省政協(xié)婦聯(lián)界委員熱議婦女權(quán)益保障

山東省“單獨二孩”政策放開以來,，二孩生育情況一直備受關(guān)注。在省政協(xié)婦聯(lián)界分組討論會上,，這個話題也引起關(guān)注,。省政協(xié)委員、青島市婦聯(lián)主席劉青華建議參照頭胎產(chǎn)假時間,，適當延長“單獨二孩”產(chǎn)假,，由現(xiàn)在的98天延長至158天。此外,，反家庭暴力,、關(guān)愛女性健康等話題也很受關(guān)注。

關(guān)注流產(chǎn)問題引來聯(lián)合簽名 反對家庭暴力需建聯(lián)動機制

劉青華告訴記者,，山東省“單獨二孩”政策落地后,，青島市遵照執(zhí)行該政策五個多月來，符合單獨二孩生育政策的家庭11.5萬戶,，截至2014年10月底,，青島市2.4萬人申請單獨二孩，已審核批準2.3萬人,，申請領(lǐng)證人數(shù)僅占符合條件人數(shù)的20.8%,。

“單獨二孩”申請數(shù)量為什么遠少于預(yù)期?劉青華說，經(jīng)過調(diào)查后認為主要原因有：撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟成本高，撫養(yǎng)孩子的時間成本高,。照料子女和家務(wù)勞動負擔對婦女就業(yè)和職業(yè)發(fā)展有較大負面影響,，是婦女和家庭生育意愿降低的主要原因。

據(jù)她介紹,，從目前青島申請生育二胎的人員來看,，婦女普遍存在年齡偏大，體力,、體質(zhì)均大不如從前,，身體各方面機能的恢復都明顯變慢等困境。已生二胎的多數(shù)家庭是生育婦女辭職在家專職養(yǎng)育小孩,。在現(xiàn)實條件下,，多數(shù)家庭達不到這一條件，成為生育二胎重要影響因素,。

劉青華說,，2014年5月30日，山東省人大常委會審議通過了《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》,，放開了“單獨兩孩”政策,。而根據(jù)國家規(guī)定，女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假,。而《女職工勞動保護特別規(guī)定(草案)》將女職工生育享受的產(chǎn)假由90天延長至98天,。如果是生育二胎的話，則不享受晚育假,，無特殊情況最多只有98天的產(chǎn)假,。

“從嬰兒及母親的身體狀況看，98天顯得短了,。”她說,，從當時制訂晚育假的初衷看，有兩個大的原因：一是響應(yīng)國家計劃生育政策,，延遲生育年齡,，人口緩步增長;二是從嬰兒優(yōu)育的角度考慮，“因此我們認為如果二胎滿足晚育的條件,，從優(yōu)育的角度考慮,，應(yīng)該享受晚育的假期，使嬰兒及母親身心健康,。”

對此,，她建議適當延長生育二胎婦女的產(chǎn)假，參照生育第一個子女的產(chǎn)假,，同樣享受60天的晚育假,，即二胎婦女的產(chǎn)假由現(xiàn)在的98天延長至158天,。

“這次會上我重點要提的一個提案，是關(guān)于關(guān)愛流產(chǎn)后女性生殖健康的,。”劉青華說,，按有關(guān)規(guī)定，流產(chǎn)后應(yīng)有2周的休息假期,。而無痛流產(chǎn)后痛苦減輕,，一些年輕的流產(chǎn)女性不知道休息康復，對健康造成了很大的危害,。“流產(chǎn)低齡化的群體多為學生 ,、外來務(wù)工女性，她們往往怕別人知道影響學業(yè)或者擔心影響收入,。”對此，她提議,，一定要普及避孕知識,，向青少年進行正面、科學,、健康的性知識和性觀念的教育,。

她還提出，青島市已經(jīng)達標掛牌關(guān)愛至伊·流產(chǎn)后關(guān)愛(PAC)項目的醫(yī)院有青島市婦兒醫(yī)院等為數(shù)不多的醫(yī)院,，山東省的達標單位也只有幾十家,，與全省需要得到流產(chǎn)后生殖健康關(guān)愛的女性數(shù)量相比，還達不到實際需要,。建議由省衛(wèi)計委比照PAC項目達標醫(yī)院建設(shè)標準,，建立PAC優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范門診，培訓相關(guān)醫(yī)護人員,，為人流患者提供標準化服務(wù),，避免重復懷孕對女性身體造成傷害并將控制流產(chǎn)率作為計劃生育考核的重要目標，從而保證婦女流產(chǎn)率逐步下降,。

“我在討論會上一說這個觀點,，立即引起了很大的關(guān)注，在場的委員們紛紛簽名,，要聯(lián)合提出這個提案,。”她說，“表格都已經(jīng)簽滿了,，可見這個問題多么受到重視,。”

在小組討論中，還有一個話題也廣受關(guān)注,，那就是反家庭暴力,。據(jù)青島市婦聯(lián)統(tǒng)計，2010年以來涉及家庭暴力的信訪案件占 26%左右，其中“夫?qū)ζ?rdquo;及子女的暴力高達94.4% ,，給婦女身心和家庭和睦造成嚴重傷害,。

雖然各方也做了一些工作，但是,，相關(guān)組織,、部門多是在和家庭暴力現(xiàn)象“單打獨斗”，且資源配置不合理,。“反對家庭暴力是全社會共同的責任,，是個很重要的社會問題，需要建立協(xié)作聯(lián)動機制,。”劉青華說道,。

對此，省政協(xié)委員,、淄博市婦聯(lián)主席翟乃翠表示,，在我國出臺的法律法規(guī)中，對多部門合作預(yù)防和制止家庭暴力作了規(guī)定,，目前,，全國一些城市建立了反家庭暴力工作協(xié)調(diào)小組等機構(gòu)，完善的聯(lián)動機制有力推進了反家暴工作的開展,。這兩位委員都認為,，我省也應(yīng)該建立反家庭暴力工作協(xié)作聯(lián)動機制，由省政法委牽頭,，成立反家庭暴力工作協(xié)調(diào)小組,。省委宣傳部、省公安廳,、省高院,、省司法廳、省民政廳,、省衛(wèi)計委 ,、省婦聯(lián)等部門作為成員單位，制定各成員單位工作職責,，明確各單位工作任務(wù),，加強協(xié)作配合，做好反家暴各步驟間的銜接與聯(lián)動,。

記者 郝園園 郭玉華魏海洋