信網(wǎng)4月13日 眼見(jiàn)夏天的腳步臨近,，市民對(duì)河水污染與河道整治的問(wèn)題也愈加關(guān)心。河水污染,、河道異味的根源到底在哪?河水保護(hù)與河道整治到底有哪些問(wèn)題難以解決?4月9日，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者采訪了市北區(qū)城市管理局副局長(zhǎng),，跟隨市北區(qū)市政公司二公司的工作人員實(shí)地走訪了水清溝河 ,、河西河與楊家群河 ，試圖找到以上問(wèn)題的答案,。

A 探訪

自流溝一天能撿出十幾麻袋垃圾

4月9日下午,，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者跟隨市北區(qū)市政工程養(yǎng)護(hù)建設(shè)二公司業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)李峰和工作人員王波來(lái)到了水清溝河開(kāi)封路段。站在開(kāi)封路橋上向南望去,，已經(jīng)硬化了的河道沿著記者視線的方向最后隱匿在一片高樓之中,。再向北看，僅5米,，記者的視線就被一堵紅色的磚墻截?cái)唷?/p>

河堤的護(hù)欄邊立著兩塊藍(lán)色公示牌,，除河道名稱、管護(hù)河段起止范圍,、管理單位與監(jiān)督電話外,，標(biāo)示牌上還明確寫明了“河長(zhǎng)”與“河段長(zhǎng)”不同的管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與治理目標(biāo),。李科長(zhǎng)告訴記者，標(biāo)示牌上的監(jiān)督電話24小時(shí)有人接聽(tīng),。

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者注意到,，開(kāi)封路道路南北兩側(cè)各有一條寬近兩米的明溝，北側(cè)明溝緊靠圍墻,，明溝內(nèi)干燥無(wú)水,，但也能發(fā)現(xiàn)爛蘋果、糞便等垃圾和污物,。南側(cè)明溝挨著一家工廠,，溝內(nèi)可以明顯看到有水流淌，綠色的苔蘚和褐色的污泥交染,，一股輕微的異味兒刺激著記者的鼻子,。

記者和兩位工作人員順著護(hù)坡下到河道 ，河床已經(jīng)被硬化,，約25米寬的河床中央有一條寬約1米5的自流溝,，李科長(zhǎng)向記者介紹，這條自流溝的作用就是防止污水滿河床流淌,。“每隔一段距離都會(huì)有一個(gè)臨時(shí)的截污措施,，臨時(shí)截污措施將污水就近截入附近的市政管網(wǎng),。”李科長(zhǎng)說(shuō),。

河道兩側(cè)因工廠生產(chǎn)和居民生活也會(huì)產(chǎn)生污水排放。距開(kāi)封路橋不遠(yuǎn)的河道東側(cè),，紅色的磚墻下張著一張“大嘴”,，渾濁的污水從“大嘴”里淌出，已經(jīng)被污水浸泡變了顏色的衛(wèi)生紙同污水一起流出,，在出口處被一個(gè)方形的截污設(shè)施接住,。盡管如此，硬化的河床上還是有水的痕跡,，這些水從護(hù)坡的巖石縫里滲出,，來(lái)源不明。

在河床中央的自流溝內(nèi),，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者見(jiàn)到了一位腳穿黑色雨鞋,、手戴線手套的老人。據(jù)李科長(zhǎng)介紹,，這就是每天負(fù)責(zé)清理自流溝的工人,。一個(gè)麻袋、一個(gè)耙子,，這就是老人的工作工具,，一天三次清理,，所負(fù)責(zé)清理區(qū)域從頭到尾近兩公里。“一天能撿十幾袋子,，今天撿了明天還有,，撿不完。”老人一邊從溝里撈出樹(shù)枝與樹(shù)葉一邊對(duì)記者說(shuō),。

水清溝河河床的硬化到阻斷記者向北瞭望的紅色圍墻下止,。以此為界，天壤之別,。圍墻下以南,，河床硬化，衛(wèi)生狀況良好;圍墻下以北,，垃圾滿目,、污水聚集。王波告訴記者,，圍墻以北原是海晶化工廠舊址,，2014年拆遷，2015年拆遷完畢,，河道的整治暫時(shí)還未納入規(guī)劃 。

河堤種菜,、私接亂排泥污俱下

離開(kāi)水清溝河開(kāi)封路段后,，在工作人員的帶領(lǐng)下，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者又來(lái)到了水清溝河開(kāi)平路至大沙路段,。與開(kāi)封路段不同的是,，這里的河堤邊林立的是高層居民樓,。

這里河堤與道路的交界處被人用柵欄人為阻隔,。與工作人員共同穿過(guò)柵欄,，向前通行的道路又被一個(gè)個(gè)用樹(shù)枝,、籬笆圈起來(lái)的“小菜園”阻斷,。除了附近居民種的菜外，河堤上還能看到石塊,、木板,、衣物、鞋子等建筑和生活垃圾,。

李科長(zhǎng)向記者介紹,，附近居民的“種菜情節(jié)”也是他們?cè)诠ぷ髦杏龅降囊粋€(gè)不小的難題,。用石塊壘砌的河堤本已硬化并不適合種植農(nóng)作物,，于是,，居民們就在河堤上鋪上一層土,。“一遇到下雨天，雨水就把土和泥沙沖下河床,，如果任憑流失的泥沙在河床上堆積就會(huì)形成淤泥，所以,，每到下雨天過(guò)后,，我們就都得派人來(lái)清淤,，”李科長(zhǎng)說(shuō)：“這已經(jīng)是整治過(guò)后的情況了,。之前，不僅在河堤上種,，河床上緊挨著護(hù)坡邊也鋪上一層土。于是,，我們就協(xié)同街道辦事處做居民的工作,，現(xiàn)在很多都已經(jīng)清掉了。”

從護(hù)坡下到河床繼續(xù)向北步行,，不多久，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn),，原本用紅磚砌起來(lái)的圍墻變成了白色的圍擋,，而在圍擋之后是白色的板房。一間只露出房頂?shù)陌宸肯?，一根白色的PVC管從圍擋的底部穿出,，而PVC管的出口下的護(hù)坡巖石和附近硬化了的河床上則有明顯的水跡。王波向記者介紹,，這是住戶私自接的排污管,，生活污水通過(guò)地表徑流的方式被直接排入河道 。

市北區(qū)城市管理局副局長(zhǎng)劉大友告訴城市信報(bào)/信網(wǎng)記者,，私接亂排是他們?cè)诤拥勒芜^(guò)程中遇到的一個(gè)不小的難題,。

市北區(qū)城市管理局市政科的孫書寶向記者介紹,，像此類的私接亂排很多都是小口,，城管執(zhí)法局的調(diào)查取證都很難,。“4月8日剛剛處理了黑龍江路上的一個(gè)污水溢流的問(wèn)題,，我們?nèi)タ戳丝?，就是周邊的廠礦企業(yè)還有老百姓家私接的排污管。”孫書寶說(shuō),。“楊家群村的一些老居民和周邊的一些臨時(shí)板房,、小工廠、小作坊就是自己私接的排污管直接把污水排出去,，地表徑流,，哪個(gè)地方矮就往哪里淌，都淌到黑龍江路上了,。”

4月9日下午4時(shí)30分許,，在工作人員的帶領(lǐng)下,，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者又去到了水清溝河四流南路段,。工作人員介紹,，這是目前他們最難養(yǎng)護(hù)的一段河道 ,。

來(lái)到水清溝河四流南路段橋上,，橋附近的道路北側(cè)支著不少紅色的帳篷,，帳篷下的小販賣著水果和蔬菜 ,，而橋下的河床就成了攤販們眼中爛菜葉、壞水果最方便的去處,。

站在橋上俯視河床,，兩個(gè)西紅柿“躺”在自流溝邊,。李科長(zhǎng)介紹,，因?yàn)槭袌?chǎng)上的商販們還沒(méi)收攤，因此,，此時(shí)河床的衛(wèi)生狀況還不是太糟,。“等市場(chǎng)上的攤販們一撤,，河床上就到處都是垃圾，爛水果,、爛菜葉、塑料袋到處都是,。這些都是人為原因造成的,，”李科長(zhǎng)說(shuō)：“市場(chǎng)在這存在也不是一天兩天了,，這么大個(gè)市場(chǎng)如果要遷移或取締短時(shí)間內(nèi)也是不現(xiàn)實(shí)的,，河床臟了,，我們就只能派人下去打掃,。”

最后，記者與工作人員又來(lái)到了河西河長(zhǎng)沙路段,，河道兩側(cè)景觀建設(shè)已經(jīng)初具雛形。楊家群河綏寧路段河道的整治工作也已經(jīng)完成,。這兩處整體情況還算不錯(cuò),。

B 分析

河道污水從哪來(lái)?

“我在整治北仲河的時(shí)候老百姓就說(shuō),，過(guò)去河里都流著清水可以喝，都有小魚小蝦可以抓,，現(xiàn)在變得黃流滾滾,，就是把暗渠的功能改變了 ，污水都就近排到河里去了 ,，造成了現(xiàn)在這種狀態(tài),。”城北區(qū)城市管理局劉副局長(zhǎng)說(shuō)。

劉副局長(zhǎng)向記者介紹,，“隨著城市的發(fā)展,，現(xiàn)在家家有衛(wèi)生間，上下水都配上了,，老城區(qū)同時(shí)也配套完善了這些設(shè)施,，包括筒子樓也改造了 ，所以,，產(chǎn)生的污水相較于過(guò)去而言也變多了 ,。過(guò)去暗渠的功能被改變,，沒(méi)有排污管網(wǎng)就近排到暗渠里，”劉副局長(zhǎng)說(shuō)：“過(guò)去暗渠不多,，很多都是明溝,，隨著城市的建設(shè),，很多明溝和河道都被覆蓋了 ,，覆蓋率可以說(shuō)達(dá)到了一半以上。你看北仲河道被覆蓋,，小村莊河道被覆蓋,，杭州路河道海岸路那一塊被覆蓋,。很多小區(qū)里的明溝,，平時(shí)都是干的 ,，下雨天用于排水，現(xiàn)在都被覆蓋了,，成了暗渠。”

“現(xiàn)在都成了一個(gè)個(gè)的小暗渠了,，就是這些小暗渠在淌污水。上世紀(jì)80年代到90年代覆蓋了很多,，90年代以后就覆蓋得很少了。”孫書寶說(shuō),。

由于老城區(qū)的市政管網(wǎng)配套不完善,，很多筒子樓,、大雜院都沒(méi)有專門的下水系統(tǒng)，因此,，居民們就私自就近將排污的管道接入市政管網(wǎng),，很多通過(guò)地表徑流直接排入河道 ，而很多以地表徑流的方式排到雨箅子中,，雨箅子連接暗渠,，暗渠最終通向了河道。

治水容易治味兒咋難?

除了看到河道里流淌的帶著顏色的污水，很多時(shí)候刺鼻的異味兒更讓人難以忍受,。那么這些異味兒又是哪來(lái)的?“刺鼻的氣味兒是從哪里來(lái)的呢?暗渠,。”劉副局長(zhǎng)介紹：“暗渠里流的是污水,，水在流動(dòng)的過(guò)程中就產(chǎn)生了沼氣,，這種沼氣要通過(guò)暗渠口釋放出來(lái),，釋放出來(lái)以后，在暗渠口就有會(huì)味兒,。這個(gè)問(wèn)題怎么解決呢?只能說(shuō)暗渠里不跑污水，這個(gè)味道才能徹底解決,。只有污水全都流到市政排污管網(wǎng)里才能徹底解決,。”

除了暗渠內(nèi)沼氣的異味兒，另一種異味的來(lái)源在于淤泥,。“下雨天,，道路上的車輛帶來(lái)的泥沙通過(guò)暗渠被帶到河道里去。車輛帶來(lái)的泥沙每天都有環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行清掃，一部分就進(jìn)入了雨箅子,。下雨的時(shí)候，有些從裸露的土地,、山體上沖刷下來(lái)的泥沙進(jìn)入了暗渠,，一些垃圾、樹(shù)葉就被沖到河道里去了 ,。一次雨不要緊,，兩次雨不要緊,，長(zhǎng)年積累就不可小覷了,。”劉副局長(zhǎng)介紹,。

“這是一個(gè)原因,，還有一個(gè)原因就是海水倒灌。海泊河下游到了什么程度,，一直到杭州路河全是海水,，海水帶進(jìn)來(lái)的淤泥清不了。河底不都是硬化了的 ,，有些是土的,，它會(huì)慢慢滲透，你把表面清完了以后,，下面也是臭的 ,。因?yàn)楹Ｋ旧砭陀形秲?。”孫書寶介紹,。

“拿海泊河來(lái)說(shuō)吧 ,，有一些沒(méi)治理的污水，像杭州路河,，污水就攢在攔潮閘里 ,，污水要沉淀一些污物 ，水放掉再關(guān)上閘以后就形成了淤泥,，這是一種氣味兒 ,，但這個(gè)氣味的散發(fā)不那么刺鼻。”劉副局長(zhǎng)說(shuō),。

污水治理責(zé)任劃分不明確

“就說(shuō)私接亂排吧 ,，不是說(shuō)屬地化管理就能管得了的，需要行業(yè)部門加大執(zhí)法力度,。”劉副局長(zhǎng)說(shuō),。

對(duì)于查處私接亂排執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題，孫書寶表示,，執(zhí)法權(quán)在市城管執(zhí)法局以及相關(guān)部門,。

在《市北區(qū)重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”工作方案》中，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者看到,，成員單位包括區(qū)環(huán)保分局,、區(qū)城管執(zhí)法局、水務(wù)集團(tuán)排水公司,、沿河街道辦事處,、區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)財(cái)政局等工程項(xiàng)目審批部門和區(qū)審計(jì)局,。

區(qū)城管執(zhí)法局的職責(zé)是：“及時(shí)制止查處未經(jīng)批準(zhǔn)，在城區(qū)河道,、明溝,、暗渠上進(jìn)行工程建設(shè),，向河道、排洪道內(nèi)傾倒垃圾,、廢渣和其他可能造成淤塞,、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質(zhì)等破壞城市河道生態(tài)環(huán)境及影響河道行洪安全的行為,。”

“私接亂排往河道里排污水的行為都是違法的,，正常來(lái)說(shuō)，企業(yè)生產(chǎn)達(dá)不到污水排放標(biāo)準(zhǔn)你就不能在這生產(chǎn),。

但有人的地方就會(huì)有污水排放,，老百姓要生活，你不能簡(jiǎn)單地不讓他排或者給他堵上,，你要幫助他疏通接管道,，現(xiàn)在觀念在轉(zhuǎn)變。”劉副局長(zhǎng)說(shuō),。

“每次接到私接亂排的舉報(bào),，我們就至少要三到四個(gè)人去現(xiàn)場(chǎng)，一去就是一上午,，找到他所有的管線,，然后再施工，四到五天的事兒全耽誤了,。這樣浪費(fèi)了政府大量的人力,、物力和財(cái)力。”孫書寶說(shuō),。

“過(guò)城河道，拿張村河和李村河來(lái)說(shuō),，從嶗山區(qū)過(guò)來(lái)的污水經(jīng)過(guò)李滄區(qū)到了市北區(qū),，我們是在最下游。”孫書寶說(shuō),。

“雖然有了‘河長(zhǎng)制’,，但跨區(qū)的河流沒(méi)有納入統(tǒng)一、系統(tǒng)的管理,，這就是跨區(qū)河流分段管理的一些弊端,。”劉副局長(zhǎng)說(shuō)。

文/圖 城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 張?jiān)?/p>