去年下半年以來(lái),，在國(guó)際奶價(jià)走跌,、國(guó)內(nèi)乳品消費(fèi)不振等因素直接推動(dòng)下,，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)了賣(mài)奶難現(xiàn)象，“倒奶”“殺牛”時(shí)有發(fā)生,。為何頻頻上演“倒奶殺牛”現(xiàn)象?我國(guó)200萬(wàn)奶農(nóng)如何才能跳出“賣(mài)奶殺牛”乳業(yè)魔咒?記者就此采訪了奶農(nóng),、奶業(yè)專家和政府官員,。

“倒奶殺牛”進(jìn)一步蔓延

“留著賣(mài)不掉,，倒了又可惜,，每天只好把多出來(lái)的牛奶拉到敬老院送愛(ài)心’,。”成美玉是山東省東營(yíng)的一家奶牛養(yǎng)殖戶,，談到賣(mài)奶難,，她愁容滿面,。

倒奶僅僅是開(kāi)始,。隨著收購(gòu)價(jià)格的持續(xù)走低和乳企對(duì)鮮乳的限購(gòu)限收,，去年底以來(lái),，奶戶殺牛棄養(yǎng)現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn),。“附近地區(qū)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始?xì)⒛膛Ａ恕?rdquo;山東省梁山縣奶牛養(yǎng)殖大戶裴樹(shù)克告訴記者,。

記者采訪了解到,，除了山東,，“倒奶殺牛”現(xiàn)象也蔓延至河北,、內(nèi)蒙古,、黑龍江等主產(chǎn)區(qū)，甚至出現(xiàn)在廣東等南方地區(qū),。

對(duì)于目前形勢(shì),，農(nóng)業(yè)部指出,，近期一些乳品加工企業(yè)限收停收生鮮乳,，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生賣(mài)奶難問(wèn)題，甚至出現(xiàn)奶農(nóng)倒奶殺?，F(xiàn)象,，并有擴(kuò)大蔓延趨勢(shì),。

這種現(xiàn)象并非初次出現(xiàn),。過(guò)去幾年來(lái),，“倒奶殺牛”就曾在奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)一些地方屢次上演,，成為近年來(lái)眾多散戶奶農(nóng)難以擺脫的乳業(yè)魔咒,。“倒奶殺?，F(xiàn)象政府要高度重視,。”中國(guó)乳業(yè)雜志社社長(zhǎng)馮艷秋認(rèn)為，奶牛的飼養(yǎng)周期遠(yuǎn)比雞,、豬等畜禽長(zhǎng),，養(yǎng)2年多才能產(chǎn)奶,，存欄基數(shù)一旦下降很難恢復(fù)，而國(guó)內(nèi)的上游養(yǎng)殖鏈如果斷裂,，下游加工企業(yè)就會(huì)被國(guó)外控制。“奶牛養(yǎng)殖是不少農(nóng)民脫貧致富的希望所在,，很多奶牛都是靠貸款購(gòu)買(mǎi),，如果賣(mài)奶難繼續(xù)蔓延，奶農(nóng)生存狀況不容樂(lè)觀,。”馮艷秋說(shuō),。

背后凸顯奶農(nóng)弱勢(shì)地位

專家指出，奶源過(guò)剩,、消費(fèi)低迷是造成“倒奶殺牛”的直接原因,，深層次原因則是奶農(nóng)與奶企間關(guān)系失衡，凸顯奶農(nóng)的弱勢(shì)地位,。

“從供需關(guān)系看,，造成賣(mài)奶難的直接原因有兩點(diǎn)，一是進(jìn)口奶粉價(jià)格持續(xù)走低,，國(guó)內(nèi)奶源總體過(guò)剩,，二是我國(guó)乳制品消費(fèi)市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致需求減少,。”中信證券首席策略師毛長(zhǎng)青說(shuō),。

數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)國(guó)際奶粉價(jià)格持續(xù)走低,，同樣1噸進(jìn)口奶粉,，到岸價(jià)比國(guó)產(chǎn)奶粉平均低1萬(wàn)元左右，乳品企業(yè)更愿用進(jìn)口奶粉作為加工原料,，對(duì)國(guó)內(nèi)生鮮乳的依賴明顯減少,，而去年國(guó)內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量增長(zhǎng)5.2%，進(jìn)一步導(dǎo)致奶源的過(guò)剩,。

此外,，乳制品消費(fèi)市場(chǎng)低迷也是一重要原因。數(shù)據(jù)顯示,，去年前10個(gè)月我國(guó)乳制品總產(chǎn)量同比下降0.04%,，乳品企業(yè)收購(gòu)意愿降低。“除此之外,，奶農(nóng)‘倒奶殺牛’還有更深層次的原因,。”據(jù)農(nóng)業(yè)部奶業(yè)辦公室副主任鄧興照介紹，與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家大都實(shí)行養(yǎng),、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)不同,，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖和乳品加工脫節(jié),，乳品企業(yè)掌控生鮮乳的收購(gòu)權(quán)和定價(jià)權(quán),，奶農(nóng)在價(jià)格上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，“奶少時(shí)搶奶,、奶多時(shí)拒收”,，成為乳企和奶農(nóng)失衡關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤(rùn)占乳業(yè)整體利潤(rùn)不足10%,，奶價(jià)議價(jià)權(quán)掌控在乳品企業(yè)手中,，形勢(shì)不好時(shí)奶農(nóng)幾乎沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，極端情況下只能殺牛棄養(yǎng),。”原中國(guó)奶協(xié)常務(wù)理事王丁棉說(shuō),。

構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制

農(nóng)業(yè)部11日表示，受乳品企業(yè)庫(kù)存奶粉較多,、乳制品消費(fèi)增速下降及國(guó)際市場(chǎng)預(yù)期增產(chǎn)降價(jià)等因素影響,，未來(lái)乳品企業(yè)收購(gòu)生鮮乳的積極性仍不高，養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶仍將面臨較大壓力,。

專家建議,，要出臺(tái)應(yīng)急政策，督促乳品企業(yè)履行收購(gòu)合同,，做好生鮮乳收購(gòu),，落實(shí)奶農(nóng)救助補(bǔ)貼,，將奶農(nóng)的損失減少到最低;要理順乳品企業(yè)和奶農(nóng)利益機(jī)制,，讓奶農(nóng)在價(jià)格上吃上“定心丸”;長(zhǎng)遠(yuǎn)則應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,，提升競(jìng)爭(zhēng)力,，從根本上幫助奶農(nóng)擺脫“倒奶殺牛”養(yǎng)殖悲劇。“從短期看,，有關(guān)部門(mén)可以組織收儲(chǔ)鮮奶噴粉或者給奶農(nóng)發(fā)放補(bǔ)貼暫時(shí)渡過(guò)難關(guān),。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須構(gòu)建合理的企業(yè)奶農(nóng)的利益共擔(dān)機(jī)制,，讓奶牛養(yǎng)殖與乳制品加工高度匹配，在利益關(guān)系上更為緊密,。”毛長(zhǎng)青說(shuō),。“奶業(yè)是個(gè)舶來(lái)品,。在國(guó)外，企業(yè)一般是先有養(yǎng)殖場(chǎng)再進(jìn)行加工,，奶農(nóng)是乳品企業(yè)的股東，二者構(gòu)成緊密聯(lián)系的利益共同體,。但國(guó)內(nèi)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)是兩張皮,，奶業(yè)養(yǎng)殖和加工企業(yè)相互獨(dú)立，主要靠合同供奶,，變數(shù)多風(fēng)險(xiǎn)大,。”馮艷秋建議，中國(guó)乳業(yè)應(yīng)向養(yǎng)殖,、加工、銷(xiāo)售一體化方向發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合,。“必須創(chuàng)新奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。”鄧興照建議,，要積極扶持奶牛大戶,、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng),、家庭牧場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體,，扶持奶農(nóng)合作社發(fā)展,，提高奶農(nóng)組織化程度和整體競(jìng)爭(zhēng)力,，引導(dǎo)奶農(nóng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方向發(fā)展,，引導(dǎo)中國(guó)乳業(yè)向現(xiàn)代乳業(yè)轉(zhuǎn)變。” 據(jù)新華社

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農(nóng)業(yè)部擬加大監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)力度緩解“賣(mài)奶難”

據(jù)新華社電 針對(duì)近期“賣(mài)奶難”問(wèn)題,，農(nóng)業(yè)部11日表示,，將通過(guò)協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購(gòu),、啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè),、加大政策扶持和救助力度,，全力以赴處理“賣(mài)奶難”,，保護(hù)奶農(nóng)利益,、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn),。

農(nóng)業(yè)部表示,，將積極協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購(gòu)。1月8日,，農(nóng)業(yè)部與伊利,、蒙牛等重點(diǎn)乳品企業(yè)奶源負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促企業(yè)做好生鮮乳收購(gòu)工作,，穩(wěn)定中小牧場(chǎng)和養(yǎng)殖戶小區(qū)的奶價(jià)，保護(hù)奶農(nóng)利益,。

農(nóng)業(yè)部表示,，將啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作。目前,，農(nóng)業(yè)部已啟動(dòng)全國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)周報(bào)制度,，及時(shí)調(diào)度生鮮乳生產(chǎn)銷(xiāo)售狀況，重點(diǎn)收集乳品企業(yè)拒收數(shù)量,、奶農(nóng)倒奶數(shù)量,、非正常淘汰奶牛等情況。

農(nóng)業(yè)部稱,，將積極爭(zhēng)取財(cái)政,、工信、質(zhì)檢,、食藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)的支持,，研究制定包括奶農(nóng)救助、奶粉臨時(shí)收儲(chǔ),、擴(kuò)大乳制品消費(fèi)等方面政策措施,。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)及時(shí)監(jiān)測(cè)全國(guó)生鮮乳生產(chǎn)銷(xiāo)售形勢(shì),，根據(jù)形勢(shì)變化會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)適時(shí)出臺(tái)保護(hù)奶農(nóng)利益,、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的政策和措施。