編者按：拆違,，是全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的“硬骨頭”，歷來(lái)被基層干部稱為農(nóng)村工作的“老大難”,。而在平度市仁兆鎮(zhèn)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的環(huán)境整治拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)已近尾聲：短短一個(gè)月的時(shí)間，該鎮(zhèn)按照平度市委、市政府的統(tǒng)一部署,，迅速行動(dòng),，迎難而上,，全鎮(zhèn)91個(gè)村拆違工作全面鋪開(kāi)，目前已累計(jì)拆除各類違章建筑998宗,、面積近3萬(wàn)平方米,，打贏了一場(chǎng)漂亮的環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。更難能可貴的是,，在這次速度快,、規(guī)模大的拆違過(guò)程中，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“零強(qiáng)拆,、零上訪”的拆違奇跡,！秘訣何在？讓我們走近仁兆……

看仁兆攻“堅(jiān)” 

    “楊柳依依碧水潺潺,，百鳥(niǎo)飛歌大沽河畔,。一葉扁舟悠向朝陽(yáng)，村姑浣衣笑聲朗朗,。”仲夏時(shí)節(jié),，穿行在大沽河畔的平度市仁兆鎮(zhèn)，如詩(shī)美景目不暇接：煥然一新的村莊,、整潔通暢的街道,、郁郁蔥蔥的林帶、百紫千紅的花墻……然而在一個(gè)月前,，留在當(dāng)?shù)乩习傩盏挠洃浝锏倪€是：垃圾隨處可見(jiàn),，亂搭亂建礙人眼,。

何以讓仁兆短時(shí)間實(shí)現(xiàn)漂亮的“180度轉(zhuǎn)體”？當(dāng)?shù)乩习傩崭杏|很深：“環(huán)境整治讓村莊變了樣兒,，大家自愿拆除違建激活了農(nóng)村美麗細(xì)胞,。”在環(huán)境綜合整治拆違專項(xiàng)行動(dòng)中，仁兆鎮(zhèn)按照平度市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，堅(jiān)持“拆前，注重實(shí)施柔性政策,，做好群眾工作,；拆中，注重黨員垂范,，發(fā)揮模范帶頭作用,；拆后，注重長(zhǎng)效保持,，真正做到環(huán)境改善”的方針,，最終打贏了這場(chǎng)環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：宣傳造勢(shì)·乘勢(shì)而上·一視同仁·眾志成城——攻克農(nóng)村工作“第一難”

在農(nóng)村,，亂搭亂建司空見(jiàn)慣,。不少村民沿著宅基地建起小屋子、搭起小棚子,，存草,、養(yǎng)牛、放車,、開(kāi)超市,，部分村莊違建達(dá)到80%以上。村民自己方便了,，卻嚴(yán)重影響了村容村貌和村莊的整體規(guī)劃,。

拆違難，難拆違,，拆違工作被基層干部稱為農(nóng)村工作的“老大難”,。 在以往的多次拆違工作中，個(gè)別群眾滋事甚至上訪事件早已司空見(jiàn)慣,，而在仁兆鎮(zhèn),，整個(gè)拆違過(guò)程卻風(fēng)平浪靜。

短短一個(gè)月的時(shí)間,，全鎮(zhèn)91個(gè)村已累計(jì)拆除各類違章建筑998宗,、面積近3萬(wàn)平方米，基本完成了拆違任務(wù)。令人印象深刻的不僅是浩大的拆違規(guī)模,、“颶風(fēng)”般的拆違速度,，更難能可貴的是，在整個(gè)拆違過(guò)程中,，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了零強(qiáng)拆,、零上訪“兩個(gè)零”的拆違奇跡！

憑什么打贏這場(chǎng)環(huán)境整治拆違攻堅(jiān)的漂亮仗,？“宣傳造勢(shì),、乘勢(shì)而上、一視同仁,、眾志成城”,，仁兆鎮(zhèn)黨委書(shū)記柴生華吐出一連串關(guān)鍵詞。

據(jù)了解,，環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后,，鎮(zhèn)黨委書(shū)記柴生華和鎮(zhèn)長(zhǎng)孫廣林幾乎沒(méi)歇過(guò)一個(gè)囫圇的節(jié)假日，他們帶領(lǐng)班子成員分頭走村串街,，全鎮(zhèn)91個(gè)村村村到,、街街看，親自靠上指導(dǎo),。同時(shí),，落實(shí)機(jī)關(guān)黨員干部分片包段責(zé)任制和黨員聯(lián)戶制度，鋪下身子抓落實(shí),。沒(méi)有規(guī)矩,，不成方圓，該鎮(zhèn)巧借平度市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)的東風(fēng),，結(jié)合鎮(zhèn)情制定鐵律，充分利用鎮(zhèn)電視臺(tái),、群眾自編環(huán)境整治節(jié)目演出,、分發(fā)宣傳單、拆違大篷車等多種形式加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo),；與此同時(shí),，不斷地組織各村黨員干部到先進(jìn)村觀摩、交流,、學(xué)習(xí),，增強(qiáng)了干部群眾拆違工作的信心和動(dòng)力。

　“不能厚此薄彼,，必須一視同仁,，讓先拆的人不后悔，后拆的人服氣，這樣才能不因拆違引發(fā)出新的矛盾和沖突,！”在仁兆鎮(zhèn)西王戈莊村,，村支書(shū)劉建訓(xùn)告訴記者，西王戈莊村排查出43處亂搭亂建違章建筑,，剛剛開(kāi)始拆違那會(huì)兒,，許多村民心里也打鼓，都有攀比心理,，怕老實(shí)人吃虧,，怕先拆的白拆了，所以一直持觀望態(tài)度,。面對(duì)村民們的質(zhì)疑,，劉建訓(xùn)把心一橫，提出了鐵打的“三拆政策”：“黨員干部先拆,，干部的親戚先拆,，違建面積最大的先拆！”

劉建訓(xùn)不僅是這么說(shuō)的,，更是這么做的,。5月12日，村四職干部親自把拆違通知書(shū)一一發(fā)放到戶,，干部們開(kāi)始天天挨家挨戶登門做工作,，真正把思想工作做到群眾炕頭；5月13日上午,，村文書(shū)張錫良,、計(jì)生主任于磊同時(shí)帶頭拆除自家車庫(kù)，并于當(dāng)天將建筑垃圾全部清理干凈,；5月14日,，劉建訓(xùn)動(dòng)員先將自己二哥的車庫(kù)拆除，村文書(shū)張錫良也動(dòng)員對(duì)自己大哥的車庫(kù)進(jìn)行徹底拆除……看到干部帶頭拆,，違建村民紛紛動(dòng)手自行拆除,。

正是由于這種鐵的作風(fēng)和執(zhí)行到底的堅(jiān)持，消除了群眾的觀望心理,，至6月5日上午,，該村拆違任務(wù)順利完成?？粗R的村莊,，村民們發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)：“標(biāo)準(zhǔn)一條線，誰(shuí)都無(wú)怨言,。干部帶頭干,，影響一大片,！”

關(guān)鍵詞：干部包村·黨員示范·甘于奉獻(xiàn)·群眾感染——黨員干部“剛?cè)嵯酀?jì)”排萬(wàn)難

僅僅一個(gè)多月的時(shí)間，違建事主緣何能從最初的抵觸,、觀望到同意自行拆除,？這背后隱藏的是包村干部們大量“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的柔性工作和甘于付出的奉獻(xiàn)精神。

夏收時(shí)節(jié)的仁兆鎮(zhèn),，到處是一片豐收的景象,。而在這豐收景象中，到處能看到包村機(jī)關(guān)干部們走街串戶的身影,。他們和群眾面對(duì)面拉呱,，心貼心溝通，把環(huán)境綜合整治的意義和群眾細(xì)細(xì)講明,。在這次拆違專項(xiàng)行動(dòng)中,，仁兆鎮(zhèn)83名機(jī)關(guān)包村干部發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗,、攻堅(jiān)克難,、舍我其誰(shuí)”的優(yōu)良作風(fēng)，受到老百姓頻頻點(diǎn)贊,。

說(shuō)到拆違,，包村機(jī)關(guān)干部韓乃學(xué)坦言這里頭根本沒(méi)有什么秘訣，有的只是“溝通,，溝通,，再溝通”，即使面對(duì)個(gè)別違建村民的強(qiáng)硬態(tài)度,，也必須溫柔地處理,。老韓今年58歲，患有高血壓,，他在拆違行動(dòng)中,，早晨6點(diǎn)就進(jìn)村與村干部一起入戶走訪溝通。剛開(kāi)始做工作的時(shí)候,，有一戶違建村民舉家在南村鎮(zhèn)經(jīng)商,，態(tài)度堅(jiān)決，言行激動(dòng),，對(duì)此，老韓不卑不亢,，依舊耐心細(xì)致地勸說(shuō),，一次不行兩次，兩次不行三次,，整整半個(gè)月的時(shí)間,，他自駕車連續(xù)5次去南村做工作，從中央的精神到青島的政策，從市里的決心到鎮(zhèn)里的力度,，從擺事實(shí)到講道理,，老韓從未嫌煩。最后,，該戶終于被他的精神感動(dòng),，表示支持拆違，于5月29日回家拆除了小車庫(kù),。

門戈莊片區(qū)的黨總支書(shū)記,、包村干部王新香，孩子在濰坊讀書(shū),。“五一”期間,，她主動(dòng)辭去休假機(jī)會(huì)，連續(xù)四天靠在鎮(zhèn)里村里做工作,，沒(méi)有回到城里家中,。無(wú)奈，兒子放假只好到鎮(zhèn)上來(lái)探親,，看望久別的媽媽,。王新香所包的村里有一戶村民開(kāi)始說(shuō)啥也不拆違建車庫(kù)。王新香和村干部一天三時(shí)去該村民家中做思想工作,。一天晌午快1點(diǎn)了,，終于做通這戶思想工作，同意拆除違建,。王新香和村干部連飯都顧不得吃,，立即調(diào)用機(jī)械，短時(shí)間將違建拆除,?？粗顼埗碱櫟贸缘臋C(jī)關(guān)干部，該戶村民十分不好意思,，端出了溫開(kāi)水感動(dòng)地說(shuō)：“大熱天的,，忙得也不顧得吃飯，喝點(diǎn)水解解渴吧……”

“只有甘當(dāng)群眾的‘出氣筒’,、‘潤(rùn)滑劑’,，才會(huì)讓‘大街通氣，村民順氣’,。”像韓乃學(xué),、王新香一樣，在環(huán)境整治拆違專項(xiàng)行動(dòng)中,，全鎮(zhèn)80余名機(jī)關(guān)干部全力靠上,，動(dòng)之以情,，曉之以理，把工作做到群眾炕頭村頭,、田間地頭,，使多數(shù)違建村民們順應(yīng)了大勢(shì)，自愿并自行拆違,。

群眾看黨員,，黨員帶頭干。拆違專項(xiàng)行動(dòng)中,，仁兆鎮(zhèn)注重黨員垂范,，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范帶頭作用。前王莊村老黨員王玉澤,，年老體弱,，聽(tīng)說(shuō)這次拆違，率先行動(dòng),，把自己修建多年的小車屋拆掉,。他真切地告訴記者：“作為一名老黨員，俺干不了啥大事了,。帶頭拆違建也算是俺這個(gè)老黨員承諾完成的一件事吧,。”

說(shuō)起這次拆違行動(dòng)，仁兆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孫廣林十分感慨：其實(shí),，拆違難,，難的是做群眾的思想工作。干群齊參戰(zhàn),，難事就不難,，干部們都要有靠上豁上親自干、“臉上變變色,、身上脫層皮”的思想準(zhǔn)備,，都要有“5+2”、“白+黑”的奉獻(xiàn)精神,。實(shí)踐證明,，在速度如此之快、規(guī)模這么大的拆違工作中,，機(jī)關(guān)干部的威信不降反升,，在實(shí)踐中機(jī)關(guān)干部創(chuàng)業(yè)干事的能力也得到了鍛煉和提升。

關(guān)鍵詞：立足長(zhǎng)效·見(jiàn)縫插綠·強(qiáng)化管理·形成機(jī)制——讓拆違不再“一拆了之”

仁兆鎮(zhèn)農(nóng)村拆違工作取得了階段性成果,，但在違建拆除之后,，如何治理騰退出來(lái)的空地？如何防止違建反彈,，使拆違不再“一拆了之”,？這又成為擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的一道新的“課題”,。

面對(duì)新的課題,，仁兆鎮(zhèn)立下新規(guī)矩。拆違專項(xiàng)行動(dòng)中,，鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署,，統(tǒng)一規(guī)劃，做到隨拆違,、隨建設(shè),，同步進(jìn)行。每天,，各村的拆違隨建工作進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)度,，通過(guò)“大美仁兆”微信公眾號(hào)發(fā)布出來(lái)，隨時(shí)調(diào)動(dòng)干群工作積極性,。

李家疃村中心街臨近大沽河邊有三棟舊屋,，不在規(guī)劃線上，不僅堵塞著大街,，還影響了沽河沿岸的景觀,。其中一棟老房的主人在煙臺(tái)居住，長(zhǎng)年不在家,。該村支部書(shū)記李欽喜把村子現(xiàn)狀拍照,，連夜驅(qū)車趕到煙臺(tái)，做這戶主人的思想工作,?？吹嚼衔荽_實(shí)影響了村民通行，也影響了大沽河沿岸的美好景致,，終于點(diǎn)頭同意拆除不在規(guī)劃線上的老屋,。在李欽喜的努力下，這三棟老屋都順利拆掉,。拆除后,，留下一片“五化”空白。李欽喜又立即組織施工,，修補(bǔ)路面,，進(jìn)行美化、綠化,，建起了休閑廣場(chǎng),，村民們齊聲點(diǎn)贊：“大街通了，民心順了,；村莊美了,，群眾樂(lè)了,。”

截至目前，像這樣的臨街違建,，仁兆鎮(zhèn)共拆除533棟,，打通街道121條，修建健身廣場(chǎng)12處,，補(bǔ)栽樹(shù)木3200棵,。

“治環(huán)境，美仁兆,，促發(fā)展,，顧民愿。愛(ài)清潔,，人有責(zé),，門前事，三包辦,。責(zé)任區(qū),，要管好，勤打掃,，讓人羨,。搞環(huán)衛(wèi)，齊動(dòng)員,，求長(zhǎng)效,，美家園。”為了引導(dǎo)群眾自覺(jué)開(kāi)展環(huán)境自治,，仁兆鎮(zhèn)編寫(xiě)了環(huán)境整治“三字歌”,，在當(dāng)?shù)貜V泛傳唱，增強(qiáng)了農(nóng)民的自我管理,、自我約束意識(shí),。

據(jù)介紹，為切實(shí)防止環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)反彈,，避免拆違工作“一拆了之”,，該鎮(zhèn)立足長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化管理措施,，提出了“點(diǎn)面結(jié)合,、日清日管”的工作思路，充分利用空閑地帶“見(jiàn)縫插綠”,，鞏固環(huán)境整治成果,；建立完善了農(nóng)村環(huán)境綜合整治機(jī)制，倡導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做環(huán)境綜合整治的“領(lǐng)跑者”，在全鎮(zhèn)建立黨員一條街122條,，設(shè)立黨員環(huán)衛(wèi)監(jiān)督崗516個(gè),。同時(shí)，將環(huán)境整治工作列入對(duì)村干部和包村站所,、包村干部的績(jī)效考核,，并與各村簽訂“三包”責(zé)任書(shū)，防止環(huán)境反彈,。

辛勤耕耘結(jié)碩果，魅力鄉(xiāng)村滿園香,。仁兆攻“堅(jiān)”,，改善了民居，契合了民意,，贏得了民心,，向群眾交出了一份滿意的答卷！

（李培強(qiáng) 張?zhí)绽?崔汝平）