中共中央國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)文件，指導(dǎo)深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。

這份《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》,，全文約9000字，共分9個(gè)部分30條,，包括總體思路和主要目標(biāo),，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,，強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能,，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，構(gòu)建更加高效的科研體系,，創(chuàng)新培養(yǎng),、用好和吸引人才機(jī)制，推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面,，加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

意見(jiàn)指出，到2020年,，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系,，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力保障。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類(lèi)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用,，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式,，強(qiáng)化普惠性政策支持，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),，強(qiáng)化尊重知識(shí),、尊重創(chuàng)新,，充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導(dǎo)向，讓科技人員在創(chuàng)新活動(dòng)中得到合理回報(bào),，通過(guò)成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值,，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財(cái)富。加快下放科技成果使用,、處置和收益權(quán),，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度,。

科研轉(zhuǎn)化收益至少一半獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)

破除行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割,，重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)收益下限可提高至50%，開(kāi)展股權(quán)眾酬融資試點(diǎn),，推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研院所引入社會(huì)資本或整體上市,，改進(jìn) 和完善GDP核算方法……23日，新華社播發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》,。記者第一時(shí)間為您梳理這份重要文件的重要看點(diǎn),。

看點(diǎn)一：核心位置

科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中居于什么位置?意見(jiàn)指出：把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革,，統(tǒng)籌推進(jìn)科技,、管理、品牌,、組織,、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新,，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展,。

看點(diǎn)二：清除障礙

如何營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割是關(guān)鍵。意見(jiàn)指出：加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革,，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù),，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境,。

意見(jiàn)明確要求,，要切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，打破地方保護(hù),，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法,，“糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為,，探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度”,。

看點(diǎn)三：重獎(jiǎng)精英

為了激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化,，意見(jiàn)提出要提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人,、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例,，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。同時(shí),，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權(quán),、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式,，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性,。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，原則上在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅,。

看點(diǎn)四：天使投資

為了發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用,，意見(jiàn)提出要研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期,、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資,，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。同時(shí),，強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持,。

看點(diǎn)五：企業(yè)“話語(yǔ)權(quán)”

如何讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策的主體?意見(jiàn)提出，建立高層次,、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話,、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中的重要作用,。吸收更多企業(yè)參與研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃,、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn),，相關(guān)專(zhuān)家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例,。

看點(diǎn)六：技術(shù)移民

為了讓人才“引得來(lái)”“留得住”，意見(jiàn)提出要實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度,，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國(guó)人永久居留證的條件,，探索建立技術(shù)移民制度。對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)方面,，給予中國(guó)籍公民同等待遇,。

看點(diǎn)七：改革轉(zhuǎn)制

“集團(tuán)化”和“市場(chǎng)化”是深化轉(zhuǎn)制科研院所改革的兩個(gè)重要方向。意見(jiàn)提出,，對(duì)于承擔(dān)較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán),。同時(shí),，推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場(chǎng)化改革,，通過(guò)引入社會(huì)資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè),。

看點(diǎn)八：產(chǎn)學(xué)研融合

為破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，意見(jiàn)提出,，符合條件的科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶著科研項(xiàng)目和成果,、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè),。允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職,。