囗青島日報/青報網記者 王麗艷

9月,，青島西海岸新區(qū)啟動社會投資類項目行政審批制度改革。按照放管并重,、寬進嚴管原則,，推動行政管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉變、行政審批由管制型向服務型轉變,。

此次改革主要在三個方面實現突破——

一是建立“三張清單”,，實行“三個取消”。即最大限度削減行政審批事項,，建立“三張清單”,，即市場準入“負面清單”、行政管理“限批清單”,、行政審批“權力清單”;轉變行政審批方式,，對現有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術審查、評估,、鑒證,、咨詢等有償中介服務事項能取消的堅決予以取消，對沒有法定依據或行政審批機關自行設定的辦理環(huán)節(jié)堅決予以取消,，對屬于不同環(huán)節(jié)重復提供或與審批事項無關的申報材料堅決予以取消,。

二是改革工商登記制度，實行“先照后證”,、“一址多照”,、“一照多址”，探索“三證合一”(“三證”即工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機構代碼證和稅務登記證),。

三是簡化建設項目行政審批程序，探索“豁免審批”,。如項目單位合法取得項目用地使用權,、規(guī)劃核準后即可發(fā)放施工許可證，進行開工建設;建設項目施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)實行備案制,，改變通過招標程序確定建設項目施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)方式;根據區(qū)域功能規(guī)劃定位和總體規(guī)劃要求,，以區(qū)塊為單位，統一對抗震設防、氣象,、影響環(huán)境評價,、交通影響評價等事項進行提前審批，變 “單體把關”為“區(qū)域總體把關”,，單個項目落戶時實行審批豁免,。

與此同時，青島經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)布我省首個外商投資準入負面清單,，同時啟動實施負面清單管理模式改革,，即在轄區(qū)內對外商投資項目和設立外商投資企業(yè)實行特別管理措施 (負面清單)，除清單列出的國家明確不予外商投資準入或有限制要求的領域外,，其它領域對外資充分開放,。此舉實施后，清單外的外資企業(yè)設立手續(xù)辦理時間將由原來16個工作日縮短至4個,。