本報1月5日訊(記者 魏海洋) 1月5日,，記者從市食藥監(jiān)局了解到,，青島制定了《青島市食品藥品安全黑名單管理制度實施辦法(試行)》，現(xiàn)已面向全體市民征求意見,。而島城新版食藥安全“黑名單”制度幾大創(chuàng)新點惹人注意,。只要是上了“黑名單”的食藥經(jīng)營者，其信息都將通報給銀行,、稅務(wù)等部門,，對食藥經(jīng)營者的信用體系再提嚴(yán)要求。

“我們制定了這個辦法,，使2013年制定的文件從意見上升為了辦法,，約束力更強(qiáng)。”1月5日,，市食藥監(jiān)局食品安全協(xié)調(diào)督查處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，島城新版食藥安全“黑名單”制度將從源頭等方面為市民的食藥安全加上一道“安全鎖”，也給食品藥品經(jīng)營者加上了一道安全“緊箍咒”,。

記者從市食藥監(jiān)局了解到,，近年來，青島市食品藥品形勢穩(wěn)定向好,，但是 ,，青島市食品藥品安全的基礎(chǔ)仍然比較薄弱,，違法違規(guī)行為還時有發(fā)生，制約食品藥品安全的深層次問題尚未得到根本解決,。“建立島城食品藥品安全‘黑名單’制度,，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，已經(jīng)成為提高全市食品藥品安全水平,、強(qiáng)化社會治理的必然要求,。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。記者了解到,，食品藥品安全“黑名單”管理制度，將對嚴(yán)重違反食品藥品管理法律法規(guī)規(guī)章,、受到行政處罰或刑事處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及其責(zé)任人員的有關(guān)信息,，面向社會公布并通報有關(guān)部門，納入社會管理相應(yīng)征信體系,。

目前,，該辦法已面向全市公開征求意見，有意見和建議的市民可以即日起至2015年1月23日,，撥打電話0532-85916681;或發(fā)郵件至[email protected],，提出意見。

解讀

八種情形將進(jìn)黑名單

記者了解到,，正在征求意見的該辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn),、流通、餐飲服務(wù),，藥品研制,、生產(chǎn)、流通,、使用,，醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用,，保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人(以下簡稱食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者),。

什么樣的食藥生產(chǎn)經(jīng)營者將被列入“黑名單”?市食藥監(jiān)局規(guī)定了八種情形：依法受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件行政處罰的;隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可,，或者以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，受到行政處罰的 ;受到行政處罰,，在法律規(guī)定期限內(nèi)不得從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動的;因食品藥品安全違法犯罪行為受到刑事處罰的 ;因自身過錯發(fā)生重大及以上食品藥品安全事故的 ;故意違法并產(chǎn)生重大社會影響,、造成嚴(yán)重不良后果的;偽造或故意破壞涉案現(xiàn)場,，轉(zhuǎn)移、隱匿,、銷毀有關(guān)證據(jù)資料,，不依法提供有關(guān)情況或資料，產(chǎn)生重大社會影響,、造成嚴(yán)重不良后果的;國家,、省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定列入的情形,。“這個制度還有一個非常大的特點 ,，就是十個部門聯(lián)合起來進(jìn)行監(jiān)管。”市食藥監(jiān)局食品安全協(xié)調(diào)督查處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，對列入黑名單的企業(yè)和個人用到了最嚴(yán)的信用監(jiān)管方法,，采取聯(lián)動制約原則,。依據(jù)市食安辦聯(lián)合幾部門下發(fā)有關(guān)規(guī)定，列入相應(yīng)征信體系,，并在擴(kuò)大經(jīng)營范圍等行政許可上予以制約,，避免一個部門“單打獨斗”，強(qiáng)化制約效果,。

政務(wù)網(wǎng)站開專欄集中公布

按照規(guī)定,，將按照“哪級處罰、哪級公布”的原則,，由市和區(qū)(市)食品藥品監(jiān)管部門公布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者有關(guān)信息,。對擬列入“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)于公布15日前書面告知當(dāng)事人,，并聽取其陳述和申辯意見,，當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,，應(yīng)當(dāng)采納,。對擬列入“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者，由實施處罰的食品藥品監(jiān)督管理部門審查確認(rèn),。

市民可以在哪里查詢到這些信息呢?據(jù)悉,，信息將在市和區(qū)(市)食品藥品監(jiān)督管理部門政務(wù)網(wǎng)站主頁設(shè)置“食品藥品安全‘黑名單’專欄”，在各級行政審批系統(tǒng)建立“食品藥品安全‘黑名單’數(shù)據(jù)庫”,，并視情采取新聞發(fā)布形式通過新聞媒體向社會公布,。

另外，對所公布的期限也有規(guī)定,。按照規(guī)定,，在“食品藥品安全‘黑名單’專欄”中公布違法生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員的期限,，應(yīng)當(dāng)與其被采取刑事或行政處罰措施的期限一致,。法律法規(guī)未規(guī)定刑事或行政處罰措施的,，公布期限為一年。期限從作出行政處罰決定之日起計算,。

而對列入食品藥品安全“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者,，在“黑名單”期限屆滿前，由實施行政處罰單位組織專項檢查,，在公布“黑名單”期間未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，將其從“黑名單”中解除，有關(guān)信息轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫留存?zhèn)洳?。對納入食品藥品安全“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者再次發(fā)生違法行為的,，依法從重處罰。記者 魏海洋