市人大代表札蒂·赫里利在楊冰(右)的議案上簽字,。

“我也關(guān)注到媒體方面的一些報道 ，現(xiàn)在中小學(xué)生的體質(zhì)也有所下降 ,，全民健身喊了很多年了,，我覺得有必要采取立法的方式予以推動。”

市人大代表,、山東匯海律師事務(wù)所主任 楊冰

2月13日,，市人大代表、山東匯海律師事務(wù)所主任楊冰在審議政府工作報告時,，建議制定全民健身的地方性法規(guī),。當天，短短一個小時的時間,，包含她在內(nèi)的35名市人大代表聯(lián)合簽名提交議案 ,。

■現(xiàn)狀一些公共體育設(shè)施不開放

楊冰對于青島市開展全民健身運動情況做過調(diào)查。據(jù)她介紹,，目前全市已建成體育設(shè)施7000余處,，組織開展了多層次的全民健身活動，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到總?cè)丝诘?8.5% ,。社會體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達到2萬人,，各類全民健身活動站點達到4600余處。

楊冰表示,，現(xiàn)實中還存在不少問題,。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)對開展全民健身活動不夠重視,，全民健身工作在地區(qū)之間,、部門之間、行業(yè)之間還很不平衡,，特別是企業(yè)職工,、中小學(xué)生的體育健身活動權(quán)益得不到保障，農(nóng)村地區(qū)的全民健身工作相當薄弱,，一些人群的學(xué)習,、工作壓力比較大,，身體素質(zhì)下降趨勢明顯。

此外,，她認為,，許多地方的公共體育設(shè)施建設(shè)沒有按照法律法規(guī)規(guī)定去落實，不少地方缺少基本的公共體育設(shè)施或者公共體育設(shè)施用地被隨意占用,，體育場館拆除后不按規(guī)定重建 ,，居民住宅區(qū)不建配套體育健身設(shè)施;許多公共體育設(shè)施不按規(guī)定時間向社會開放;體育法及《全民健身計劃》對全民健身有部分規(guī)定，但規(guī)定分散,，缺乏系統(tǒng)性和操作性,。

■熱議一小時35名代表聯(lián)合簽名

“目前北京、天津,、深圳,、長春、杭州等城市已分別制定了全民健身的地方性法規(guī),，在實際工作中取得較好效果,。”她建議，制定《青島市全民健身條例》,，來推動島城的全民健身工作。在分組審議會上,，楊冰一提出這個建議,，就得到了不少代表的響應(yīng)。在短短的一個小時時間內(nèi),，就生成了一份由35名人大代表聯(lián)名提交的議案,。

“我看到很多媒體報道現(xiàn)在我們的學(xué)生的體質(zhì)非常讓人擔憂，我覺得從社會,、學(xué)校,、學(xué)生本人等各方面尋找原因。”楊冰認為,，學(xué)校應(yīng)當按照《學(xué)校體育工作條例》和國家課程標準開設(shè)體育課程和開展課外體育活動,。學(xué)校應(yīng)當保證學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時的體育活動。此外,，她還建議,，學(xué)校應(yīng)當按照國家規(guī)定實施學(xué)生體質(zhì)健康標準，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案 ,，每年對學(xué)生進行一次體質(zhì)抽樣監(jiān)測,，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)開展體育活動,。

■建議鼓勵學(xué)校開放體育設(shè)施

“現(xiàn)在我們的國民體質(zhì)的確很受關(guān)注,，我所從事的職業(yè)和運動有關(guān),，我覺得以立法的方式來促進全民健身運動非常好。”市人大代表,、青島市帆船運動管理中心正科級干部札蒂·赫里利見楊冰找代表簽字,，欣然提筆，簽上了自己的名字 ,。

代表們聯(lián)名提交的議案中提出,，公共體育設(shè)施應(yīng)當全年向公眾開放，但因維修,、保養(yǎng),、訓(xùn)練、舉辦賽事或者季節(jié)因素關(guān)閉的除外,。公共體育設(shè)施每天開放時間應(yīng)當不低于十二小時,，但因氣候以及安全因素關(guān)閉的除外。法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間,，公共體育設(shè)施應(yīng)當適當延長每天開放時間,。

“公共體育設(shè)施管理人應(yīng)當向公眾公告其服務(wù)內(nèi)容和開放時間。需要臨時調(diào)整開放時間的,，應(yīng)當提前向公眾公告,。”楊冰說，公共體育設(shè)施管理人提供服務(wù)可以適當收取費用,，收費項目和標準應(yīng)當經(jīng)價格行政管理部門批準,。收費收入應(yīng)當用于公共體育設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)和管理,，不得挪用,。

議案中還提出，市,、區(qū)市級體育主管部門應(yīng)當建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，會同統(tǒng)計、教育 ,、衛(wèi)生,、人力資源和社會保障等有關(guān)行政管理部門每年開展一次國民體質(zhì)監(jiān)測 。國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當納入社會統(tǒng)計指標并向社會公布,。