26日,，央行副行長潘功勝在“2014中國支付清算與互聯(lián)網(wǎng)金融論壇上”透露了央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管思路，在監(jiān)管規(guī)則和框架的設(shè)計上堅持開放包容理念,，在保證底線基礎(chǔ)上為行業(yè)發(fā)展提供空間,。一旦潛在風(fēng)險過度累計爆發(fā)，會迫使監(jiān)管部門采取更加嚴格的監(jiān)管理念和措施,，企業(yè)應(yīng)該加強行業(yè)自律,。

潘功勝說，堅持適度,、分類的監(jiān)管原則,，目前央行正牽頭制定《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。他沒有提到指導(dǎo)意見的時間表,。

這是潘功勝分管支付清算領(lǐng)域之后,，首次公開闡述了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管思路。“(我)分管支付清算工作沒幾天,，更需要傾聽和思考”,。潘功勝如是開場。

潘功勝說,，這個(互聯(lián)網(wǎng)金融)行業(yè)的人都很聰明,，智商很高，富有創(chuàng)新精神,，代表中國金融發(fā)展的未來和希望,。但也指部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域有點凌亂，潛在的風(fēng)險值得關(guān)注,。

在潘功勝看來,，金融行業(yè)不同于其他行業(yè)，風(fēng)險性比較高,，而且其風(fēng)險在特征上表現(xiàn)為很強的隱蔽性,、突發(fā)性、傳染性,、外溢性和廣泛性,，一旦經(jīng)營失敗或出現(xiàn)風(fēng)險,，將會波及其他市場主體，甚至?xí)罢麄€金融市場,，引發(fā)金融風(fēng)險,，其影響遠遠大于一般工商企業(yè)。相比其他行業(yè),，國際上對這個行業(yè)的監(jiān)管也比較嚴格,。

近年來我國互聯(lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。截至2014年9月末,，我國第三方支付機構(gòu)共有269家,，前三季度共發(fā)生支付金額24.1萬億元;全國P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺大概1400余家、融資余額超過1100億元,，全國范圍內(nèi)活躍的股權(quán)眾籌平臺超過20余家。

目前互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管基調(diào)是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展,，但截止到現(xiàn)在尚無具體條例出臺,。

潘功勝說，金融管理部門需要時間去觀察認知這一發(fā)展過程,。目前央行正在牽頭制定《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，堅持適度、分類的監(jiān)管原則,。具體包括：

一是在監(jiān)管規(guī)則和框架的設(shè)計上堅持開放包容理念,。在保證底線基礎(chǔ)上為行業(yè)發(fā)展提供空間，準確把握法律關(guān)系和風(fēng)險,，注重監(jiān)管的自我調(diào)整和自我完善,。

二是公平性，防止監(jiān)管套利,。不論金融機構(gòu)還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，標準應(yīng)該大體一致，不應(yīng)對不同市場主體不同政策,。一些業(yè)務(wù)從線下搬到線上,，按照現(xiàn)有規(guī)則進行監(jiān)管，并在實踐中完善,。

三是應(yīng)正確理解自律與監(jiān)管的關(guān)系,。一旦潛在風(fēng)險過度累計爆發(fā)，會迫使監(jiān)管部門采取更加嚴格的監(jiān)管理念和措施,，企業(yè)應(yīng)該加強行業(yè)自律,。在金融危機發(fā)生以后，世界上所有經(jīng)濟體毫無例外的對金融市場和金融創(chuàng)新進行嚴格的監(jiān)管,。正在組建之中的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會將加大行業(yè)自律,。

四是監(jiān)管部門與從業(yè)機構(gòu)之間保持良好溝通,。金融管理部門需要積極主動加強溝通。

五是堅守業(yè)務(wù)底線,，合規(guī)經(jīng)營,、謹慎經(jīng)營。每項業(yè)務(wù)要遵守一定的業(yè)務(wù)邊界,。比如在網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域,，不能搞資金池，不非法吸收公眾資金等,。

潘功勝最后提到,，一些社會上所渲染的“互聯(lián)網(wǎng)金融要顛覆現(xiàn)有金融業(yè)”的論調(diào)對這個行業(yè)的發(fā)展有害而無益。一個行業(yè)一個企業(yè)如果過度的自信或者自滿,，是不成熟不理性的表現(xiàn),，并且無益于健康可持續(xù)發(fā)展。希望機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營,。