8月22日上午9點,,開庭的時間已到,浙江省杭州市濱江法院一間法庭的被告席上,,依然空無一人,。通知被告的電話被掛斷后,法官與原告代理人又等了十幾分鐘,,然而,,被告依然沒有現(xiàn)身。法官宣布缺席審理。
正在進(jìn)行的是一起民事糾紛案,。2010年,,原告周某為了能讓侄女小張在來年的高考中順利考上中國美術(shù)學(xué)院,經(jīng)熟人介紹,,與自稱該校老師的冷某簽訂了協(xié)議,。雙方約定,由冷某輔導(dǎo)小張學(xué)畫畫,,若小張在2011年考上中國美院,,周某支付冷某30萬元培訓(xùn)費(fèi);如果沒被錄取,冷某退還26萬元費(fèi)用,,4萬元作為正常的開支無需退還;如果只是考中了其他重點大學(xué),,費(fèi)用另行商議。協(xié)議簽好后,,周某將30萬元打入了冷老師賬戶,。
令人失望的是,2011年,,小張沒有被中國美院錄取。不過,,這時候,,周某仍對這位自稱“中國美院的老師”抱有期待,她答應(yīng)再給冷某一年時間,。然而,,2012年,小張仍舊沒能被中國美院錄取,。
按照協(xié)議,,冷某應(yīng)退還周某26萬元。然而,,周某一催再催,,換來的卻是冷某的“一拖再拖”。為了討還這些培訓(xùn)費(fèi)用,,周某將冷某告上了法庭,。
上述這樣的糾紛,近年來已是屢見不鮮,。隨著藝術(shù)普及特別是“藝考熱”的升溫,,社會上涌現(xiàn)出越來越多的藝術(shù)培訓(xùn)班。然而,,由于進(jìn)入門檻低,、管理難度大,這一領(lǐng)域存在的諸如非法辦學(xué),、師資“注水”,、虛假承諾等問題,,不僅直接損害了服務(wù)對象的利益,而且也嚴(yán)重影響到了它自身的健康發(fā)展,。
無證機(jī)構(gòu)比例高
藝術(shù)教育的日益普及,,尤其是藝考熱的持續(xù)升溫,是推動藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)迅猛發(fā)展的重要原因,。
以廣東為例,。據(jù)統(tǒng)計,廣東今年藝考人數(shù)將近7萬,,其中美術(shù)統(tǒng)考考生4.6萬多人,,比去年增加了3000多人,音樂統(tǒng)考考生近9500人,,比去年增加了350多人,。江山藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校校長孫龍偉在接受媒體采訪時表示,由于中學(xué)藝術(shù)教育的缺位,,這些藝考生中有相當(dāng)大的比例要經(jīng)過藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),,以達(dá)到專業(yè)藝術(shù)院校的要求。
這直接推動了藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,。據(jù)了解,,目前,廣州地區(qū)大小小的社會藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于300家,,廣東地區(qū)更是不下800家,。
然而,據(jù)知情人士介紹,,這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,,獲得教育部門頒發(fā)的辦學(xué)資格證的比較少,很多都沒有得到教育部門認(rèn)可,。
無證的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占比不少,,這樣的情況并非廣東獨(dú)有,而是相對比較普遍,。今年6月底,,河南省藝術(shù)培訓(xùn)協(xié)會對外公布了《鄭州市212家辦學(xué)質(zhì)量暫不合格的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單》,涉及少兒類聲樂,、美術(shù),、舞蹈以及藝考、成人舞蹈等多種藝術(shù)培訓(xùn)種類,。該協(xié)會提供的資料顯示,,目前,鄭州市有1100多家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),然而注冊登記的只有360多家,。
注水的服務(wù)
沒有辦學(xué)資質(zhì)的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,自身管理往往混亂不堪,而它們提供的服務(wù),,往往也大打折扣,。
“目前,在廣州,,很多畫室對外也是藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,有的占地只有100多平方米,甚至在一些環(huán)境很不安全,、也不衛(wèi)生的民房或廢棄工廠上課,,它們沒有固定的資產(chǎn)。”廣州一家藝術(shù)文化培訓(xùn)學(xué)校的校長介紹,,“這些小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,大多數(shù)是一些藝術(shù)在校生辦學(xué),他們沒有管理經(jīng)驗,,有的教學(xué)也不夠負(fù)責(zé),,加上環(huán)境差,很不安全,。”
由于沒有固定的場所,,經(jīng)常打“游擊戰(zhàn)”,這也讓許多在這些機(jī)構(gòu)中從事培訓(xùn)工作的老師感到?jīng)]有保障,,認(rèn)為這不是一個可以長期從事的職業(yè),只能當(dāng)作兼職做一下,。因為沒有固定保障,,作為培訓(xùn)工作最終重要的資源之一——優(yōu)秀的老師很難在這里留下來。
而事實上,,很多沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,本身也沒有把藝術(shù)培訓(xùn)作為一項長期的事業(yè)來經(jīng)營。
河南省藝術(shù)培訓(xùn)協(xié)會提供的資料顯示,,目前,,70%的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不跟教師簽訂合法的勞動合同,因此培訓(xùn)教師非正常性流動大,。“教師的基本權(quán)益得不到保障,,更別說教師專業(yè)化培訓(xùn)的提升,正是由于‘根’壞了,,才導(dǎo)致后面一系列問題的存在,。”河南省藝術(shù)培訓(xùn)協(xié)會副秘書長倪振華說。
此外,虛假的宣傳,,也是非正規(guī)的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常常使用的手段,。為了招到生源,很多藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往不惜夸大宣傳,。北京電影學(xué)院附近一家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員“推銷”時表示,,該機(jī)構(gòu)的所有老師都是來自一線的知名學(xué)校表演專業(yè)的教師。然而,,據(jù)目前還在藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課的學(xué)生介紹:所謂的名師代課也就是偶爾出現(xiàn)一次,,平時很少見到名師,相對于高昂的費(fèi)用,,這樣的服務(wù)無疑是注了水,。
中央美院附近一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員宣稱,他們邀請的老師都是中央美術(shù)學(xué)院和清華美術(shù)學(xué)院等名校的教授,,不僅能讓考生享受大師級教育,,還能第一時間給考生帶來很多重要的內(nèi)部考試信息。然而,,據(jù)中央美院的學(xué)生介紹,,中央美院為了保證考試公平,是不允許老師私自到社會上任教的,,因此不可能“拋頭露面”在外面上課,,最大可能是小班制或一對一上課。“很多所謂的藝考畫室都是中央美院在校生辦的,,老師根本請不動,,大多名師實際上指的就是普通學(xué)生。”
員工頻繁跳槽,、教師帶走生源,、教學(xué)質(zhì)量差、同行惡性競爭,,在這樣的惡性循環(huán)之下,,遭殃的是那些來學(xué)習(xí)的孩子們。
市場須規(guī)范,,學(xué)生,、家長也要理性
藝術(shù)培訓(xùn)市場的種種亂象,不僅直接影響到接受培訓(xùn)的學(xué)生及其家長的利益,,也嚴(yán)重制約著藝術(shù)培訓(xùn)本身的健康發(fā)展,。加強(qiáng)對這一市場的規(guī)范,迫在眉睫,。
目前,,對于從事非學(xué)歷教育的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,我國尚沒有專門的法律規(guī)范,對這些機(jī)構(gòu)的管理,,只能依據(jù)各地區(qū)試行的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理辦法,。《北京市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理》規(guī)定,,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長要具有5年以上相關(guān)教育教學(xué)管理經(jīng)歷;要有5名及以上成員組成董事會,,三分之一董事/理事應(yīng)具有5年以上的教育教學(xué)經(jīng)驗;校舍面積不低于500平方米,教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處等,。絕少有藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn),,而且達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)也并非他們的訴求。
這些管理辦法,,要執(zhí)行起來仍然很難,,因為很多小型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)藏身于居民區(qū),除了在小廣告上,,幾乎難覓身影,。此外,對這一市場的監(jiān)管涉及教育,、工商等多個部門,,這也增加了管理難度。
因此,,要推動藝術(shù)培訓(xùn)走向規(guī)范化,,不僅要建章立制,而且亟須各管理部門在管理上形成合力,。
與此同時,,發(fā)揮行業(yè)組織的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,,也是重要舉措,。據(jù)河南省藝術(shù)培訓(xùn)協(xié)會介紹,作為行業(yè)協(xié)會,,他們將聯(lián)合相關(guān)部門,,切斷非法機(jī)構(gòu)的招生平臺,,讓非法機(jī)構(gòu)的投入大于守法機(jī)構(gòu),,加大非法機(jī)構(gòu)的投入成本,漸漸推動其合法化,。同時,,協(xié)會已經(jīng)把培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)列入工作重點。“讓好的老師進(jìn)好的機(jī)構(gòu)”,,可以在保護(hù)學(xué)生家長和老師權(quán)益的基礎(chǔ)上讓孩子受到好的教育,。
另一方面,,接受藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生及其家長也需要更加理性地對待藝術(shù)培訓(xùn)。“藝術(shù)是需要天賦的,,藝術(shù)生在選擇時,,要把學(xué)生的興趣和職業(yè)前途聯(lián)系在一起。”此外,,專家建議,,在與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議時,不要輕易聽信培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員,,甚至一些所謂“名師”的承諾,,而應(yīng)在協(xié)議中盡量明確約定培訓(xùn)內(nèi)容、課程和方式等,。
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