近日,，島城出臺了《青島市海島保護規(guī)劃(2014-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》)并組織實施,，這是我國首批公布批復的市級海島保護規(guī)劃。 《規(guī)劃》明確提出了青島市海島近期開發(fā)應從有居民海島入手的發(fā)展思路,，在開發(fā)時序上將7個有居民海島以及小麥島,、脫島2個無居民海島作為近期重點開發(fā)利用海島，并計劃打造六處海島旅游特色區(qū),。 □青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 王偉

七個有人海島優(yōu)先開發(fā)

《規(guī)劃》依據(jù)有居民海島開發(fā)利用現(xiàn)狀和資源環(huán)境稟賦,，將青島市有居民海島劃分為特殊用途區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)。其中優(yōu)化開發(fā)區(qū)主要承載開發(fā)利用功能,，適宜開展度假,、休閑運動、會議,、旅游等活動,，可進行酒店、旅游服務中心及其他娛樂設施建設,，同時兼容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)養(yǎng)殖等功能,。青島市田橫島、大管島,、小管島,、竹岔島、靈山島,、齋堂島,、沐官島等7個有居民海島均規(guī)劃有優(yōu)化開發(fā)區(qū)。在開發(fā)時序上,，規(guī)劃將7個有居民海島以及小麥島,、脫島2個無居民海島作為近期重點開發(fā)利用海島。

我市無居民海島共113個,。規(guī)劃將其劃分為特殊保護類,、一般保護類和適度利用類等3類，其中特殊保護類海島16個,，一般保護類海島63個,，適度利用類海島34個。其中適度利用類海島主要包括旅游娛樂用島,、農(nóng)林牧漁用島,、工業(yè)交通用島和公共服務用島。旅游娛樂用島18個,，主要包括兔子島,、小麥島等海島，這類海島自然景觀良好，具有較高的旅游價值,，適宜開展旅游度假等旅游娛樂活動,。馬龍島、牛島等海島,，這類海島面積較小,，生態(tài)資源較為良好，適宜開展小規(guī)模登島休閑觀光活動,。

東西線海島旅游特色區(qū)

《規(guī)劃》以“海陸互動,、兩翼展開”為理念，以“彰顯海島特色,、堅持差異發(fā)展”為思路,，規(guī)劃形成6處海島特色旅游區(qū)，與陸域鄰岸主要旅游節(jié)點協(xié)同發(fā)展,?？傮w形成東西兩條功能復合、特色各異的環(huán)狀旅游線路,。各功能區(qū)既可獨立游覽,，也可協(xié)同聯(lián)動，結合需求組合形成多種旅游線路,，以滿足不同旅游人群的需求,。

東線海島特色旅游區(qū)包括前海一線島群、大管島島群和田橫島島群,。環(huán)狀游覽線路設計引導：前海城區(qū)—前海一線島群—大管島島群—田橫島島群—田橫旅游區(qū)—鰲山灣溫泉旅游度假區(qū)—嶗山國家風景名勝區(qū)—前海城區(qū),。西線海島特色旅游區(qū)包括竹岔島島群、靈山島島群和齋堂島島群環(huán)狀游覽線路設計引導：鳳凰島旅游度假區(qū)—竹岔島島群—靈山島島群—齋堂島島群—瑯琊臺風景區(qū)—大珠山風景區(qū)—小珠山風景區(qū)—鳳凰島旅游度假區(qū),。

布局“一帶兩區(qū)六組團”

《規(guī)劃》深入分析了青島市海島開發(fā)利用現(xiàn)狀,、海島生態(tài)整治修復、海島保護示范引領等內(nèi)容,。在摸清青島市120個海島的資源稟賦,、環(huán)境容量、保護對象等相關要素的基礎上,，以海島為節(jié)點,，構筑“一帶兩區(qū)六組團”的海島空間總體布局。

“在我看來,，這個規(guī)劃主要有三個主要特點,。”國家海洋局一所海岸帶研究中心主任馮愛平告訴記者，一個就是首次從空間上對海島開發(fā)進行合理安排,，提出“六個組團”發(fā)展,。第二，規(guī)劃中首次提出從單島到組團發(fā)展,，每個海島都提出了保護目標和措施,，對一些特殊海島進行宏觀策劃，引導開發(fā),。第三,，從本土出發(fā)有國際眼光，參考了韓國,、日本等國家海島開發(fā)的經(jīng)驗教訓,。在海島持續(xù)發(fā)展方面，堅持保護優(yōu)先原則,。對海島景觀,、植被景觀、岸線景觀都有明確的保護規(guī)定和約束,，對海島開發(fā)的容積率,、建筑高度也有明確要求。

“一帶兩區(qū)六組團”

■“一帶”指東起嶗山頭西至靈山島的“海島近期重點利用帶”,，規(guī)劃為青島海島近期重點利用帶;

■“兩區(qū)”指嶗山頭以東的“海島控制發(fā)展區(qū)”和瑯琊臺以西的“海島集約利用區(qū)”,，分別是青島海島發(fā)展的預留空間和董家口港口發(fā)展支持空間。

■“六組團”分別為田橫組團,、鰲山灣組團,、前海組團、嶗山頭組團,、靈山灣組團和棋子灣組團，共計19個島群,。

六處海島旅游特色區(qū)

●前海一線島群,，以休閑觀光、海上娛樂,、競技運動為特色;●大管島島群，以酒店會議,、健康休閑,、養(yǎng)生度假為特色;●田橫島島群,，以自然風光、文化體驗,、休閑娛樂為特色,?！裰癫韻u島群,，以現(xiàn)代文化,、時尚休閑,、自然風光為特色;●靈山島島群，以旅游度假,、自然風光,、海上娛樂為特色;●齋堂島島群,，以歷史風情、休閑娛樂為特色,。

本版制表/牛銳