記者15日了解到,，2016年養(yǎng)老金上調(diào)6.5%左右。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,，從2016年1月1日起,，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

此次調(diào)整,，采取定額調(diào)整,、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平,，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi),、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，可以與繳費(fèi)年限,、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤,，適當(dāng)傾斜對(duì)高齡退休人員,、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。

今年按6.5%左右調(diào)整退休人員待遇,，是國(guó)務(wù)院綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢(shì)，慎重做出的決策,。一方面,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,、職工平均工資增長(zhǎng)率、物價(jià)漲幅,、財(cái)政收入增長(zhǎng)速度均放緩,。另一方面,，人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)不斷加重,，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力越來(lái)越大,，基金支撐能力出現(xiàn)下降趨勢(shì),。養(yǎng)老金調(diào)整既要切實(shí)保障退休人員基本生活,，也不宜超過(guò)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面承受能力,。

此次調(diào)整是2014年10月1日機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇,，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步,，是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、增強(qiáng)公平性的直接體現(xiàn),。

養(yǎng)老金連漲 哪些群體明顯受益?

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,，為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,，總體調(diào)整水平為6.5%左右。

此次養(yǎng)老金調(diào)整,，意味著自2005年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平,。“新華視點(diǎn)”記者采訪社保業(yè)內(nèi)專家,、各地社保部門(mén),，解讀社會(huì)關(guān)注的養(yǎng)老金調(diào)整三大焦點(diǎn)問(wèn)題。

焦點(diǎn)

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漲幅為何是6.5%?

記者梳理發(fā)現(xiàn),，自2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%外,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調(diào)整幅度為何是6.5%左右?

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定,，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果,、基金可負(fù)擔(dān)三項(xiàng)原則。一些專家表示,，通常而言養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價(jià)上漲,、不高于在崗職工工資增長(zhǎng)幅度，都屬于合理區(qū)間,。

“過(guò)去連續(xù)11年由國(guó)家統(tǒng)一提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平并持續(xù)按10%的增幅調(diào)整,，是在特殊情況下采取的特殊舉措。”人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛介紹,，2004年全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均收入僅647元,，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)待遇水平差距較大,，社會(huì)反響比較強(qiáng)烈。因此,，我國(guó)連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金待遇,，以盡快提高其養(yǎng)老金水平。

“實(shí)際上,，一些地方調(diào)整養(yǎng)老金待遇的年度增幅超過(guò)10%,。”金維剛說(shuō)，“到2015年,，全國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的月平均水平已達(dá)到2270元,，比2004年增長(zhǎng)超過(guò)2.5倍,，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的差距明顯縮小。”

記者采訪了解到,，此次養(yǎng)老金上調(diào)6.5%左右,，主要基于統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金現(xiàn)有水平和物價(jià)指數(shù) (CPI)變動(dòng),。過(guò)去三年，我國(guó)CPI一直保持在3%以內(nèi),，6.5%左右的調(diào)整幅度可以確保養(yǎng)老金購(gòu)買力不降低。

“調(diào)整養(yǎng)老金待遇分享發(fā)展成果,，也需要參考經(jīng)濟(jì)增速,、在崗職工平均工資增長(zhǎng)率等指標(biāo),。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說(shuō),，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,，2015年GDP增幅為6.9%,，在崗職工平均工資增長(zhǎng)率在2014年下降到10%以下,，由于增長(zhǎng)總有極限，導(dǎo)致養(yǎng)老金提高比例相應(yīng)下調(diào),。

焦點(diǎn)

2

哪些群體將明顯受益?

與往年養(yǎng)老金調(diào)整相比，今年最大變化在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇,，這也是上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇,。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國(guó)務(wù)院去年初出臺(tái)的關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定中明確,，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,。加上目前各省養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”實(shí)施方案已出齊,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金時(shí)機(jī)成熟，統(tǒng)籌調(diào)整有利于消除兩者在待遇調(diào)整安排上的不平衡,。

金維剛說(shuō),，6.5%左右的調(diào)整幅度是指全國(guó)總體平均水平而言的,，并不意味著企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5%來(lái)調(diào)整，更不是每個(gè)退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金,。各統(tǒng)籌地區(qū)具體調(diào)整幅度，還需要由各地政府出臺(tái)實(shí)施方案來(lái)具體確定,。

記者了解到,，在實(shí)際調(diào)整中,，將實(shí)行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”的辦法,，至少三類退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益：

繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休職工,。多省2015出臺(tái)的調(diào)整方案均明確，對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的退休人員,，繳費(fèi)年限每增加1年即增加相應(yīng)額度養(yǎng)老金。比如廣西等省區(qū)市對(duì)繳費(fèi)年限滿15年的,，在15年的基礎(chǔ)上每增加1年,，每月分別增加養(yǎng)老金5元，湖北省相應(yīng)增加3元,。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休職工,。業(yè)內(nèi)人士介紹,，長(zhǎng)期以來(lái)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工資水平相對(duì)較低,，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)整體繳費(fèi)水平不高,，養(yǎng)老金待遇水平相對(duì)偏低,，同樣的增幅金額相對(duì)較少。對(duì)這些退休職工在調(diào)整中予以傾斜,，有助于養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用,，更公平合理,。

高齡退休職工。各地對(duì)高齡退休職工增加發(fā)放額度,。

焦點(diǎn)

3

如何保證足額發(fā)放?

養(yǎng)老金待遇調(diào)整何時(shí)能夠落地?人社部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，各省人社,、財(cái)政部門(mén)將根據(jù)要求出臺(tái)實(shí)施細(xì)則草案,，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后上報(bào)人社部、財(cái)政部審批后才能公布執(zhí)行,，“雖然各地公布時(shí)間難以統(tǒng)一，但調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇都會(huì)從今年1月1日起計(jì)發(fā),。”

此次養(yǎng)老金調(diào)整,，預(yù)計(jì)將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員,、1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員,。然而,，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡壓力加大，此次養(yǎng)老金上調(diào)增加的支出如何保障?

按2015年月平均養(yǎng)老金2200元、今年提高6.5%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，僅8500萬(wàn)企業(yè)退休人員一年調(diào)整養(yǎng)老金部分，就要增加1450多億元支出,。

金維剛說(shuō),，目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支，去年當(dāng)期結(jié)余3500多億元,，基金累積結(jié)存達(dá)到3.52萬(wàn)億元,。部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期基金收支存在缺口的問(wèn)題,，可以通過(guò)動(dòng)用歷年累積結(jié)余和財(cái)政補(bǔ)助來(lái)確保養(yǎng)老金發(fā)放。

“我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本來(lái)就是把財(cái)政補(bǔ)助作為基金籌資的法定來(lái)源之一,，政府財(cái)政對(duì)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出承擔(dān)托底責(zé)任,。”金維剛說(shuō),，即使少數(shù)困難地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入與支出之間出現(xiàn)缺口,，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或動(dòng)用基金累積結(jié)余，就能夠確保各統(tǒng)籌地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的總體平衡,。 據(jù)新華社

青島養(yǎng)老金將迎“十二連漲”

早報(bào)訊 青島退休人員養(yǎng)老金將迎來(lái)“十二連漲”,，70余萬(wàn)名退休職工將受益,。目前我市養(yǎng)老金分三類人員計(jì)算，去年調(diào)整后人均月養(yǎng)老金分別為2914元,、1645元,、868元。但此次上調(diào)須待省里出臺(tái)統(tǒng)一政策,，青島才能落實(shí)。

從近幾年的月養(yǎng)老金調(diào)整情況來(lái)看,，我市養(yǎng)老金在2005年,、2006年月人均共增加199元，2007年月人均增加125元,，2008年月人均增加123元，2009年月人均增加152元,，2010年月人均增加175元，2011年月人均增加206元，達(dá)到了1767元,，2012年又增長(zhǎng)了256元,，2013年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均上漲245元,，月人均養(yǎng)老金達(dá)到2268元。2015年實(shí)現(xiàn) “十一連漲”,，分別達(dá)到：2914元,、1645元、868元,。今年調(diào)整后,，養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“十二連漲”,。 (記者 陳珂)