昨天,，市十五屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議第二次全體會(huì)議表決通過了《青島市殘疾人保障條例》,。根據(jù)規(guī)定，國土資源房管部門在制定保障性住房輪候排序計(jì)分規(guī)則時(shí),，應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人因素;殘疾人憑殘疾人證可享受八類優(yōu)惠和照顧,。根據(jù)計(jì)劃，《條例》將從9月1日起施行,。

禁止偽造或買賣殘疾人證

據(jù)介紹,，《條例》在審議過程中，有的常委會(huì)組成人員和市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)提出,，為使殘疾人在生活中得到妥善的照料和保護(hù),，建議增加關(guān)于殘疾人監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)的規(guī)定,。根據(jù)這一意見,，《條例》中規(guī)定，殘疾人的監(jiān)護(hù)人,、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),、扶養(yǎng)義務(wù)，不得虐待,、遺棄殘疾人。

實(shí)踐中存在使用假冒殘疾人證騙取社會(huì)福利,、優(yōu)待的現(xiàn)象,，有的常委會(huì)組成人員建議立法予以規(guī)范?！稐l例》最終采納這些建議,，并規(guī)定，禁止偽造,、變造,、轉(zhuǎn)借,、買賣殘疾人證，禁止使用偽造,、變造的殘疾人證或者冒用他人殘疾人證,。同時(shí)，在法律責(zé)任一章增加相應(yīng)處罰規(guī)定,。

規(guī)劃建設(shè)殘疾人康復(fù)場所

殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)是城市公共服務(wù)的基本設(shè)施之一,，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，也是當(dāng)前殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,?！稐l例》規(guī)定，市,、區(qū)(市)至少建設(shè)一處符合標(biāo)準(zhǔn)要求的殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，社區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排殘疾人康復(fù)場所或者在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立殘疾人康復(fù)場所。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦的殘疾人康復(fù),、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，市、區(qū)(市)人民政府通過購買服務(wù),、發(fā)放補(bǔ)貼等方式予以扶持,。

審議過程中，有的常委會(huì)組成人員和市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)提出,，如果精神殘疾人的康復(fù)治療得不到保障,，極易對患者、家庭和社會(huì)帶來危害,，建議加強(qiáng)精神殘疾人的康復(fù)保障,，健全社區(qū)康復(fù)機(jī)制。根據(jù)這一意見,，《條例》規(guī)定,，市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將重度精神殘疾人和生活困難的精神殘疾人納入免費(fèi)定期服藥范圍,，并按照規(guī)定對其住院醫(yī)療費(fèi)用給予救助,。

設(shè)置殘疾兒童公辦幼兒園

目前，除了康復(fù)機(jī)構(gòu)以及部分學(xué)前班愿意接收一些殘疾兒童外,，學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)資源稀缺,。為此，《條例》規(guī)定,，市,、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣矁和瘮?shù)量、分布情況和殘疾類別等因素，根據(jù)需要設(shè)置殘疾兒童公辦幼兒園,。公辦特殊教育學(xué)校,、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)附屬幼兒園或者學(xué)前教育部。殘疾學(xué)生達(dá)5人以上的普通義務(wù)制教育學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立資源教師或特殊教育班,。

有的常委會(huì)組成人員和部門提出,，為推動(dòng)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng),、培訓(xùn),，并關(guān)注、解決他們的精神壓力和心理健康問題,。根據(jù)這一意見,，《條例》規(guī)定，市,、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè),，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)規(guī)劃。

住房保障考慮殘疾人因素

參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的重度殘疾人,，由市,、區(qū)(市)人民政府代繳個(gè)人承擔(dān)部分的全部或者部分費(fèi)用，并逐步提高繳費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn);參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人,，由市,、區(qū)(市)人民政府按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

符合條件的城市低收入殘疾人家庭,，應(yīng)當(dāng)納入保障性住房保障范圍,，國土資源房管部門制定輪候排序計(jì)分規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人因素,，確定加分標(biāo)準(zhǔn),，并征求同級殘疾人聯(lián)合會(huì)意見。在農(nóng)村危房改造中,，優(yōu)先改造住房困難的生活困難殘疾人家庭房屋,。對符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請條件的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,。

無障礙設(shè)施同步規(guī)劃

新建,、擴(kuò)建和改建公共建筑、城市道路,、公共交通設(shè)施,、居住區(qū)、居住建筑等,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施。配套建設(shè)的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步驗(yàn)收,、同步交付使用,。民用機(jī)場、汽車站,、火車站,、港口客運(yùn)站、地鐵,、輕軌等交通環(huán)境應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙建設(shè)要求,，候機(jī)(車、船)室應(yīng)當(dāng)標(biāo)明殘疾人專用座椅,，市內(nèi)公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的特殊乘客專用座椅,。

此外，視力殘疾人,、重度肢體殘疾人可以攜帶導(dǎo)盲犬,、扶助犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具，但應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管理規(guī)定,。相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)給予便利,。

記者 于順

殘疾人憑殘疾人證可享受以下優(yōu)惠和照顧

1、進(jìn)入實(shí)行收費(fèi)的紀(jì)念館,、科技館,、美術(shù)館、展覽館,、博物館,、體育場館、動(dòng)物園,、文化活動(dòng)中心,、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所，享受免費(fèi)或者優(yōu)惠待遇,，重度殘疾人和視力殘疾人的一名陪護(hù)人員與殘疾人享有同等待遇;殘疾人根據(jù)需要,，在以上場所免費(fèi)使用輪椅、獲得必要的輔助性服務(wù);

2,、持專用卡免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具,，搭乘其他交通工具優(yōu)先購票、檢票;

3,、視力殘疾人,、聽力殘疾人、言語殘疾人家庭免收有線電視初裝費(fèi)和基本收視維護(hù)費(fèi);

4、聽力殘疾人,、言語殘疾人減半交納移動(dòng)通訊工具信息費(fèi);

5,、殘疾人家庭在本市戶口所在地或者經(jīng)常居住地申請安裝使用寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的，按照規(guī)定減半收取網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi);

6,、生活困難殘疾人家庭在本市戶口所在地或者經(jīng)常居住地使用固定電話的,，減收固定電話費(fèi);

7、農(nóng)村殘疾人家庭和城鎮(zhèn)生活困難殘疾人家庭,，按規(guī)定減半交納或者免交生活用電,、水、燃?xì)?、采暖等費(fèi)用;

8,、國家、省,、市規(guī)定的其他優(yōu)惠照顧措施,。