流域環(huán)境污染整治力度,，力促行政區(qū)域重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;健全完善跨界突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練,，逐步實(shí)現(xiàn)專家?guī)臁⒈O(jiān)測(cè)儀器,、應(yīng)急車輛等應(yīng)急物資的緊急共享,，共同提高環(huán)境應(yīng)急水平;繼續(xù)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，以公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法為重點(diǎn),，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，切實(shí)提高全市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能和邊界地區(qū)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境污染犯罪行為,，不斷促進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和穩(wěn)步提升,。