國務院日前決定全面啟動機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰,，近4000萬機關事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金,。曾經(jīng)被許多人羨慕的“鐵飯碗”被打破，那機關事業(yè)單位人員今后咋養(yǎng)老呢?

人手一張社?？ǔ载斦埖囊U養(yǎng)老金了

此次國務院明確養(yǎng)老金“并軌”在全國范圍同步實施,，機關與事業(yè)單位同步改革，這意味著全國所有按公務員法管理的單位,、參照公務員法管理的機關(單位),、事業(yè)單位及其編制內的工作人員，也就是通常所說的“體制內人員”,，總數(shù)近4000萬的龐大群體都將啟動改革,。

長期以來，這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險,，退休后養(yǎng)老吃的是“財政飯”,。而改革將改變這一局面：今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡,，從單位養(yǎng)老轉向社會化養(yǎng)老,。

改革后的機關事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金,。為確保改革順利推進,，國務院改革決定還明確，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上,，應當為其工作人員建立職業(yè)年金,，此舉將保障改革人群的新養(yǎng)老金水平不低于現(xiàn)有水平。

根據(jù)改革決定,，基本養(yǎng)老保險方面,，單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù),，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費,，即“300%封頂、60%托底”,。

比如,，公務員小明除去津貼、補貼等,，每個月繳費工資是5000元,，改革前單位和個人都不用繳費,，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后,，小明每月要繳納養(yǎng)老保險400元,。

職業(yè)年金方面，單位按本單位工資總額的8%繳費,，個人按本人繳費工資的4%繳費,。這樣，小明又要繳200元,，加上基本養(yǎng)老保險的400元,，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的,，將進入小明的養(yǎng)老金個人賬戶,。連同單位繳費部分，退休后按月發(fā)放,。

如此一來,，并軌后機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費和發(fā)放都基本一致，“體制內人員”以前的完全吃財政飯,，變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費,、財政承擔養(yǎng)老保險基金的兜底責任的多渠道籌資，形成單位,、個人,、政府共擔的新機制。

力保待遇不降低老中新三類人區(qū)別對待

改革后,，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確,，對改革前參加工作、改革后退休的人員,，通過實行過渡性措施,，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實際就是“老人老辦法,、新人新制度、中人逐步過渡”,。

——“老人”是指改革前已退休的人員,，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調整,。

——“新人”是指改革后新參加工作的人員,，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致,。

——“中人”是指改革前參加工作,、改革后退休的人員。

人力資源和社會保障部相關負責人說,，“逐步過渡”政策主要是兩條：

一是他們在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”,，將來退休時在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金,。

二是設定一定期限的過渡期,，在過渡期內實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”,，這樣,，基本可以保證原有的待遇水平不降低。“特別要指出的是,，機關事業(yè)單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調整統(tǒng)籌考慮,。”這位負責人說,。

此外，這項改革確定職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,，這有利于構建多層次養(yǎng)老保險體系,，優(yōu)化機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結構，力爭保持待遇水平總體不降低,。

養(yǎng)老金不再按級別多繳多得,、長繳多得

一直以來，一些機關和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級,、職稱的情況,。隨著改革推進，這種情況可能有所改變,。

這是因為,，改革前機關事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關事業(yè)單位工資調整進行調整,，這是造成企業(yè)職工和機關事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因,。而改革后，將按照本人歷年繳費多少,、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準,。

這意味著，小明即使退休前沒有被提拔,，但由于他的繳費年限長,，也可能比他的上司領的退休金要多。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比,，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調整機制,。

此外，改革前機關事業(yè)單位必須實行全國統(tǒng)一工資制度,，由于工資結構不同,，機關事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當，但是加上按照機關津補貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的退休生活補貼,，機關事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金,。如今，這一因素不復存在,。

更關鍵的是,，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同,，所以繳費越多,，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚,，計發(fā)月數(shù)越少,，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”,、“長繳多得”的意思,。

人社部相關負責人也表示，由于我國地區(qū)發(fā)展差異大,，各個行業(yè),、各類單位情況復雜。國務院的改革決定是管總的,，具體到一個地區(qū),、一個行業(yè)、一個單位,，還要依據(jù)實際情況細化政策措施,。 據(jù)新華社