3月28日，山東省下發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕96號(hào)文件切實(shí)做好無戶口人員登記戶口工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，根據(jù)《意見》,，各地、各部門要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、1%人口抽樣調(diào)查,、社會(huì)保障救助、戶口登記清理整頓等工作,，全面摸排無戶口人員底數(shù)及情況,，逐一分類登記造冊(cè)。根據(jù)要求,，我省要重點(diǎn)解決好四類人員的戶口登記問題,。

根據(jù)《意見》，由于一些個(gè)人因素,、歷史原因以及政策性障礙的影響,，個(gè)別地方仍然存在著公民無戶口現(xiàn)象。根據(jù)要求,，各地,、各部門要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、1%人口抽樣調(diào)查,、社會(huì)保障救助,、戶口登記清理整頓等工作，全面摸排本地區(qū),、本部門掌握的無戶口人員底數(shù)及情況,，深入分析產(chǎn)生的原因，逐一分類登記造冊(cè),。要全面梳理與《意見》規(guī)定不一致的政策措施,，該修改的修改，該廢止的廢止,，堅(jiān)決禁止設(shè)立不符合戶口登記管理規(guī)定的任何前置規(guī)定或附加條件,，切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。

《意見》明確提出,，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，突出工作重點(diǎn)，除解決好《意見》規(guī)定的無戶口人員外,，結(jié)合我省實(shí)際,，要重點(diǎn)解決好四類人員的戶口登記問題：

全面登記既不符合收養(yǎng)法規(guī)定又無法辦理事實(shí)收養(yǎng)公證的被收養(yǎng)人員的戶口。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)會(huì)員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行后,，因不符合收養(yǎng)條件而私自收養(yǎng)形成的無戶口人員,，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人具有親緣關(guān)系的，可直接在收養(yǎng)人家庭所在地登記戶口;收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人通過親子鑒定排除親緣關(guān)系的，收養(yǎng)人居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處要?jiǎng)訂T其將被收養(yǎng)人送交民政部門指定的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或社會(huì)救助機(jī)構(gòu)登記戶口,。

全面登記生活無著的滯站流浪乞討人員戶口。對(duì)滯留社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)3個(gè)月以上且無法查詢核實(shí)身份,、生活無著的流浪乞討人員,，由社會(huì)救助機(jī)構(gòu)提出落戶申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后登記戶口,。

全面登記社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰或打拐解救的查找不到生父母的兒童戶口,。打拐解救的查找不到生父母的兒童或被社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提出落戶申請(qǐng),，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后登記戶口,。

全面登記因婚嫁等原因流入我省的無戶口人員戶口。因婚嫁等原因流入我省的無戶口人員,，要根據(jù)口音,、生活習(xí)慣、親屬關(guān)系等途徑查明原籍,，核實(shí)是否登記戶口,。原籍無法查清的，公安派出所可根據(jù)調(diào)查情況,，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后登記戶口,。

根據(jù)要求，對(duì)這四類人員,，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)采集血樣檢驗(yàn)錄入全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)核查比對(duì),，發(fā)現(xiàn)涉嫌拐賣婦女兒童的，及時(shí)立案?jìng)刹?，依法追究法律?zé)任,。

(半島記者 郝園園)