近期,，氣溫逐漸升高,，露天燒烤又開始滋生漫延。從4月11日開始,，李滄區(qū)城管執(zhí)法局夜間執(zhí)法隊天天執(zhí)法清理露天燒烤,，這一行動將持續(xù)到10月底結(jié)束。

“4月到10月底,，我們堅持天天執(zhí)法,，現(xiàn)在已是第三個年頭。”李滄區(qū)城管執(zhí)法局副局長孟憲柱介紹,，“一方面派出夜間執(zhí)法隊員每天堅持集中整治,，一方面設(shè)置燒烤規(guī)范區(qū)，既滿足市民需求,，又維護好市容環(huán)境秩序,。”

這種“一邊開罰，一邊開導(dǎo)”的管理成效明顯,。據(jù)李滄城管統(tǒng)計：2014年,，10天查扣了燒烤爐具1500余件;2015年，10天查扣了1000余件;2016年,，4月11日至5月22日,，41天查扣了700余件。

“前年,，我們一晚上就查扣燒烤爐具20多件,，現(xiàn)在,，有時只查扣三四件。” 執(zhí)法隊隊員告訴記者,，今年,，李滄區(qū)路邊的野燒烤比去年明顯少了。

不再是突擊整治,，而是天天執(zhí)法

2014年起,，李滄區(qū)決心改變不定期、間斷性集中整治的治理方式,，將露天燒烤治理納入常態(tài)化工作模式,。

為此，李滄區(qū)專門成立了由40位年輕城管隊員和2名公安人員組成的夜間執(zhí)法隊,，采取“分區(qū)負責,、集中清理”的方式，每天18:30至24:00,，在全區(qū)范圍內(nèi)巡回執(zhí)法,，對各中隊提報的難點以及群眾反映的熱點問題集中清理取締，天天集中出擊,，節(jié)假日也不間斷,。

與此同時，李滄城管與市場監(jiān)管,、環(huán)保,、食藥、交警等部門加強執(zhí)法合作,，每周二開展聯(lián)合行動,，對夜間整治行動中暴露的矛盾集中和治理困難的問題進行重點解決。 “露天燒烤成本低,、利潤大,，一陣風式地突擊行動，根本不能對野燒烤形成威懾,。”執(zhí)法隊員對執(zhí)法之難深有體會,，“我們有時剛走，業(yè)主就搬出預(yù)備的燒烤爐重新架起來開張,。此類貓捉老鼠式的‘游擊戰(zhàn)’讓我們頭痛不已。”

孟憲柱介紹說,，李滄區(qū)以“持久戰(zhàn)”的態(tài)度來治理露天燒烤問題：2014年以清理和宣傳為主,，通過取締行動將李滄區(qū)整治露天燒烤的決心廣而告之;2015年以“疏堵結(jié)合”為主，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,，設(shè)立燒烤疏導(dǎo)區(qū);2016年將以鞏固治理成果為主,，通過集中清理,、規(guī)范疏導(dǎo)、設(shè)施改造等途徑深入開展露天燒烤治理行動,，繼續(xù)探索常態(tài)化治理模式,。

“每晚，由兩名中隊長帶著40名城管隊員巡回執(zhí)法,，隊員白天休息,，各中隊長因為白天還要處理其他事情，6天換一次班,。大致算一算,，隊員們一年得有200多天在夜間執(zhí)法。天天執(zhí)法難度不小,，但是,，我們只有建立起常態(tài)化治理模式，才能收到理想的整治效果,。”湘潭路中隊長王永生說,。

據(jù)了解，在兩年多的執(zhí)法行動中,，有3000多處(次)占路經(jīng)營的露天燒烤被取締,，100余家問題突出的業(yè)戶被處罰，10000余件爐具,、桌椅等經(jīng)營工具被收繳暫扣,，夏夜煙火四起的現(xiàn)象得到了遏制。

不搞一刀切,，柔性疏導(dǎo)野燒烤“過關(guān)轉(zhuǎn)正”

在嚴管重罰“硬性”整治的同時,，李滄區(qū)對露天燒烤行為沒有一刀切，在“疏”上打出了組合拳,。

“在現(xiàn)實生活中,，很多人對‘街頭一坐、烤串一握’的美食體驗津津樂道,，這意味著有龐大的市場需求放在那兒,，執(zhí)法部門一概禁絕，難以做到,。”李滄區(qū)城管執(zhí)法人員告訴記者：“在執(zhí)法過程中有時會遇到暴力抗法,、無理取鬧的業(yè)主，甚至一些食客也借著酒勁一起起哄,，指責我們攪了他們的興致,。不管不行，管又難管,，我們也是滿腹苦衷,，背負著巨大的壓力,。”

在這種左右為難的處境下，李滄城管轉(zhuǎn)換思路,，在嚴管重罰占路經(jīng)營,、不使用環(huán)保爐具的野燒烤的同時，從引導(dǎo)轉(zhuǎn)型,、服務(wù)市場的角度上想出路,、下功夫。

去年,，在不影響交通和周邊居民正常生活的條件下,，李滄區(qū)采用市場化運作手段，由公司出資,、政府監(jiān)管,，在寶龍城市廣場、樂客城,、萬達廣場附近的空曠地帶建了三處燒烤規(guī)范區(qū),，引導(dǎo)不具備室內(nèi)燒烤經(jīng)營條件的業(yè)主及居民在規(guī)范區(qū)內(nèi)經(jīng)營和就餐，并協(xié)調(diào)市場監(jiān)管,、環(huán)保,、食藥等部門，定期對規(guī)范區(qū)的攤點進行監(jiān)督檢查,，幫助燒烤攤點完善經(jīng)營手續(xù),，實行掛牌、亮證,、合法經(jīng)營,，逐步培育規(guī)范的燒烤市場。據(jù)統(tǒng)計,，去年已吸納60余家業(yè)主入駐規(guī)范區(qū),。

據(jù)了解，野燒烤進駐燒烤規(guī)范區(qū)后,，主要過“三關(guān)”才能“轉(zhuǎn)正”：執(zhí)照關(guān)——申辦營業(yè)執(zhí)照;環(huán)保關(guān)——使用環(huán)保爐具,，控制噪音;食品安全關(guān)——燒烤的肉和餐具必須達標，工作人員必須有健康證等,。也就是說,，市場監(jiān)督管理、食藥監(jiān),、環(huán)保等部門考察合格后,，才能正式營業(yè)。

今年，李滄區(qū)設(shè)定鞏固露天燒烤整治成果的目標：所有店外燒烤一律退路進室,，并加裝油煙凈化裝置，嚴禁露天經(jīng)營;對占用公共場地的無固定經(jīng)營場所,、無固定經(jīng)營地點,、無固定經(jīng)營人員的流動性露天燒烤商販一律予以取締，對其中符合條件的可納入燒烤疏導(dǎo)區(qū)進行規(guī)范經(jīng)營,。據(jù)悉,，今年，李滄區(qū)計劃再增2處燒烤規(guī)范區(qū),。

嚴控食品來源,，規(guī)范區(qū)讓吃燒烤變得放心

從消費者的投訴記錄看，除了居民對露天燒烤煙熏火燎頗有微詞外,，投訴最多的是食品安全問題,。

記者在采訪中了解到，路邊燒烤攤位主要存在以下問題：大多不具備餐飲服務(wù)的基本條件,，衛(wèi)生條件較差,，加工制作過程不規(guī)范，從業(yè)人員沒有辦理健康證;部分流動露天燒烤攤販所使用的食物原輔料來源不明;個別商販常將肉串烤至半熟,、售賣時再加工,，生熟不分;個別不法商販使用嫩肉粉等添加劑，易引發(fā)硝酸鹽中毒等等,。

“有些燒烤攤苦訴沒有場地才出來占路,，設(shè)置燒烤示范區(qū)，可以為他們提供一條‘轉(zhuǎn)正’出路,。”孟憲柱說,，“這樣做，經(jīng)營者,、消費者可以各得其所,，更重要的是，消費者可以繼續(xù)體驗吃燒烤的樂趣,，而且吃得放心,。我們也希望廣大消費者想吃燒烤了，就去規(guī)范區(qū),，不要去路邊吃燒烤,，沒有了市場需求，野燒烤也就會逐漸消失,。”

寶龍城市廣場燒烤規(guī)范區(qū)是去年李滄區(qū)設(shè)立的一處燒烤規(guī)范區(qū),。“在城管、食藥部門的監(jiān)管下,，我們簽訂了食品安全經(jīng)營承諾書,，入駐業(yè)戶只要兩次違反承諾里的相關(guān)內(nèi)容就會被‘勸退’,。”該燒烤規(guī)范區(qū)負責人介紹說。

“燒烤規(guī)范區(qū)所經(jīng)營的食品僅限于燒烤,、涼拌菜及酒品,、系列飲料，禁止從事燒菜,、涮鍋等菜品經(jīng)營,。”李滄區(qū)浮山路街道食藥所所長孫黎明介紹，“我們要求燒烤規(guī)范區(qū)規(guī)范海鮮,、調(diào)味品,、一次性餐具的進貨渠道等。所有業(yè)戶的食材必須從正規(guī)渠道采購,，并主動索取票據(jù)和保存,，不得使用非食品物質(zhì)制作食品，不得濫用和非法使用食品添加劑,。”

對于李滄區(qū)治理露天燒烤的做法,，市城市管理局行政執(zhí)法支隊綜合協(xié)調(diào)處處長李煜華給點了贊，他說：“在全市整治露天燒烤的統(tǒng)一部署下,，李滄區(qū)敢啃‘硬骨頭’,，加大治理力度，取得了明顯的治理效果,。我們在巡查中發(fā)現(xiàn),，李滄區(qū)的露天燒烤要少得多。”(青島日報/青報網(wǎng)記者 張 華 通訊員 許崇琳 于佳立文/圖)