用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是我們黨治國理政的一種重要方式※

習(xí)近平

一

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),，是管全局,、管根本,、管方向,、管長遠(yuǎn)的東西,，是發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),。發(fā)展理念搞對了,，目標(biāo)任務(wù)就好定了,，政策舉措也就跟著好定了。為此,，建議稿提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線對建議稿進(jìn)行謀篇布局,。這五大發(fā)展理念,，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí),。

（2015年10月26日《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》）

二

要加強(qiáng)對編制“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)《建議》確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù),、重大舉措，特別是要圍繞貫徹五大發(fā)展理念提出具體措施和指標(biāo),。各地區(qū)編制本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，要結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是,，留有余地,，不能搞層層加碼。要把抓落實(shí)擺在突出位置,，制定具體方案,，明確責(zé)任分工，防止任務(wù)落空,，堅(jiān)決克服“規(guī)劃規(guī)劃,、墻上掛掛”,，“規(guī)劃是一套、做起來是另一套”的現(xiàn)象,。

（2015年10月29日在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話）

三

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始,，我國已經(jīng)編制實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）,，其中改革開放以來編制實(shí)施8個(gè)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、綜合國力提升、人民生活改善,，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡,。實(shí)踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，又能更好發(fā)揮政府作用,。

（2020年8月24日在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話）

四

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿,、符合人民所思所盼,，從群眾中來、到群眾中去,。長期以來,，我們黨在出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前,，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究,，了解和掌握第一手材料。實(shí)事求是是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容,，早在延安時(shí)期,，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范”，“只有實(shí)事求是,，才能完成確定的任務(wù)”,，認(rèn)為調(diào)查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”,，“第二是開調(diào)查會(huì)”,。五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),，需要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來,，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策。

（2020年9月17日在基層代表座談會(huì)上的講話）

五

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段,。用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，是我們黨治國理政的一種重要方式。我們要著眼長遠(yuǎn),、把握大勢,，開門問策、集思廣益,，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民結(jié)合起來,，把社會(huì)期盼、群眾智慧,、專家意見,、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃編制中來。

（2020年9月22日在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話）

六

通過互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見和建議,，在我國五年規(guī)劃編制史上是第一次,。這次活動(dòng)效果很好，社會(huì)參與度很高,，提出了許多建設(shè)性的意見和建議,。有關(guān)部門要及時(shí)梳理分析、認(rèn)真吸收,。廣大人民群眾提出的意見和建議廣泛而具體,，充分表達(dá)了對美好生活的新期盼。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),，人民的信心和支持就是我們國家奮進(jìn)的力量,。要總結(jié)這次活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在今后工作中更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傾聽人民呼聲,、匯聚人民智慧方面的作用,，更好集思廣益、凝心聚力,。

（2020年9月25日對“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動(dòng)的指示）

七

建議稿提出,，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段,、發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。必須強(qiáng)調(diào)的是,，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,，必須是高質(zhì)量發(fā)展,。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上,。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,。

（2020年10月26日《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》）

八

從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃,，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。我們走過彎路,，也遭遇過一些意想不到的困難和挫折,，但建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動(dòng)搖。在這個(gè)過程中,，我們黨對建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識(shí)上不斷深入,、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富,，加速了我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ),、理論基礎(chǔ),、制度基礎(chǔ)。

（2020年10月29日在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話）

九

這次黨中央制定規(guī)劃建議,，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來,，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主、開門問策,、集思廣益,，征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多,、形式之多樣是前所未有的,。要根據(jù)《建議》制定好“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、地方規(guī)劃,，注意傾聽人民呼聲,、匯聚人民智慧。各地區(qū)編制本地區(qū)規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際,，實(shí)事求是,，留有余地，不能搞層層加碼,。要堅(jiān)持和完善規(guī)劃有效實(shí)施的機(jī)制,，完善規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、中期評(píng)估,、總結(jié)評(píng)估機(jī)制,，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力,。

（2020年10月29日在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話）

十

新中國成立不久，我們黨就提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo),，經(jīng)過13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）,，我們已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，未來30年將是我們完成這個(gè)歷史宏愿的新發(fā)展階段,。我們已經(jīng)明確了未來發(fā)展的路線圖和時(shí)間表,。這就是，到2035年,，用3個(gè)五年規(guī)劃期,，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。然后,，再用3個(gè)五年規(guī)劃期,，到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。

（2021年1月11日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話）

十一

黨的十九屆五中全會(huì)精神能否貫徹落實(shí)好,，事關(guān)未來5年、15年乃至更長時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展大局,。全會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃《建議》內(nèi)容十分豐富,，既有宏觀思路、指導(dǎo)原則,、戰(zhàn)略思想,，又有具體要求，既有黨的十八大以來一以貫之的戰(zhàn)略部署,，又有新的重大判斷,、新的戰(zhàn)略舉措，不狠下一番功夫,，是學(xué)不到手的,。學(xué)不到手，貫徹全會(huì)精神就抓不住要害,、踩不到點(diǎn)上,、落不到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要原原本本學(xué)習(xí),、逐條逐段領(lǐng)悟,，在整體把握的前提下，突出領(lǐng)會(huì)好重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn),，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng),，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性。

（2021年1月11日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話）

十二

全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

到二〇三五年,，我國發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力、綜合國力大幅躍升,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階,，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列,；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局,，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,；基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全,，基本建成法治國家、法治政府,、法治社會(huì),；建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國,、人才強(qiáng)國,、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國,、健康中國,，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活更加幸福美好,，居民人均可支配收入再上新臺(tái)階,，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,，社會(huì)保持長期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),；國家安全體系和能力全面加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,。

在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,，我們要繼續(xù)奮斗，到本世紀(jì)中葉,，把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。

未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，主要目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升,，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展；改革開放邁出新步伐,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn),，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,；全過程人民民主制度化,、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高,，中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善,；人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強(qiáng),；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升,，多層次社會(huì)保障體系更加健全,；城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設(shè)成效顯著,；國家安全更為鞏固,，建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，平安中國建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),；中國國際地位和影響進(jìn)一步提高,，在全球治理中發(fā)揮更大作用。

（2022年10月16日在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告）

十三

黨的二十大報(bào)告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色,、本質(zhì)要求和重大原則,，是對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的最高頂層設(shè)計(jì),。中國式現(xiàn)代化是分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)的,，實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段發(fā)展目標(biāo),、落實(shí)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略同樣需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，需要深刻洞察世界發(fā)展大勢,，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性,、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,，做到遠(yuǎn)近結(jié)合,、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào),。同時(shí),，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域,，需要我們在實(shí)踐中去大膽探索,，通過改革創(chuàng)新來推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍,、守株待兔,。各地區(qū)各部門要結(jié)合各自具體實(shí)際開拓創(chuàng)新，特別是在前沿實(shí)踐,、未知領(lǐng)域,，鼓勵(lì)大膽探索、敢為人先,，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法,，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn),。

（2023年2月7日在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員,、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神研討班上的講話）

十四

今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,，明年是收官之年,、也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年。“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)情況如何,，“十五五”規(guī)劃要確定什么樣的目標(biāo)任務(wù),，要提前研究，總結(jié)評(píng)估“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況,，切實(shí)搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作,。

（2024年7月18日在黨的二十屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話）

十五

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。我們要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展立足點(diǎn)放在高質(zhì)量發(fā)展上,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化改革,，擴(kuò)大高水平對外開放,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。我們將制定“十五五”規(guī)劃建議,，向著宏偉目標(biāo)接續(xù)奮進(jìn),。

（2025年1月27日在2025年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話）

十六

科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn),，也是中國特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢,。謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求,，著眼強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo),，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù),、提出思路舉措。對各方面的目標(biāo)任務(wù),，要深入分析論證,，確保科學(xué)精準(zhǔn),、能夠如期實(shí)現(xiàn),。要統(tǒng)籌謀劃，抓住關(guān)鍵性,、決定性因素,，把握好節(jié)奏和進(jìn)度，注重鞏固拓展優(yōu)勢,、突破瓶頸堵點(diǎn),、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)、提高質(zhì)量效益,，與整體目標(biāo)保持取向一致性,。

（2025年4月30日在部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的講話）

※這是習(xí)近平總書記2015年10月至2025年4月期間有關(guān)用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是我們黨治國理政的一種重要方式重要論述的節(jié)錄,。

[來源：《求是》2025/12 編輯：戴慧慧]