此輪中考招生制度改革之所以一波三折,，原因在于最初的方案是實行完全等級制，這一全新方式由于考生和家長的不了解而備受猜測,，在充分征求民意的基礎上，市教育局提出了分數(shù)和等級并行的新方案,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，等級制將是我市中考招生制度改革的必然趨勢，國務院公布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》首次明確,，高中錄取中除語數(shù)外科目都將實行等級制,，有了高考的指揮棒，中考等級制將是必然的走向,。

方案

曾設想完全等級制

對于2015年中考政策,，早在2013年就公布了初步方案，根據(jù)當時的方案,，2015年中考考試科目包括語文,、數(shù)學、英語,、物理,、化學、思想品德,、歷史,、地理、生物,、體育與健康,、信息技術，由市教育局統(tǒng)一組織考試,，全市統(tǒng)一命題,，也意味著中考考試科目將從現(xiàn)在的6門增加到11門。其中,，思想品德,、體育與健康、信息技術科目分為及格,、不及格兩個等級,，其它考試科目分為A,、B、C,、D,、E五個等級?？疾榭颇堪ㄒ魳?、美術、綜合實踐活動,、地方課程與學校課程,，由初中學校組織考查，學校自主命題,?？疾榭颇砍煽兎譃榧案瘛⒉患案駜蓚€等級,。

據(jù)介紹,，五個等級的劃分比例是，根據(jù)參加考試學生人數(shù),，成績從高到低A等10%,、B等20%、C等30%,、D等35%,、E等5%。信息技術考試成績劃分為及格,、不及格兩個等級,，全市統(tǒng)一劃分標準，考試成績60分以上(含60分)為及格,，低于60分為不及格,。

為便于高中學校的錄取，市教育局還出臺了不同學科,、不同等級組合之間的置換原則,，解決了家長們擔心的孩子偏科可能帶來的后顧之憂。

目的

等級制有利于減負

市教育局分管基礎教育的副局長周民書表示,，深化中考招生制度改革是教育領域綜合改革重要內(nèi)容之一，也是教育領域綜合改革的“牛鼻子”,。作為首批基礎教育課程改革實驗區(qū),，我市根據(jù)國家和山東省有關文件精神，在借鑒先進城市成功經(jīng)驗基礎上,，結合本地實際,，制定了 《青島市初中學生學業(yè)考試與普通高中招生改革方案》,。周民書表示，完全等級制改革主要有三個目的,，首先是減輕中小學生過重課業(yè)負擔;二是促進學生全面而有個性地發(fā)展;三是有利于加快創(chuàng)新人才培養(yǎng),。

周民書表示，等級制評價最大的優(yōu)勢是減輕“分分必爭”給學生帶來的壓力,。實行百分制評價,，等于將一個學科分成100個或更多等級。實行等級制評價,，將一個學科分成5個等級或者2個等級,，較大地減輕了學生的心理負擔。學生某些學科成績達到一定等級后,，可以用更多時間加強薄弱學科學習,。等級制評價讓學生的優(yōu)勢學科得到凸顯。

周民書表示,，傳統(tǒng)的分數(shù)制錄取是以0.5分為單位將學生按分數(shù)排隊,，很小的分數(shù)差距都可能決定許多學生的升學之路。而等級制錄取模糊了分數(shù)對學生學業(yè)成績過于精細的區(qū)分,，避免單純地按分數(shù)排隊,，減輕學生過重課業(yè)負擔。

模式

可重考或提前畢業(yè)

配合完全等級制改革,，我市還改變了“一考定終身”的考試模式,，允許學生多次考試和提前考試。九年級學生對八年級統(tǒng)一考試科目成績不滿意的,，可以申請重考,，以最好成績參加高中錄取。八年級學生可以申請參加九年級統(tǒng)一考試,、七年級學生可以申請參加八年級和九年級統(tǒng)一考試,。考生申請?zhí)崆翱荚囆枰?jīng)過學校的選拔,，只有達到一定成績要求的考生參加提前考試,。

周民書解釋說，多次考試打破了 “一考定終身”給學生帶來的焦慮,，緩解了學生心理壓力,，減少了考試結果的偶然性，更容易考查出學生的真實水平,。另外,，提前考試為有特殊稟賦的學生提供了自由發(fā)展空間，如果考生提前考試成績比較可觀,，考生就可以利用這一學科的時間學習別的學科,。今年我市已經(jīng)有293人次七年級考生提前報名參加了地理,、生物和信息技術三科的中考。

但周民書表示,，相對于提前考試的限制,，重考沒有限制，比如說九年級考生認為自己八年級考的成績不理想,，可以重新考試,，但九年級的時候?qū)W習壓力遠比八年級大，很少會有考生選擇重考,，除非是成績特別不理想的考生,。

【趨勢】

分數(shù)等級并行是過渡

被教育主管部門寄予了厚望的完全等級制改革，因為考生和家長的不支持而被緊急叫停,，取而代之的是分數(shù)和等級并行的錄取模式,，即先按照總分從高到低錄取，總分相同的考生按學科等級組合擇優(yōu)錄取,。

9月4日,，國務院公布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，作為國家高考改革的頂層設計,，意見中首次提出了高中學業(yè)水平將作為高考錄取的兩個依據(jù)之一,，并首次在高考中提出了等級制的概念。根據(jù)省教育廳副廳長張志勇的解讀,，今后我省高中學業(yè)水平考試的成績呈現(xiàn)方式分為“等級”和“合格,、不合格”兩類，意味著高中學業(yè)水平考試形成了兩類考試科目,，即“合格考”和“等級考”,。

一名不愿意透露姓名的高中校長表示，按照新的高考改革方案,，我市之前的中考等級制是與高考接軌的,，但遺憾的是我市中考等級制概念在國家出臺高考方案之前提出，當時很多家長不贊同等級制的一個重要原因是,，中考等級制了而高考還要憑分數(shù),，中考應該服從高考的指揮棒。“如果高考等級制的指揮棒先公布,，那么我市中考等級制的實施就順理成章了,。”

另外，高考改革方案中,，明確規(guī)定,，普通高中課程方案所設定的所有科目均將列入學業(yè)水平考試范圍，其目的是促進學生完成國家規(guī)定的各門課程的學習,。而這一思路與我市將歷史,、地理和生物三科以分數(shù)形式納入到中考總成績中不謀而合，同樣是為了促進學生各學科的學習,。

對于目前公布的分數(shù)和等級并行的中考方案,，市教育局副局長周民書表示，目前的中考改革方案只是一個過渡性的政策,，但他并沒有明確表示下一次改革的時間表,，他表示國家將出臺高中招生的頂層改革意見，等國家的意見出臺后,，我市將結合我市實際推出等級制改革的意見,。

【推行】

等級制在外省有過實驗

以“等級制”取代“分數(shù)制”，始于2005年教育部提出的“一改三突破”,，即改變以升學考試科目分數(shù)簡單相加作為唯一錄取標準的做法,，在學業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價,、高中招生錄取三個方面取得突破,。

最先試水的是一批國家級教改實驗區(qū)，如武漢,、宜昌,，2005年以后又有山東濰坊、湖南長沙,、廣西南寧,、福建、新疆等地,。以“等級制”取代“分數(shù)制”,，實際就是中考成績呈現(xiàn)方式的改變，不再呈現(xiàn)原始分,，而是采用A,、B、C,、D,、E等級。2013年,，教育部在全國范圍內(nèi)開展義務教育階段學校“減負萬里行”活動,，鼓勵用ABCDE等級制呈現(xiàn)中考成績，逐步扭轉單純以考試成績和升學率評價教育質(zhì)量的傾向,。

“從全國幾個先行試點城市的實際效果看,，其積極意義主要在于體現(xiàn)了國家課程改革實驗的精神，改變了以分數(shù)細化學生類別的狀況。取消了“分分計較”的原始分呈現(xiàn)中考錄取方式,，打破了“唯分數(shù)論”,，實行“等級制”后，同是A級,，就不會因為你是91分,，我是90分，而出現(xiàn)1分之差的自卑,。”市教育局專家咨詢團團長翟廣順分析,，等級制淡化了學科成績在高中招生中的選拔功能，大大減輕了分數(shù)帶給學生和家長的壓力,，學生不再緊盯成績高低,，一定程度上消解了考生的焦慮情緒。而且有意模糊了同一等級內(nèi)的差異,，為參考其他方面的測評指標留出了空間,，也為引導學生全面發(fā)展提供了更多的條件。

但翟廣順也指出,，等級制在一些地方推行之時,，質(zhì)疑聲音就從未停過。特別是最先實行“等級制”取代“分數(shù)制”的武漢,，在歷經(jīng)幾年改革之后2011年宣布退回“分數(shù)制”,，走了回頭路，主要問題就是以位置值呈現(xiàn)學生學業(yè)成績,，并作為高中學校錄取新生的錄取依據(jù),，可能使得分數(shù)相差很大的考生被歸入同一等級，或者分數(shù)相近考生的等級分相差很大,，從而在錄取時出現(xiàn)不公平現(xiàn)象,。比如90分是A級，而89分則是B級,，1分之差則是兩個級別的差別,。

本版撰稿 記者 臧旭平