▲ 島城不少小區(qū)實(shí)行交通微循環(huán)后，提高了小區(qū)內(nèi)道路的利用率,。

2月23日,，本報(bào)記者探訪了島城部分封閉小區(qū)和開放小區(qū)。目前,，島城已經(jīng)有超過20個(gè)開放小區(qū)實(shí)施了交通微循環(huán),，讓周圍居民獲得便利的同時(shí)，小區(qū)交通擁堵問題也得到了一定緩解,。

堵車情況減少七成

23日,，記者來到較早實(shí)施微循環(huán)的洪山坡小區(qū)，樺川二路,、樺川三路等道路交通都比較通暢,。“周圍大多是封閉式小區(qū)，高峰期交通壓力還是很大的,。如果有更多小區(qū)能拆除圍墻,，不論是主干道還是小區(qū)內(nèi)的小路都能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”小區(qū)居民宋先生向記者介紹，實(shí)行微循環(huán)后,，小區(qū)的擁堵情況已經(jīng)得到緩解,。

居民趙先生告訴記者，小區(qū)實(shí)施微循環(huán),，出行便利了,，很多非本小區(qū)居民也會(huì)借道小區(qū)通行。“小區(qū)南側(cè)在遼陽西路有至少三個(gè)出口,，從遼源路可以直接到紹興路,、南京路，從小區(qū)中間的同樂路可以到河馬石,、勁松一路,、浮山后一二小區(qū)。”趙先生說,。經(jīng)過3個(gè)月的適應(yīng)后,，小區(qū)內(nèi)的堵車現(xiàn)象明顯減少，據(jù)交警介紹,，堵車情況比之前減少了70%,。

不過最讓洪山坡小區(qū)居民頭疼的就是車位問題。“交警在小區(qū)劃定了很多停車線,，車輛可以免費(fèi)?？浚Y(jié)果很多周邊封閉小區(qū)的居民為了省錢或者沒租到車位,，都把車停到我們小區(qū),，車位越來越緊張。”市民張女士說,，原來晚上7點(diǎn)回家樓下還有車位,，現(xiàn)在就算5點(diǎn)半到家不在小區(qū)里轉(zhuǎn)悠兩三圈也甭想找到空。對(duì)于逐步放開封閉小區(qū),，張女士表示非常支持,，“現(xiàn)在是我們開放式小區(qū)為周圍的封閉式小區(qū)居民提供便利，如果大家都是開放的,，就能形成互補(bǔ)了,。”

小區(qū)封閉多走幾里地

記者注意到，不少小區(qū)橫跨兩條道路,，但由于是封閉的,，車輛想要從一條路去往另一條路只能從小區(qū)兩端繞行。在?？诼?，雙星花園小區(qū)與錦園小區(qū)北區(qū)之間有一條小路將豐園路與?？诼反?lián)起來，豐園路的居民想要往南行駛不必再繞行麥島路,。然而這條小路繼續(xù)往南卻被封閉小區(qū)擋住了,，想要前往東海中路只能從東邊的麥島路或者西邊的仁德路繞行。附近居民表示,，如果周邊小區(qū)全都打通允許通行的話,，麥島路周邊的交通會(huì)得到極大改善。

說起封閉小區(qū)大院要逐步打開的消息,，家住福州北路的王先生拍手稱快,。去年，與他家一路之隔的政法公寓二期為了便于管理封閉了一處出入口,，此事曾引發(fā)不小的爭(zhēng)論,。此前，附近的居民來往錯(cuò)埠嶺和福州路均從此處經(jīng)過,，封閉后眾人只得多走數(shù)里地繞行,，小區(qū)居民想要前往錯(cuò)埠嶺或者從錯(cuò)埠嶺進(jìn)小區(qū)也得繞遠(yuǎn)道。后來,，街道整修了小區(qū)北側(cè)的一條土路暫時(shí)緩解了難題,，但市民通行仍是很不方便。

23日下午,，記者再次探訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，小區(qū)西北角的門仍然是牢牢封死，不過小區(qū)在西側(cè)安裝了一個(gè)門禁系統(tǒng),，小區(qū)居民持卡刷卡進(jìn)出,，一些借道而過的外小區(qū)居民也可以趁機(jī)跟著過去。“早上去趕早市都是這么走,，要不然空手去還行，買了一大包菜再繞遠(yuǎn)道爬樓梯,，確實(shí)受不了,。”

■他山之石

國外街區(qū)制如何煉成的

從字面上理解來看，街區(qū)制類似于國際上的“BLOCK街區(qū)”,。所謂BLOCK,，它事實(shí)上是5個(gè)英文單詞的縮寫：B-Business(商業(yè))、L-Lie fallow(休閑),、O-Open(開放),、C-Crowd(人群)、K-Kind(親和),。目前,，街區(qū)式住宅在國外已成熟發(fā)展,，遍布于世界各大繁華都市：美國紐約、西班牙巴塞羅那,、德國柏林,、捷克布拉格等都有享譽(yù)世界的BLOCK街區(qū)。

一般來說,，“街區(qū)制”就是居住和商業(yè)的集中融合,，即街區(qū)既要提供居住，又要有豐富的商業(yè)配套和休閑配套,。最常見的形式就是：上面住人,，下面營商;上面是私有空間，下面是商業(yè)空間或者公共空間,。將住宅與外部世界全面打通,，形成一個(gè)沒有圍墻的開放式社會(huì)。

若要給街區(qū)制找一個(gè)完美的例子,，坐落于美國紐約的第五大道便不得不提,。歷史長(zhǎng)達(dá)百年的第五大道在19世紀(jì)初時(shí)不過只是一片空曠的農(nóng)地，但在經(jīng)過擴(kuò)建后逐漸成長(zhǎng)為紐約的高級(jí)住宅區(qū)及名媛仕紳聚集的場(chǎng)所,。高級(jí)購物商店也是從這時(shí)候起開始出現(xiàn),，而“恨天高”的諸多摩天大樓則在20世紀(jì)后成為第五大道的另一大特色。

目前,，作為世界上最成功的街區(qū)制產(chǎn)物,，第五大道已經(jīng)成為到訪紐約的一個(gè)必經(jīng)之地。據(jù)英國一家咨詢公司對(duì)全球45個(gè)國家所做的年度調(diào)查顯示,，第五大道目前是全球租金最貴的零售業(yè)場(chǎng)所,，商鋪的年租金可超過每平方英尺1000美元。 據(jù)《北京商報(bào)》

居民：

推廣街區(qū)制需解決三大問題

對(duì)封閉小區(qū)開放和推廣街區(qū)制,，不少市民比較關(guān)心這些問題：小區(qū)不再封閉安全問題如何保障?小區(qū)不再封閉居民不被外界干擾的安靜休息權(quán)如何維護(hù)?小區(qū)不再封閉業(yè)主所屬內(nèi)部道路所有權(quán)如何保障?

從事物業(yè)管理工作的陳先生表示,，如果是必須拆墻，物業(yè)公司也不得不盡快轉(zhuǎn)變思路,，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量來應(yīng)對(duì),。“比如以前，可能你認(rèn)為只要守好大門就可以了,，其實(shí)不然,，小區(qū)安全并不是靠一堵墻、一個(gè)門就可以保障的!”陳先生說,，除了物業(yè)改變以外,，相關(guān)部門也應(yīng)該在公共區(qū)域中，加強(qiáng)視頻監(jiān)控的覆蓋力度和細(xì)則上的完善,，對(duì)違法,、不文明的行為有效管控,，這樣即使沒有圍墻也能防范盜搶和擾民事件的發(fā)生。

此外,，采訪時(shí)，記者也了解到,，現(xiàn)在許多封閉式小區(qū)為了安全,，都將大門緊鎖，只留下一個(gè)便道出入口供業(yè)主步行出入,，有的更是安裝了門禁系統(tǒng),，非有卡居民不能出入，一旦發(fā)生火災(zāi)或者突發(fā)急癥,，消防車和救護(hù)車很難第一時(shí)間“長(zhǎng)驅(qū)直入”,。

“之前這樣的事情就曾發(fā)生過!”市民劉先生告訴記者，前幾年,，江西路一個(gè)封閉小區(qū)發(fā)生火災(zāi),，接到報(bào)警后，消防車很快趕到了大門口,，但是因?yàn)榇箝T緊鎖,，耽誤了最佳的救援時(shí)間，致使業(yè)主損失嚴(yán)重,。而在2013年10月份,，西韓一個(gè)封閉小區(qū)，還曾經(jīng)發(fā)生過門禁卡住急救車的事情,。“當(dāng)時(shí)幸虧老人已經(jīng)得到了初步的救治,，否則耽誤了治療時(shí)間可咋辦!”對(duì)此，劉先生認(rèn)為,，封閉小區(qū)開放后并不是帶給小區(qū)安全問題,，而是給居民贏得更多的施救時(shí)間。

“封閉小區(qū)開放和新建住宅街區(qū)制,，能最大程度的利用公共資源,。”陳先生表示，目前城市擁堵很重要的原因就是只重“干”,，不重“枝”，而現(xiàn)有的“枝”則被一個(gè)個(gè)封閉空間所占據(jù),。

“例如在一些封閉小區(qū)周圍經(jīng)常會(huì)看到這樣的場(chǎng)景,，小區(qū)內(nèi)有很多閑置車位，而小區(qū)外,，因沒地方停車很多車輛只能停到馬路上!”陳先生說,，封閉小區(qū)將公共道路排斥在小區(qū)之外,，尤其是那些面積比較大的封閉小區(qū)，本來直線距離很近的兩個(gè)地方,，但由于封閉的阻隔,，就不得不繞很遠(yuǎn)的距離。

“而由于封閉,，小區(qū)內(nèi)的車也會(huì)集中匯聚在小區(qū)外的主干道上,，勢(shì)必加劇主干道的擁堵。”陳先生說,，如果封閉小區(qū)開放,，就可以形成有效的資源互換，緩解現(xiàn)在的停車難和城市擁堵問題,。

此外,，目前封閉小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地等屬于業(yè)主共有,，也就是說這些公共區(qū)域也是業(yè)主花錢來購買的,。“實(shí)行街區(qū)制后，道路和綠化將由政府部門管理和維護(hù),，這樣一來也能降低市民的用房成本,。”陳先生說。

專家：

大塊頭的封閉小區(qū)已成“堵患”

“探討了多年,，終于有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作了,。”意見出臺(tái)讓青島市社科院城市發(fā)展研究所副所長(zhǎng)冷靜頗為興奮，他表示,，打破封閉環(huán)境推廣街區(qū)制的概念其實(shí)并非一個(gè)新概念,，最近幾年城市建設(shè)口的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家,、學(xué)者都在探討這個(gè)話題,。他本人也在三四年前就開始多次在城建部門的研討會(huì)上提到這個(gè)問題。

冷靜表示,，街區(qū)制是國際通行的城市規(guī)劃建設(shè)思路,，巴塞羅那、巴黎,、紐約等城市都是比較典型的街區(qū)制城市,。而所謂封閉小區(qū)一般都是遠(yuǎn)離市區(qū)的豪華住宅，也就是他們所謂的“富人區(qū)”,。

冷靜表示,，城市發(fā)展離不開道路建設(shè),，道路就好比城市的血管,，血管不順暢會(huì)讓城市發(fā)展失去活力,。他表示，目前國內(nèi)很多城市的規(guī)劃建設(shè)往往是主干道寬闊發(fā)達(dá),，而次干道以及深入樓宇小巷的小街道被眾多封閉小區(qū)圈入圍墻,，導(dǎo)致城市道路路網(wǎng)疏松，公共能夠使用的路網(wǎng)相對(duì)匱乏,。“青島也不例外,，東西、南北向的主干道較多,，但可供行駛的小街巷較少,，結(jié)果造成車輛行人都擠上主干道，從而形成較為嚴(yán)重的擁堵,。”冷靜說,，造成這種主血管發(fā)達(dá)毛細(xì)血管稀疏的眾多原因中，封閉小區(qū)尤其是占地面積大的封閉小區(qū)難辭其咎,。

冷靜表示,，從他個(gè)人觀察來看，市區(qū)的海爾路,、深圳路一帶,，日漸成為另一個(gè)居民聚集區(qū)的李滄東部一帶，以及城陽區(qū)一帶,，大面積的封閉小區(qū)相對(duì)較多,，盡管目前這些地方小區(qū)周邊主干道在非高峰期的交通情況還不算糟，但可以預(yù)見,，受路網(wǎng)稀疏的影響,，隨著人口越來越密集、出行越來越頻繁,，這些地方今后難免不會(huì)出現(xiàn)類似中心市區(qū)的擁堵難題,。

除了對(duì)交通的影響外，冷靜認(rèn)為推廣街區(qū)制對(duì)打破小圈子小社區(qū)等相對(duì)封閉的文化狀態(tài),，樹立城市開放包容的姿態(tài)大有裨益,。

不過冷靜強(qiáng)調(diào)，推廣街區(qū)制打破封閉圍墻并非搞一刀切,，而是一個(gè)逐步推進(jìn)逐步完善的過程。“新建小區(qū)還好說,，已建成的封閉小區(qū)要想打破封閉,，需要面臨安全、管理、環(huán)境以及所有權(quán)等一系列問題,，這些問題不是一蹴而就的，需要國家和地方政府拿出配套的實(shí)施細(xì)則,。”冷靜最后強(qiáng)調(diào),，綜合分析考量，推廣街區(qū)制是城市發(fā)展的必然趨勢(shì),。

文/圖 本報(bào)記者景毅 鮑福玉(署名除外)