為促進青島市慈善事業(yè)健康發(fā)展,，充分發(fā)揮其在保障和改善困難群眾民生方面的重要作用,，日前,，青島市政府下發(fā)《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(以下稱《意見》),，提出到2020年,，基本形成比較完善的慈善事業(yè)政策法規(guī)體系,、全民參與的慈善捐贈救助體系,、陽光透明的慈善運行自律體系,、依法行善的慈善工作監(jiān)管體系，慈善理念深入人心,，救助能力明顯增強,，志愿服務廣泛開展，評估監(jiān)管有效落實,，慈善事業(yè)對社會救助和社會福利體系形成有力補充,，努力推動我市慈善事業(yè)步入全國前列,。

《意見》明確了六項目標任務：

積極開展公益創(chuàng)業(yè)投資活動，推動政府通過購買服務方式支持慈善組織開展活動,，支持彩票公益金用于慈善項目;

全市每10萬人擁有公益慈善組織數(shù)量不少于4家;

慈善捐贈服務體系完善,，捐贈平臺方便多樣，全市社會捐贈總額占GDP的比例達到0.05%;

慈善監(jiān)管體系健全,，慈善組織和其他社會力量開展慈善活動規(guī)范有序,、公開透明，慈善組織公信力高,，與社會形成良性互動;

志愿者招募注冊,、教育培訓、志愿服務記錄,、時間儲蓄,、星級評定、績效評估,、激勵等制度健全,，全市注冊志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口比例達到10%，慈善義工占志愿者比例達到40%,，志愿者每年志愿服務時間平均達到24小時以上;

慈善文化建設納入社會主義精神文明建設整體規(guī)劃,，并列入文明創(chuàng)建活動考評體系，慈善文化廣泛普及,，慈善城市創(chuàng)建走在全國前列,。

《意見》提出了四項重點工作：

一是培育發(fā)展各類慈善主體。優(yōu)先發(fā)展扶貧濟困類慈善組織,，重點培育城鄉(xiāng)社區(qū)慈善類社會組織,，推動建立全市性和區(qū)域性聯(lián)合型慈善組織以及支持類、服務類,、評估類等慈善行業(yè)性組織,，探索捐贈知識產(chǎn)權收益、技術,、股權,、有價證券等新型捐贈方式。

二是加強慈善宣傳引導和設施建設,。完善經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)點建設,，以社會化為導向，推進慈善超市建設,，形成覆蓋城鄉(xiāng),、功能多樣、充滿活力、運行規(guī)范的慈善超市救助網(wǎng)絡,。

三是建立健全政策體系,。重點健全社會救助與慈善資源對接機制、完善政府購買服務制度,、落實慈善稅收優(yōu)惠政策,、建立社會支持制度、完善慈善培養(yǎng)機制和志愿服務機制,，每年3月5日和12月5日為全市慈善志愿活動日,。

四是加強慈善活動監(jiān)管。加強慈善組織自我管理和政府部門監(jiān)管,，依法規(guī)范募捐行為,，強化慈善活動信息公開和社會輿論監(jiān)督，嚴格責任追究,。