近年來,，小額借款公司和融資擔保公司等準金融機構迅速發(fā)展，對激活資本市場,、繁榮經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用,。截至目前，城陽區(qū)已審批設立13家這類公司,，每年的貸款和擔保額分別達6億元左右,。但受經(jīng)濟下行和法律風險防控措施不當?shù)纫蛩赜绊懀@些公司涉訴案件不斷增多,，城陽區(qū)人民法院近3年共受理小額借款案件119件,、擔保追訴案件46件，標的額分別為8784.84萬元和6789.97萬元,。這些案件大多追償難度大,，極易形成不良資產(chǎn)，影響金融市場和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展,。“這類案件多具有特征明顯,，財產(chǎn)保全多、難度大,，法律文書送達難三大特點,。”城陽區(qū)人民法院法官告訴記者，“借款人和擔保人多是小微企業(yè)，另一方當事人多是小額借款公司和融資擔保公司,，案件的標的額一般在10萬元以上900萬元以下,，大部分擔保不規(guī)范，以保證擔保居多,，保證人數(shù)較多,，通常在3個以上，出庭應訴的少,、缺席判決的多,。當無法及時追回借款時，小額借款公司和融資擔保公司訴至法院后,，多會申請財產(chǎn)保全,。由于擔保的內(nèi)容和對象繁多雜亂，甚至包括辦公桌椅和電腦等辦公用品,，因此,，對辦案法官來說時間緊、任務重,。即使法官迅速采取行動,，也經(jīng)常因許多物的抵押未依法登記、房產(chǎn)信息多籠統(tǒng)不具體而保全效果不理想,。此外,，當事人提供的銀行賬戶大多僅是財產(chǎn)線索，法官辦案時需逐一核實,，不僅費時,、費力，而且難以達到查控財產(chǎn)的目的,，極易造成不良資產(chǎn),，在一定程度上增加了辦案難度。”

送達難是另一個突出的問題,，當事人多送達對象就多,，加上案件進入訴訟程序時許多借款人和擔保人已不知去向，這些公司又無法提供準確地址,，致使直接送達和郵寄送達難以完成,，不得不采用公告送達的方式，這在無形中延長了辦案周期,。

為化解這些難題,，城陽法院成立專門的辦案小組，實行類案專審,，統(tǒng)一辦案流程,，著重把握重點和關鍵環(huán)節(jié)以提高審判質效,。我“們逐一走訪了這13家公司，了解其運行現(xiàn)狀,、工作模式和監(jiān)督機制,，形成風險防控調(diào)研報告并通過集中授課講座、制作司法小貼士和開辦電視專題欄目等形式,，指導這些公司如何應對訴訟,，防止出現(xiàn)不良資產(chǎn)。”該法官介紹,。此外,，該院還與城陽區(qū)金融工作辦公室共同搭建信息共享平臺，就擔保方式風險,、嚴格審貸分離和加強貸后監(jiān)管等方面向這些公司發(fā)出司法建議,，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障。