國(guó)務(wù)院日前決定全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰,，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金,。曾經(jīng)被許多人羨慕的“鐵飯碗”被打破，那機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員今后咋養(yǎng)老呢?

人手一張社?？ǔ载?cái)政飯的要繳養(yǎng)老金了

此次國(guó)務(wù)院明確養(yǎng)老金“并軌”在全國(guó)范圍同步實(shí)施,，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，這意味著全國(guó)所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位),、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,，也就是通常所說(shuō)的“體制內(nèi)人員”，總數(shù)近4000萬(wàn)的龐大群體都將啟動(dòng)改革,。

長(zhǎng)期以來(lái),，這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后養(yǎng)老吃的是“財(cái)政飯”,。而改革將改變這一局面：今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金,，并將發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)化養(yǎng)老,。

改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，二是個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。為確保改革順利推進(jìn),，國(guó)務(wù)院改革決定還明確,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金,，此舉將保障改革人群的新養(yǎng)老金水平不低于現(xiàn)有水平,。

根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi),，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi),，即“300%封頂,、60%托底”。

比如,，公務(wù)員小明除去津貼,、補(bǔ)貼等，每個(gè)月繳費(fèi)工資是5000元,，改革前單位和個(gè)人都不用繳費(fèi),，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后,，小明每月要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)400元,。

職業(yè)年金方面，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi),。這樣，小明又要繳200元,，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的400元,，一共繳600元,，這筆錢(qián)是從小明的月收入中扣除的，將進(jìn)入小明的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù),。連同單位繳費(fèi)部分,，退休后按月發(fā)放。

如此一來(lái),，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致,，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財(cái)政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費(fèi),、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位,、個(gè)人,、政府共擔(dān)的新機(jī)制。

力保待遇不降低老中新三類(lèi)人區(qū)別對(duì)待

改革后,，這4000萬(wàn)人的退休后待遇咋樣?決定明確,，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員,，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施,，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實(shí)際就是“老人老辦法,、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”,。

——“老人”是指改革前已退休的人員,，他們?cè)鼍S持不變，并參加今后的待遇調(diào)整,。

——“新人”是指改革后新參加工作的人員,，他們將來(lái)退休時(shí)，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分之和,。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致,。

——“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員,。

人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，“逐步過(guò)渡”政策主要是兩條：

一是他們?cè)诟母锴暗臎](méi)有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來(lái)退休時(shí)在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時(shí),，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金,。

二是設(shè)定一定期限的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比,，“保低限高”,，這樣,，基本可以保證原有的待遇水平不降低。“特別要指出的是,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長(zhǎng)工資直接掛鉤,，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō),。

此外,，這項(xiàng)改革確定職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu),，力爭(zhēng)保持待遇水平總體不降低。

養(yǎng)老金不再按級(jí)別多繳多得,、長(zhǎng)繳多得

一直以來(lái),，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱(chēng)的情況,。隨著改革推進(jìn),，這種情況可能有所改變。

這是因?yàn)?，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā),，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個(gè)重要原因,。而改革后,，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長(zhǎng)短來(lái)計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。

這意味著,，小明即使退休前沒(méi)有被提拔，但由于他的繳費(fèi)年限長(zhǎng),，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多,。這也是一個(gè)重大變革，有利于避免相互攀比,，逐步建立起兼顧各類(lèi)人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制,。

此外，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一工資制度,，由于工資結(jié)構(gòu)不同,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當(dāng)，但是加上按照機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資發(fā)的退休生活補(bǔ)貼,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金,。如今，這一因素不復(fù)存在,。

更關(guān)鍵的是,，同樣年齡退休的,，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多,，待遇水平越高;而同樣個(gè)人賬戶(hù)積累的,，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少,，即除數(shù)越小,，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”的意思,。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,，由于我國(guó)地區(qū)發(fā)展差異大，各個(gè)行業(yè),、各類(lèi)單位情況復(fù)雜,。國(guó)務(wù)院的改革決定是管總的，具體到一個(gè)地區(qū),、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位,，還要依據(jù)實(shí)際情況細(xì)化政策措施,。 據(jù)新華社