本報(bào)1月5日訊(記者 魏海洋) 1月5日,，記者從市食藥監(jiān)局了解到,，青島制定了《青島市食品藥品安全黑名單管理制度實(shí)施辦法(試行)》,，現(xiàn)已面向全體市民征求意見(jiàn)。而島城新版食藥安全“黑名單”制度幾大創(chuàng)新點(diǎn)惹人注意。只要是上了“黑名單”的食藥經(jīng)營(yíng)者，其信息都將通報(bào)給銀行,、稅務(wù)等部門,，對(duì)食藥經(jīng)營(yíng)者的信用體系再提嚴(yán)要求,。

“我們制定了這個(gè)辦法，使2013年制定的文件從意見(jiàn)上升為了辦法,，約束力更強(qiáng),。”1月5日，市食藥監(jiān)局食品安全協(xié)調(diào)督查處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，島城新版食藥安全“黑名單”制度將從源頭等方面為市民的食藥安全加上一道“安全鎖”,，也給食品藥品經(jīng)營(yíng)者加上了一道安全“緊箍咒”。

記者從市食藥監(jiān)局了解到,，近年來(lái),，青島市食品藥品形勢(shì)穩(wěn)定向好，但是 ,，青島市食品藥品安全的基礎(chǔ)仍然比較薄弱,，違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生，制約食品藥品安全的深層次問(wèn)題尚未得到根本解決,。“建立島城食品藥品安全‘黑名單’制度,，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，已經(jīng)成為提高全市食品藥品安全水平,、強(qiáng)化社會(huì)治理的必然要求,。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。記者了解到,，食品藥品安全“黑名單”管理制度,，將對(duì)嚴(yán)重違反食品藥品管理法律法規(guī)規(guī)章,、受到行政處罰或刑事處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其責(zé)任人員的有關(guān)信息，面向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門,，納入社會(huì)管理相應(yīng)征信體系,。

目前，該辦法已面向全市公開(kāi)征求意見(jiàn),，有意見(jiàn)和建議的市民可以即日起至2015年1月23日,，撥打電話0532-85916681;或發(fā)郵件至[email protected]，提出意見(jiàn),。

解讀

八種情形將進(jìn)黑名單

記者了解到,，正在征求意見(jiàn)的該辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、流通,、餐飲服務(wù),，藥品研制、生產(chǎn),、流通,、使用，醫(yī)療器械生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用，保健食品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者),。

什么樣的食藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將被列入“黑名單”?市食藥監(jiān)局規(guī)定了八種情形：依法受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證,、撤銷批準(zhǔn)證明文件行政處罰的;隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可,，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可,，受到行政處罰的 ;受到行政處罰,，在法律規(guī)定期限內(nèi)不得從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;因食品藥品安全違法犯罪行為受到刑事處罰的 ;因自身過(guò)錯(cuò)發(fā)生重大及以上食品藥品安全事故的 ;故意違法并產(chǎn)生重大社會(huì)影響、造成嚴(yán)重不良后果的;偽造或故意破壞涉案現(xiàn)場(chǎng),，轉(zhuǎn)移,、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)資料,，不依法提供有關(guān)情況或資料,，產(chǎn)生重大社會(huì)影響、造成嚴(yán)重不良后果的;國(guó)家,、省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定列入的情形,。“這個(gè)制度還有一個(gè)非常大的特點(diǎn) ，就是十個(gè)部門聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。”市食藥監(jiān)局食品安全協(xié)調(diào)督查處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，對(duì)列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人用到了最嚴(yán)的信用監(jiān)管方法,，采取聯(lián)動(dòng)制約原則。依據(jù)市食安辦聯(lián)合幾部門下發(fā)有關(guān)規(guī)定,，列入相應(yīng)征信體系,，并在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等行政許可上予以制約，避免一個(gè)部門“單打獨(dú)斗”,，強(qiáng)化制約效果,。

政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)專欄集中公布

按照規(guī)定，將按照“哪級(jí)處罰,、哪級(jí)公布”的原則,，由市和區(qū)(市)食品藥品監(jiān)管部門公布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)信息。對(duì)擬列入“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)于公布15日前書(shū)面告知當(dāng)事人,，并聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)成立的,，應(yīng)當(dāng)采納。對(duì)擬列入“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，由實(shí)施處罰的食品藥品監(jiān)督管理部門審查確認(rèn),。

市民可以在哪里查詢到這些信息呢?據(jù)悉，信息將在市和區(qū)(市)食品藥品監(jiān)督管理部門政務(wù)網(wǎng)站主頁(yè)設(shè)置“食品藥品安全‘黑名單’專欄”,，在各級(jí)行政審批系統(tǒng)建立“食品藥品安全‘黑名單’數(shù)據(jù)庫(kù)”,，并視情采取新聞發(fā)布形式通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布,。

另外,，對(duì)所公布的期限也有規(guī)定。按照規(guī)定,，在“食品藥品安全‘黑名單’專欄”中公布違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,、責(zé)任人員的期限，應(yīng)當(dāng)與其被采取刑事或行政處罰措施的期限一致,。法律法規(guī)未規(guī)定刑事或行政處罰措施的,，公布期限為一年。期限從作出行政處罰決定之日起計(jì)算,。

而對(duì)列入食品藥品安全“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，在“黑名單”期限屆滿前，由實(shí)施行政處罰單位組織專項(xiàng)檢查,，在公布“黑名單”期間未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，將其從“黑名單”中解除，有關(guān)信息轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫(kù)留存?zhèn)洳椤?duì)納入食品藥品安全“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者再次發(fā)生違法行為的,，依法從重處罰,。記者 魏海洋