12月22日上午,，國務(wù)院發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例》(下稱《條例》),，將于明年3月1日起施行?！稐l例》按照物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定,，把登記資料查詢?nèi)讼薅ㄔ跈?quán)利人和利害關(guān)系人，有關(guān)國家機關(guān)可以依法查詢,、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的登記資料 ;確保國家,、省、市,、縣共享,，國土、公安等九部門共享,。

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縣以上政府確定登記機構(gòu)

《條例》規(guī)定,，全國不動產(chǎn)登記工作由國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督,?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作,，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo),、監(jiān)督。不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理;直轄市,、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記,。

跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)分別辦理,。不能分別辦理的,，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理,。

國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地,，國務(wù)院批準(zhǔn)項目用海,、用島，中央國家機關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記,，由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定,。

◎解讀 社會觀念或阻礙推進(jìn)

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，目前不動產(chǎn)登記推進(jìn)面臨兩大阻力,，首先涉及個人私有財產(chǎn)或者隱私,，人們不愿意配合，這與國人“有財不外露”的觀念有關(guān),，同時也擔(dān)憂個人財產(chǎn)信息泄露,。另外一個阻力是人為因素,，一些地方或部門屬于擁有多套住房的群體，進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,、住房信息聯(lián)網(wǎng),，無異于打破既得利益，所以大多不愿主動配合聯(lián)網(wǎng)工作,。

條例的落地,，標(biāo)志著政策的加速推進(jìn)。對于市場影響來說,，雖然樓市已經(jīng)有一年時間消化,，但是對于部分高端住宅來說，這一政策依然是利空,。

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信息納入統(tǒng)一平臺實時共享

《條例》規(guī)定,，國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,，確保國家,、省、市,、縣四級登記信息的實時共享,。

不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實時互通共享,。不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息,，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交。

國土資源,、公安,、民政、財政,、稅務(wù),、工商、金融,、審計,、統(tǒng)計等9部門應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

◎解讀 大戶型二手房將繼續(xù)增加

張大偉分析認(rèn)為,，首先,，市場對不動產(chǎn)登記是否能夠如期落地一直存在疑惑，目前來看,，政府相關(guān)部門在加快推進(jìn)這一政策落地,。一,、二線城市都出現(xiàn)了大戶型二手房上市增加的現(xiàn)象。預(yù)計隨著不動產(chǎn)登記的加速,，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加,。特別是在最近各地都出現(xiàn)放松調(diào)控政策預(yù)期的時間點時發(fā)出這一信號，將影響市場走勢,。

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未提“以人查房”,，權(quán)利人可依法查詢

《條例》規(guī)定，集體土地所有權(quán),，房屋等建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林,、林木所有權(quán),，耕地、林地,、草地等土地承包經(jīng)營權(quán),，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán),，海域使用權(quán),，地役權(quán)，抵押權(quán)和法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利等十類不動產(chǎn),，均為登記適用對象,。

《條例》全文沒有提到有關(guān)“以人查房”字句。所謂“以人查房”是指用姓名查詢的方式獲得他人的房產(chǎn)信息,?！稐l例》第26條規(guī)定，不動產(chǎn)登記機構(gòu),、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息,，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。第27條規(guī)定,，權(quán)利人,、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

《條例》還規(guī)定,，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位,、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意,，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料,。

◎解讀 能否成反腐利器

此前外界將“以人查房”作為不動產(chǎn)登記的主要看點,，認(rèn)為一旦執(zhí)行，官員瞞報登記資產(chǎn)信息等情況將被剎車,。但現(xiàn)在看來,，“以人查房”短期內(nèi)并不能實現(xiàn)。

另外,，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革。財政部財政科學(xué)研究所前所長賈康此前指出,，未來完善房地產(chǎn)稅應(yīng)立足于“公平土地稅負(fù),，強化保有環(huán)節(jié)”，對投機性購買住房實行高度超額累進(jìn)稅率,。

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偽造不動產(chǎn)權(quán)證可追究刑責(zé)

根據(jù)《條例》,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記錯誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的,，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記，損毀,、偽造不動產(chǎn)登記簿,，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守行為的,，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

根據(jù)規(guī)定，偽造,、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書,、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣,、使用偽造,、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的,，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者公安機關(guān)依法予以收繳;有違法所得的,，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

◎解讀 對普通市民影響較小

張大偉表示，《不動產(chǎn)登記暫行條例》本身并非調(diào)控,。但這標(biāo)志著,，中國經(jīng)濟(jì)包括中國房地產(chǎn)進(jìn)入存量調(diào)整階段。對于普通市民來說,，不動產(chǎn)登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”,。未來借助不動產(chǎn)登記條例，政府的稅基將逐漸從交易環(huán)節(jié)過渡到持有環(huán)節(jié),，財產(chǎn)稅的二次分配將更加明顯,。不動產(chǎn)條例落地后，房產(chǎn)作為過去十年財產(chǎn)主要藏匿形式的選擇將出現(xiàn)變化,。不僅灰色部分資金進(jìn)入房產(chǎn)的可能性降低,，過去灰色資金購買的房產(chǎn)也將可能轉(zhuǎn)變投資形式。正常投資房產(chǎn)的活動也將可能因降低對未來稅費提高的預(yù)期(房產(chǎn)稅,、遺產(chǎn)稅)而減少房產(chǎn)的持有量,。張大偉還表示，《不動產(chǎn)登記暫行條例》短期看雖然明確了不得隨意查詢,，但這一條例的標(biāo)志性意義依然非常大,。據(jù)《法制晚報》