西海岸新區(qū)出臺建設(shè)法治新區(qū)的實施意見,，日前，城市信報/信網(wǎng)記者從實施意見中了解到,，西海岸新區(qū)推出33條具體措施確保依法行政體制率先建立,，還將在全國率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。

意見中稱,，新區(qū)的法治建設(shè)還有不適應(yīng)的問題,，如建章立制的眼光和標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，決策的體制機制有待完善等,。根據(jù)意見的要求,，新區(qū)將通過一系列的舉措，提高科學(xué)立制,、民主立制水平,，工作體制機制日趨健全，重點領(lǐng)域立制有效推進,，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作有法可依,、有章可循，在全國率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,。

意見稱,，青島西海岸新區(qū)提出推進經(jīng)濟法治建設(shè)等。爭取省人大盡快出臺新區(qū)管理條例;出臺優(yōu)化政府投資項目審批流程的有關(guān)規(guī)定;制定綜合行政執(zhí)法和市場監(jiān)管體制改革方案;深化招商體制機制改革,，統(tǒng)籌招商資源,，優(yōu)化招商流程，建立對外招商引資和對內(nèi)投資促進協(xié)調(diào)互動機制等,。

同時，創(chuàng)新土地和海域綜合管理體制機制,。在工業(yè)用地彈性出讓,、存量土地退出機制、土地預(yù)整理,、海域海島使用權(quán)招拍掛等方面制定實施辦法,。創(chuàng)新金融服務(wù)，制定金融業(yè)綜合經(jīng)營試點方案,，完善投融資體制機制,。出臺新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大政策實施細則,，完善“五張清單”制度，建立營商環(huán)境評價十大便利化指標(biāo)體系,，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定與合作,，營造市場化、國際化,、法治化的營商環(huán)境,。

對于立制的問題，意見中介紹,，新區(qū)將建立編制規(guī)范性文件規(guī)劃,、年度計劃制度。建立重要規(guī)范性文件立制論證評估機制,。健全重要立制起草征求人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、人民團體和社會組織意見建議制度,。拓展社會各方有序參與立制的途徑和方式,。對部門間爭議較大的重要立制事項，引入第三方評估,。探索委托第三方起草規(guī)范性文件草案制度,。健全立制與民眾溝通反饋機制，建立立制基層聯(lián)系點制度,。

圍繞依法行政,，青島西海岸新區(qū)將擴大行政決策社會公眾參與度。制定政府重大行業(yè)政策和公共管理政策聽取社會組織意見辦法,。推行重大決策法律顧問制度,，建立政府法制機構(gòu)為主體、吸收專家和知名律師參加的法律顧問隊伍,，推行法律顧問列席政府有關(guān)常務(wù)會議制度,。統(tǒng)籌利用區(qū)內(nèi)各類智庫，重視專業(yè)化智庫建設(shè),，充分發(fā)揮“智庫”專家咨詢委員會的作用,。

同時，嚴格實行重大行政決策合法性審查機制,。對政府會議重大行政決策議題,，由承辦單位進行合法性論證并交由政府法制機構(gòu)進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得提交會議討論,。建立健全重大決策風(fēng)險評估機制,，重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告,，由承辦單位報經(jīng)維穩(wěn)部門 ,、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查備案后，方可提交政府研究決策,。

西海岸新區(qū)還將建立重大決策終身責(zé)任追究制度和倒查機制,。對超越法定權(quán)限、違反法定程序進行決策,、決策嚴重失誤或久拖不決造成重大損失,、惡劣影響的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,。

另外,，圍繞保證公正司法，青島西海岸新區(qū)還提出,，將保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),、創(chuàng)新司法方式等。通過各種舉措建設(shè)法治新區(qū),，打造法治中國建設(shè)先行區(qū),。

城市信報/信網(wǎng)記者 劉金震