信網(wǎng)2月10日訊

開欄語：2015年市兩會即將召開，為民代言的市人大代表,、政協(xié)委員們將會在兩會上提出哪些好的建議或提案?他們的建議或提案會給我們的生活帶來哪些變化?為了盡快獲知這些消息,，城市信報在會議開幕之前開通兩會“為你代言”欄目，提前聯(lián)系市人大代表和政協(xié)委員們,，從他們的關(guān)注方向和調(diào)研成果中一窺青島未來可能發(fā)生的變化,。

生活節(jié)奏快,、工作壓力大，越來越多的人感覺到體質(zhì)在下滑,，有的人已經(jīng)開始行動,，有的人卻苦于沒有合適的健身場所，沒有合適的健身路徑而遲遲沒有付諸實(shí)施,，尤其是青少年的體質(zhì)狀況更越來越受關(guān)注,。如何提升全民體質(zhì)，如何保障全民健身事業(yè)的發(fā)展?在即將召開的市十五屆人大四次會議上,，楊冰等二十多位市人大代表將聯(lián)合提交《關(guān)于制定<青島市全民健身條例>的議案》,，呼吁為發(fā)展島城的全民健身事業(yè)立法。

代表：“校內(nèi)鍛煉一小時”應(yīng)立法

對于市人大代表楊冰來說,，她和其他二十多位代表將聯(lián)合提交到市十五屆人大四次會議上的《關(guān)于制定<青島市全民健身條例>的議案》是今年兩會上她的重要履職任務(wù),。

“在全民健身方面，青島市能不能盡快出臺一個全民健身條例,，全民健身已經(jīng)提到國家綱要上來了,，對老百姓的身體都比較重要，出臺條例,、以法律的形式保障全民健身活動的開展最好”,，楊冰說，在做調(diào)研的時候,，他們就發(fā)現(xiàn),，目前各地的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，不同的行業(yè)和部門對待全民健身的態(tài)度也不同,，執(zhí)行的情況也不一樣”,。“比如學(xué)校，如果學(xué)校沒有法律保障的話,，很難有積極性去讓孩子們鍛煉身體,，因?yàn)轶w育鍛煉容易有磕磕碰碰，而一旦將孩子們的體育鍛煉上升到法律層面,，就會給學(xué)校的管理留出空間來,，少些爭議，才能執(zhí)行到位”,。

楊代表說,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)校體育工作條例》和國家課程標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)體育課程和開展課外體育活動。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時的體育活動,。當(dāng)天沒有體育課的,，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行不少于一小時的課外體育活動。諸如這些內(nèi)容，如果沒有法律保障,，執(zhí)行起來很容易因?yàn)橐恍┲骺陀^原因打折扣,。

將有20多位代表聯(lián)名提交議案

楊冰代表告訴記者，目前針對這個議案,，已經(jīng)有二十多位代表確定將聯(lián)名提交市十五屆人大四次會議了，“即便是不能列入2015年的立法計劃,，我們也想通過呼吁,，能夠列到2016年的立法計劃中，為全民謀福”,。楊代表告訴記者,，目前北京、天津,、深圳,、長春、杭州等市已分別制定了全民健身的地方性法規(guī),在實(shí)際工作中取得較好效果,。代表們在立法調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各地對全民健身的立法呼聲強(qiáng)烈,希望通過專門立法切實(shí)解決存在的實(shí)際問題,。

目前針對條例的制定，楊冰等代表們已經(jīng)形成了初稿,，打算提交給市十五屆人大四次會議,。記者看到，條例中提出,，各區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入本級政府工作報告;納入本級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入增長而逐步增加;納入本級績效考核目標(biāo)。代表們還建議將國家規(guī)定的全民健身日所在周確定為本市全民健身周,，將本市的全民健身月定在5月,。

陽光體育一小時有時打折

青島市的中小學(xué)不是早就說要每天保證體育鍛煉一小時了嗎?市教育局體衛(wèi)藝處李處長告訴記者，青島市從2007年開始就提出了“陽光體育一小時”的概念,，各個學(xué)校的執(zhí)行情況,，也是市教育局教育督導(dǎo)的要求內(nèi)容，如果學(xué)校做不到每天保證孩子們在校內(nèi)體育鍛煉一小時的話,，就是違反了教育部門的有關(guān)規(guī)定,。

那么這項規(guī)定執(zhí)行情況怎么樣?記者聯(lián)系了“陽光體育一小時”執(zhí)行較好的青島市第十五中學(xué)的校長孫睿，孫校長告訴記者,，對于“陽光體育一小時”,，教育部，省教育廳和青島市都做了很多要求,，現(xiàn)在執(zhí)行起來不是太難,，但也會因?yàn)閳龅貑栴}，因?yàn)橐ソ虒W(xué)質(zhì)量等原因而執(zhí)行不到位,，“尤其是到了初三,、高三,，可能會有個別學(xué)校意識不那么堅定，會有體育課執(zhí)行得不好,，陽光一小時保證不好的問題”,。

在孫睿校長看來，“陽光體育一小時”能否執(zhí)行到位,，主要跟意識有關(guān),，“場地也好、考試壓力也好,，都是可以解決的,，關(guān)鍵是你對學(xué)生的身體素質(zhì)到底是個什么認(rèn)識”，孫校長說,。記者得知,，為了保證每天一小時的體育鍛煉，十五中頂住壓力硬性給所有高三生安排了每天一節(jié)體育課,，“所以我覺得就別呼吁陽光一小時了,，就直接安排一天一節(jié)體育課，干脆一步到位,，以課表的形式安排好了,，把這個事一次性解決了”，孫睿說,。

孫睿說,，十五中的做法是，高三學(xué)生每天以課程表的方式確定每天都有一節(jié)體育課,，先跑圈再跳繩,，20分鐘以后再自由活動，而高一高二的學(xué)生則以大課間的形式,，讓學(xué)生們做群體拳或全校大跳繩,，如此執(zhí)行下來效果很好。“我們剛剛搞了一個體質(zhì)監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)高三學(xué)生的體質(zhì)竟然比高一高二的還好,，很明顯一天一節(jié)體育課效果是好的，而我們?nèi)ツ甑母呖夹Ч埠芎?，總體看來,，學(xué)生的體質(zhì)好了，精力充沛了,，思想也活躍了,，考試也就成功了。”

市體育局局長：這個議案非常好

得知代表們將提交《關(guān)于制定<青島市全民健身條例>的議案》，記者聯(lián)系了市體育局局長紀(jì)高尚,，紀(jì)局長認(rèn)為這個事非常好,，這個議案也非常好，“我們的全民健身成為國家戰(zhàn)略以后,，應(yīng)該從各個方面都重視起來,，立法也是一個重要方面，以立法的形式將全民健身保障起來,，在全國也算是走在前面”,。紀(jì)高尚說，雖然青島市各級政府都很重視全民健身事業(yè)的發(fā)展,，但跟先進(jìn)地區(qū)和西方發(fā)達(dá)國家相比，“我們做的還不夠”,。所以,，紀(jì)局長認(rèn)為，從立法方面來確保體制機(jī)制方面等問題最好不過,，“包括我們政府的投入,，特別是在政府的政策制定環(huán)節(jié)，像規(guī)劃,、國土這些方面,，全面健身設(shè)施的配備應(yīng)該從規(guī)劃上納入進(jìn)來，從硬性上確保”,。紀(jì)局長表示,，現(xiàn)在全民健身的熱情非常高漲，但是老百姓反映最多的就是沒地方,，“老城區(qū)找不出地方來,，新城區(qū)全民健身設(shè)施又沒納入規(guī)劃，雖然我們做得很好,，但比較起來還是有差距,。”如果這個議案能夠成為現(xiàn)實(shí)，那么規(guī)劃上了是體育用地,，是全民健身用地,，就不能再被侵占了，“現(xiàn)在侵占的事情還是時有發(fā)生”,。 文/城市信報/信網(wǎng)記者 郝春梅 圖/城市信報/信網(wǎng)記者 孫祥輝

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(城市信報/信網(wǎng)記者 郝春梅)