實施20年的《商業(yè)銀行法》將迎來首次大面積的修訂,。據(jù)了解,，目前銀監(jiān)會已經(jīng)成立了《商業(yè)銀行法》修訂小組,，由銀監(jiān)會法規(guī)部牽頭,，并抽調(diào)了部分商業(yè)銀行人士,，并于4月初開始工作,。

據(jù)財新網(wǎng)報道，銀監(jiān)會將用一年時間推進(jìn)《商業(yè)銀行法》的修訂,，爭取2015年底出建議稿,。該小組正在就《商業(yè)銀行法》可修改的地方進(jìn)行調(diào)研和全面的論證,，目前還在進(jìn)行征求修改意見,、收錄修改意見、進(jìn)行必要的監(jiān)管條例比對等基礎(chǔ)工作,。

修改意見中,，業(yè)界呼聲最高的一條是取消存貸比。據(jù)財新記者從權(quán)威渠道了解到,，銀監(jiān)會已將取消存貸比這一單獨的修改意見應(yīng)急上報到了國務(wù)院法制辦,，由國務(wù)院法制辦審過之后，再報給全國人大財經(jīng)委員會進(jìn)行審議,。“表述將類似‘符合監(jiān)管要求的存貸比例’,，不再剛性界定為75%，但存貸比仍將作為一項重要的監(jiān)測指標(biāo),。”前述人士表示,。

“取消存貸比作為法定指標(biāo)”是業(yè)內(nèi)長期呼吁的，且市場已形成預(yù)期,。若成,，意味著存貸比將不作為硬性的法定監(jiān)管指標(biāo)，而有望下降為較為親和的監(jiān)測指標(biāo)?，F(xiàn)行《商業(yè)銀行法》第三十九條第二款規(guī)定,，貸款余額與存款余額的比例不得超過75%。

在《商業(yè)銀行法》實施之初,，中國銀行業(yè)的負(fù)債主要是存款,，資產(chǎn)主要是貸款，存貸比作為監(jiān)管指標(biāo),，可以較為有效地管理流動性風(fēng)險,，并控制貸款的作用。隨著資產(chǎn)負(fù)債多元化,，存貸比監(jiān)管覆蓋面不夠,、風(fēng)險敏感性不高的弊端日益顯露。

一位監(jiān)管中層指出,，存貸比,、過高的存款準(zhǔn)備金,、合意貸款規(guī)模等“硬杠杠”，嚴(yán)重約束商業(yè)銀行的自主經(jīng)營能力,。“隨著利率市場化和資本項下開放,，中國銀行業(yè)需要參與到國際規(guī)則中去。”他表示,，在《外資銀行管理條例》中,，對存貸比指標(biāo)的表述就有彈性，為“外商獨資銀行,、中外合資銀行應(yīng)當(dāng)遵守《商業(yè)銀行法》關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債比例管理的規(guī)定”,，“這就是預(yù)見了存貸比指標(biāo)肯定會被取消的問題，避免未來還要跟著修改,。”

多位監(jiān)管層及銀行高層指出,，對于一些比較成熟的商業(yè)銀行新業(yè)務(wù)，如理財業(yè)務(wù),、電子銀行業(yè)務(wù),、委托貸款、企業(yè)債券承銷與投資等,，也有必要在《商業(yè)銀行法》中明確規(guī)定,，這就要求《商業(yè)銀行法》需進(jìn)行分類持牌的管理規(guī)定。

同時,，也有多位業(yè)內(nèi)人士也提及混業(yè)經(jīng)營的問題,，建議適當(dāng)放寬商業(yè)銀行對外投資，支持商業(yè)銀行綜合經(jīng)營,?！渡虡I(yè)銀行法》第四十三條規(guī)定，商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù),，不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資,，但國家另有規(guī)定的除外。

招商銀行原行長,、現(xiàn)任永隆銀行董事長馬蔚華指出,，2003年全國人大常委會對《商業(yè)銀行法》進(jìn)行的修改，主要就體現(xiàn)在第四十三條,，增加了一條例外性的規(guī)定“但國家另有規(guī)定的除外”,，此舉為商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營預(yù)留了通道。他認(rèn)為,，相關(guān)規(guī)定仍以限制為主,。此后雖然國家相關(guān)部委在基金、金融租賃,、保險方面,，為商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營制定了配套政策,，但實際發(fā)生的個案最終均需經(jīng)國務(wù)院審批，商業(yè)銀行仍有大量綜合化經(jīng)營的需求無法滿足,。

馬蔚華建議,，第四十三條可改為：第一，經(jīng)相關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的審批同意,，商業(yè)銀行可投資參股或控股信托公司,、證券公司、保險公司以及其他非銀行金融機(jī)構(gòu),。第二,，銀行控股公司由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，其下設(shè)各不同領(lǐng)域的金融子公司應(yīng)按法律規(guī)定分別接受相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。第三,，商業(yè)銀行經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)許可后,，可設(shè)立專業(yè)資產(chǎn)管理公司從事財富管理信托業(yè)務(wù),。第四，商業(yè)銀行不得直接投資非自用不動產(chǎn)和非金融類企業(yè),，但商業(yè)銀行為開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)而需要投資設(shè)立控股子公司的除外,。

2014年11月，時任銀監(jiān)會副主席閻慶民公開表示,，銀監(jiān)會已經(jīng)向國務(wù)院匯報,，建議全國人大適度修訂《商業(yè)銀行法》，該法律某些條款已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)狀,，因此要留一部分創(chuàng)新空間,，“看準(zhǔn)了馬上就修改”。

馬蔚華也建議,，應(yīng)預(yù)留商業(yè)銀行開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的空間,。他指出，商業(yè)銀行“觸電”是金融與互聯(lián)網(wǎng)不斷交叉結(jié)合大背景下的必然選擇,?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展雖對商業(yè)銀行的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域造成了沖擊，但與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(電商平臺)相比,，商業(yè)銀行開展互聯(lián)網(wǎng)金融仍具有支付方式多元化,、資金安全有保障、客戶資源雄厚,、售后服務(wù)便利等諸多優(yōu)勢,。

“出于支持商業(yè)銀行發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的需要，《商業(yè)銀行法》應(yīng)允許商業(yè)銀行投資設(shè)立或與其他大型電商企業(yè)合資設(shè)立,、由商業(yè)銀行控股的電商平臺子公司,，以創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)金融公平競爭的環(huán)境,。”馬蔚華說。