信網(wǎng)1月7日訊 1月7日,，中國證券監(jiān)督管理委員會辦公廳官方微信發(fā)布消息稱，為維護證券市場穩(wěn)定,，2015年7月8日,，我會發(fā)布證監(jiān)會公告〔2015〕18號(以下簡稱《18號文》)。目前,，《18號文》已近到期,。為實現(xiàn)監(jiān)管政策有效銜接，充分發(fā)揮市場自我調(diào)節(jié)作用,，我會制定了《上市公司大股東,、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》(以下簡稱《減持規(guī)定》)，自2016年1月9日起施行,。

出臺《減持規(guī)定》的主要考慮

《18號文》出臺后,，因及時暫停上市公司控股股東和持股5%以上股東(以下并稱大股東)及董事、監(jiān)事,、高級管理人員(以下簡稱董監(jiān)高)通過二級市場減持股份,，有效緩解了集中拋售壓力，對引導(dǎo)股票交易恢復(fù)供需平衡,、重塑投資者信心產(chǎn)生了正面作用,。

同時看到，《18號文》是為應(yīng)對市場非理性下跌發(fā)布的臨時性措施,，隨著市場由劇烈異常波動逐步趨向常態(tài)化波動,，有必要總結(jié)經(jīng)驗，盡快出臺監(jiān)管大股東,、董監(jiān)高減持股份行為的長效機制,。為防范大股東、董監(jiān)高集中,、大規(guī)模減持沖擊市場,，并依法保障其轉(zhuǎn)讓股份的權(quán)利，我會遵循“疏堵結(jié)合”的思路制定了《減持規(guī)定》,，通過完善配套機制,，引導(dǎo)大股東、董監(jiān)高依法,、透明,、有序減持。

為既避免《18號文》到期后出現(xiàn)減持高峰,，穩(wěn)定市場預(yù)期,，又兼顧中長期供求平衡,，滿足大股東持股適度合理流動的需求，《減持規(guī)定》要求：大股東在三個月內(nèi)通過證券交易所集中競價交易減持股份的總數(shù),，不得超過公司股份總數(shù)的百分之一,。

《減持規(guī)定》重點就大股東通過“集中競價交易”這一特定途徑減持股份作出細(xì)化要求，且受限范圍不包括其通過二級市場購入的股份,。董監(jiān)高減持股份,，完全按照《公司法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

《減持規(guī)定》的主要內(nèi)容

一是區(qū)分?jǐn)M減持股份的來源,，明確了《減持規(guī)定》的適用范圍,。上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的,，適用《減持規(guī)定》,，但大股東減持其通過二級市場買入的上市公司股份除外。

二是遵循“以信息披露為中心”的監(jiān)管理念,，設(shè)置大股東減持預(yù)披露制度,。《減持規(guī)定》要求,，上市公司大股東通過證券交易所集中競價交易減持股份,，需提前15個交易日披露減持計劃。

三是根據(jù)各種股份轉(zhuǎn)讓方式對市場的影響,，劃分不同路徑,，引導(dǎo)有序減持?！稖p持規(guī)定》在針對大股東通過集中競價交易設(shè)置減持比例的同時,，為其保留了大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種減持途徑,。

四是完善對大股東,、董監(jiān)高減持股份的約束機制。一方面,，為切實強化大股東對公司,、中小股東所負(fù)責(zé)任，《減持規(guī)定》從上市公司及大股東自身是否存在違法違規(guī)行為兩個角度設(shè)置限售條件,。另一方面,，根據(jù)“權(quán)責(zé)一致”原則，《減持規(guī)定》從董監(jiān)高自身違法違規(guī)情況的角度,，規(guī)定了不得減持的若干情形,。

五是強化監(jiān)管執(zhí)法，督促上市公司大股東、董監(jiān)高合法,、有序減持,。一者，《減持規(guī)定》設(shè)置“防規(guī)避”條款,，專門遏制相關(guān)主體通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓“化整為零”、“曲線減持”,。再者,，根據(jù)《證券法》相關(guān)規(guī)定，《減持規(guī)定》區(qū)分不同情形,，從證券交易所自律監(jiān)管和中國證監(jiān)會行政監(jiān)管兩個層面,，明確了監(jiān)管措施和罰則。

執(zhí)行《減持規(guī)定》的有關(guān)事項

　　 由于《減持規(guī)定》在現(xiàn)行證券法律體系下,，對大股東,、董監(jiān)高減持股份進行了規(guī)定，有利于形成穩(wěn)定的市場預(yù)期,，化解恐慌情緒,。因此，《減持規(guī)定》出臺后將不會出現(xiàn)“減持潮”;引發(fā)市場大幅下跌的說法沒有根據(jù),，投資者應(yīng)當(dāng)理性看待,、審慎甄別。出臺《減持規(guī)定》,，并不意味著中國證券金融公司等“國家隊”即將退出,，其穩(wěn)定市場的職能也不會發(fā)生改變。今后,，我會將繼續(xù)把穩(wěn)定市場,、穩(wěn)定人心、防范系統(tǒng)性風(fēng)險作為目標(biāo),，全力做好相關(guān)工作,。

為落實《減持規(guī)定》，滬深交易所將于近期陸續(xù)出臺相關(guān)配套細(xì)則,，為大股東依法,、有序減持提供規(guī)范指引。