原標(biāo)題：玉淵譚天丨72場深改會，讀懂當(dāng)代中國最深刻的改變

世界之變,、時代之變,、歷史之變正以前所未有的方式展開,。

中國人常說“窮則變，變則通,，通則久”,，面對變化，我們是善于應(yīng)變的,。

進(jìn)入新發(fā)展階段,，我們雖已擺脫了“窮”的境遇。但是發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少,，改革,，就是解決問題的最好辦法。

這些問題就在我們身邊：人工智能技術(shù)發(fā)展了,，是否會跟人“搶”工作,；新能源汽車行業(yè)發(fā)展了，又產(chǎn)生了國際貿(mào)易摩擦問題,；人口年齡結(jié)構(gòu)變化,，就業(yè)要求會不會有變化？

這些問題是隨著發(fā)展產(chǎn)生的,，也需要在發(fā)展的過程中解決,，它們都跟改革息息相關(guān)。和之前不同的是,，這些問題的牽涉面越來越復(fù)雜,，我們該如何思考？又該怎樣求變,？

鑒往知來,，過去十多年來關(guān)于全面深化改革的72場會議，會給我們啟迪,。

為什么要“變”,？

回答這個問題，先要想清楚,，到底是為什么而“變”,。

7月15日，二十屆三中全會在北京召開,。這場大會,，將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題,。

回看全面建成小康社會的奮斗歷程,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治這三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，就是發(fā)現(xiàn)問題,、主動求變的例證。

習(xí)近平總書記是如何發(fā)現(xiàn)問題的,？

以母親河長江為例,。

2016年1月5日，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會在重慶召開,。

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海,、江蘇、浙江,、安徽,、江西、湖北,、湖南,、重慶、四川,、云南,、貴州11省市。彼時,，長江經(jīng)濟(jì)帶的人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%。

會前,，其中幾個省份都提出了要新建一批基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃,，以此來提升自己在長江經(jīng)濟(jì)帶的重要性。

當(dāng)時,，“建設(shè)”是關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵詞,。事實(shí)上，在不少人理解中,，開一場關(guān)于“發(fā)展”的座談會,，正是長江進(jìn)一步大開發(fā)的信號。

誰承想,，會上,，習(xí)近平總書記開門見山：

今天可能要讓你們失望了，這次討論的不是發(fā)展問題,，而是保護(hù)的問題,。

他在會上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期,，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā),。

很明顯,，對于很多人來說,，長江搞大開發(fā)不算問題，甚至是好事,，但對于習(xí)近平總書記來說,，搞大開發(fā)是有很大問題的。

習(xí)近平總書記,，是怎么看待這一問題的呢,？他考慮這一問題的出發(fā)點(diǎn)，是“人”,。

長江搞大開發(fā)會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,，如果長江被污染了，把沿江的所有人都搬走不現(xiàn)實(shí),，他們根本沒有辦法在環(huán)境避險(xiǎn)上有所作為,。

換句話說，即便長江開發(fā)有再多好處,，但從絕大多數(shù)人的角度去思考,，就會發(fā)現(xiàn)，再搞大開發(fā)是有問題的,。

也就是說,，之所以要從大開發(fā)變成大保護(hù)，為的是民族永續(xù)發(fā)展和絕大多數(shù)人的利益,。

脫貧攻堅(jiān),，同樣也是為了大多數(shù)人的利益。為了扶貧,，習(xí)近平總書記50多次調(diào)研扶貧工作,，走遍14個集中連片特困地區(qū)。

2012年12月30日,，習(xí)近平總書記去了河北阜平,。看了鄉(xiāng)親們的生活,，他“心情沉重”,。

來年，習(xí)近平總書記在湖南十八洞村考察時,，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”,。

在實(shí)踐中，“精準(zhǔn)”談何容易,？

著名學(xué)者鄭永年就曾提過,，“精準(zhǔn)扶貧”是一件相當(dāng)困難的事情。其中,，最大的挑戰(zhàn)莫過于信息問題——鑒定貧困本身就有主觀性,，扶貧又是自上而下,，如果沒有全面、客觀的數(shù)據(jù),，那就做不到“精準(zhǔn)”,。

為了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，300多萬名縣級以上單位派出的干部走進(jìn)農(nóng)村,。用習(xí)近平總書記的話說：

他們爬過最高的山，走過最險(xiǎn)的路,，去過最偏遠(yuǎn)的村寨,，住過最窮的人家，哪里有需要,，他們就戰(zhàn)斗在哪里,。

這300多萬人撒下去，就像一顆顆種子,，催生了中國農(nóng)村翻天覆地的變化,。

現(xiàn)如今，有不少人都在用鏡頭記錄著農(nóng)村生活,，無論是無人機(jī)種植,，還是一排排的新房……種種景象，已經(jīng)完全變得和記憶中的不一樣,。

從長江到藍(lán)天,，從扶貧到振興，過去10多年間,，改變就發(fā)生在我們身邊。

而這些改變的出發(fā)點(diǎn),，都是絕大多數(shù)人的利益,。

我們常說“窮則思變”，但是很多人可能不知道,，后面還有一句話“富則思遠(yuǎn)”,。

方向感，很重要,。

在對深改會的新聞稿進(jìn)行全量分析后,，譚主注意到一個在黨的二十屆中央深改會期間比十八屆中央深改會、十九屆中央深改會期間提及次數(shù)變多的動詞——轉(zhuǎn)型,。

轉(zhuǎn)型,，怎么轉(zhuǎn)，往哪兒轉(zhuǎn),？

2014年,，習(xí)近平總書記提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的論斷,。根據(jù)這一論斷，經(jīng)濟(jì)增長不再以單純追求速度快為目標(biāo),。

是要10%的粗放式增長,，還是要數(shù)字降下來、但質(zhì)量變高的發(fā)展,？這個問題,，并不好回答。

在翻閱當(dāng)年的報(bào)道時,，譚主就看到了這樣一個細(xì)節(jié)：

某重要省份經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)人在匯報(bào)經(jīng)濟(jì)情況時提到,，我上任前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直增長,；我一上任,，工業(yè)增加值就下滑，壓力好大??！

這樣的壓力，從上到下都有——長時間以來,，大家早就形成了只以經(jīng)濟(jì)增速的高低作為判斷國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好壞標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知,。

要扭轉(zhuǎn)這樣的觀念談何容易？

在正確的發(fā)展方向和一段時間的輿論壓力之間,，改革該如何抉擇,？

高質(zhì)量發(fā)展，成為中國轉(zhuǎn)變的方向,。

高質(zhì)量發(fā)展的底色,，是綠色。而在中國的改革中,，綠色不只是保護(hù)環(huán)境,。

深改會的新聞稿中，伴隨“綠色轉(zhuǎn)型”出現(xiàn)的,，還有一連串“轉(zhuǎn)型”——全面轉(zhuǎn)型,、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、安全轉(zhuǎn)型,；同時還涉及了支撐綠色轉(zhuǎn)型的“消費(fèi)轉(zhuǎn)型”，以及財(cái)稅,、金融,、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場化機(jī)制等政策體系的健全。

也就是說,，中國在考慮綠色時,，一并考慮了這么多問題。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜告訴譚主,，綠色轉(zhuǎn)型的一個關(guān)鍵,，是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色低碳的成本。

誰能解決這個問題,，誰就能在綠色轉(zhuǎn)型上先行一步,。而在這個問題上，也能看出中國的方向感,。

就拿歐洲來說,，歐洲國家是最早提出綠色轉(zhuǎn)型的一批國家。董煜表示,，歐洲是選擇在制定目標(biāo)后,，按照這個目標(biāo)對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引領(lǐng)。這樣的做法,，并沒有真正與產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合,，市場積極性不夠。

中國的方式,，是選擇全鏈條設(shè)計(jì),，首先提出整體方案，然后從各環(huán)節(jié)做系統(tǒng)性規(guī)劃,，再逐步落實(shí),。

而創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型提供動力,。一個細(xì)節(jié)足以說明問題：

沿著長江干流,，自上而下排列了6座大型水電站。在這個清潔能源走廊里,，一滴水,，能發(fā)六次電。

這背后,，涉及發(fā)電機(jī)組的新材料、新工藝的運(yùn)用,，涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能調(diào)度,，涉及船閘工控系統(tǒng)的升級改造，當(dāng)然,，也涉及長江流域的生態(tài)保護(hù),。

也就是說，中國的綠色轉(zhuǎn)型，除了看得見的天更藍(lán),、山更綠,、水更清，還將伴隨著中國整個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的快速生長,。

在中國,，綠色化就是智能化。這就是創(chuàng)新帶來的改變,。

堅(jiān)持創(chuàng)新,，中國一以貫之——事實(shí)上，2014年習(xí)近平總書記提出“新常態(tài)”講話中,，也給出了應(yīng)對“新常態(tài)”的解法：

根本出路在于創(chuàng)新,，關(guān)鍵要靠科技力量。

創(chuàng)新這條路并不好走,，但在這之前,，我們已經(jīng)明確了轉(zhuǎn)型的方向，這條路也就成了必由之路,。

路雖遠(yuǎn),，行則將至。這種進(jìn)程感,，也體現(xiàn)在深改會的新聞稿中——譚主從中發(fā)現(xiàn)了一個值得關(guān)注的趨勢：

單次深改會提及改革領(lǐng)域的條目在逐漸減少,，相應(yīng)地，對每個領(lǐng)域具體闡述的字?jǐn)?shù)在增加,。

例如,，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議提及的改革條目有17個，每個方向平均用了134個字來闡述,；而二十屆中央全面深化改革委員會第五次會議提及的改革條目只有3個,，但每個方向闡述達(dá)到了199個字。

字?jǐn)?shù)越多,，意味著問題越復(fù)雜,。

而每個方向上多出來的這六七十個字，集中在了“關(guān)鍵時期”“歷史性”“自立自強(qiáng)”等字眼,。這些字背后傳遞的,，是中國解決問題的決心。

問題再難,，我們都會解決,。

中國在變，世界也在變,。世界在變得更糟糕——2008年金融危機(jī)后,，“逆全球化”思潮興起,，局部沖突和動蕩頻發(fā)。

如何適應(yīng)外部環(huán)境的變化,，求變的中國如何和世界打交道,？

對于這個問題，習(xí)近平總書記在深改會上,，給出了自己的判斷：

以開放促改革,、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐,。改革和開放相輔相成,、相互促進(jìn)，改革必然要求開放,，開放也必然要求改革,。

以開放，促改革,。

過去10多年間,，體現(xiàn)中國開放成果的共建“一帶一路”倡議，正在重塑中國不同區(qū)域的格局,。

此前,，中國對外開放，由特區(qū)到東部沿海,，再由東部沿海到中部,、西部。但現(xiàn)在,，中國的各個地方,，都可以成為開放的高地。

就拿最西部的省份——新疆來說,。

去年,，新疆成立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌后不久,，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)的籌備工作專班就前往上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行考察,。

在這次考察中，新疆重點(diǎn)學(xué)習(xí)了如何對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。

要知道,，由于地理環(huán)境和發(fā)展條件，這原本是屬于上海等地方才能考慮的問題,。

而隨著共建“一帶一路”倡議的推進(jìn),，通過中歐班列的串聯(lián)，新疆向西連接亞歐大陸,，向東連接國內(nèi)的西南、西北等地，已經(jīng)成為新的交通樞紐,、開放高地,。

全國一盤棋，東部的上海和西部的新疆,，都在推進(jìn)開放,。這樣的開放進(jìn)程，也進(jìn)一步促進(jìn)改革,。

一個細(xì)節(jié),，就能體現(xiàn)出這種改革的氛圍：

深改會的新聞稿中，“試點(diǎn)”一詞在逐步減少,，與此對應(yīng)的“推廣”,，出現(xiàn)的頻次在增加。

就拿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來說,，目前,，我國22個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已實(shí)施了3500多項(xiàng)制度創(chuàng)新。其中,，實(shí)現(xiàn)在國家層面推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果有349項(xiàng),。

和之前先由東部沿海“試點(diǎn)”再逐步推廣到全國不同，現(xiàn)在,，各省都在發(fā)起,，都是“試點(diǎn)”。

這就是開放對改革的作用,。

而這樣的中國,，對于世界而言，又意味著什么,？

回望10多年前,，當(dāng)中國提出全面深化改革，提出數(shù)百項(xiàng)改革措施時,，部分國家抱著懷疑的態(tài)度,。

畢竟，沒有哪個國家和政黨能在短時間內(nèi)推動如此大范圍,、大規(guī)模,、大力度的改革。

習(xí)近平總書記在國外接受采訪時坦言：

容易的,、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭,。

但中國,，就是在全球的目光中,，不斷推進(jìn)著改革。

更為重要的是,，這樣一個開放的中國,，正在依托共建“一帶一路”倡議，為世界提供著更多改變的可能性,。

十多年來,，我國已與多個國家建成了六條經(jīng)濟(jì)走廊，其中包括：新亞歐大陸橋,、中蒙俄,、中國—中亞—西亞、中國—中南半島,、中巴和孟中印緬六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊,。

因?yàn)檫@些通道，一些國家,，從“陸鎖國”變成了“陸聯(lián)國”,。

這樣的改變，也給了廣大發(fā)展中國家走自己的路,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信心,。

習(xí)近平總書記曾說過這樣一句話：

世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),。

通往現(xiàn)代化的道路,，不止一條。各個國家走自己的路,，才是這個時代的風(fēng)潮,，也是當(dāng)代世界，最顯著的特征,。

[來源：玉淵譚天 編輯：孫寶震]